自貿(mào)區(qū)相關(guān)鏈接之二：中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)沈陽片區(qū)

自貿(mào)區(qū)相關(guān)鏈接之二：中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)沈陽片區(qū)

作為東北地區(qū)的科技創(chuàng)新中心、金融商貿(mào)中心和國(guó)家新型工業(yè)化示范城市，設(shè)立中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)沈陽片區(qū)，是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予沈陽的重大歷史使命與改革任務(wù)，是省委、省政府對(duì)沈陽的高度信任與殷切關(guān)懷，沈陽的振興發(fā)展迎來一個(gè)新的春天。

沈陽片區(qū)位于渾河南岸，實(shí)施面積29.97平方公里，地跨渾南和蘇家屯兩個(gè)行政區(qū)，要素環(huán)境優(yōu)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆＿@里匯聚了國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)“四區(qū)”疊加的政策優(yōu)勢(shì)；集聚了東北地區(qū)最大空港桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)、最大高鐵站沈陽南站和最大鐵路貨運(yùn)編組站蘇家屯站，三大樞紐功能聯(lián)動(dòng)；匯聚了智能制造、航空裝備、信息技術(shù)為代表的高端制造產(chǎn)業(yè)集群，形成了便捷的商貿(mào)物流服務(wù)體系。

沈陽片區(qū)的功能定位是重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、汽車及零部件、航空裝備等先進(jìn)制造業(yè)和金融、科技、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升國(guó)家新型工業(yè)化示范城市、東北地區(qū)科技創(chuàng)新中心發(fā)展水平，建設(shè)具有國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。

去年以來，沈陽片區(qū)在全力做好實(shí)施方案及規(guī)劃編制、綜合服務(wù)大廳建設(shè)等各項(xiàng)籌備工作的同時(shí)，學(xué)習(xí)借鑒上海、福建等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，圍繞政府職能轉(zhuǎn)變、投資領(lǐng)域改革、貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、金融開放創(chuàng)新、老工業(yè)基地結(jié)構(gòu)調(diào)整和加強(qiáng)對(duì)外開放合作等六大方面推出105條改革政策，一批先進(jìn)制造、物流、金融等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛至沓來。今年底，沈陽片區(qū)將實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境參照世界銀行評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入前60名；改革創(chuàng)新成果評(píng)估在新批自貿(mào)區(qū)中進(jìn)入前列；新增企業(yè)不低于5000家；新B區(qū)獲國(guó)家批復(fù)，確保一年內(nèi)封關(guān)運(yùn)行，形成一批具有沈陽特色的可復(fù)制推廣的改革創(chuàng)新成果，順利通過國(guó)家、省的考核驗(yàn)收。

沈陽片區(qū)將深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府的要求部署，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以推動(dòng)?xùn)|北振興發(fā)展為導(dǎo)向，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新成果。

一、對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，打造一流營(yíng)商環(huán)境

落實(shí)政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，以推進(jìn)“多規(guī)合一”改革、深化商事制度改革為切入點(diǎn)，推進(jìn)行政審批提速增效。進(jìn)一步完善事中事后監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國(guó)際仲裁和商事調(diào)解機(jī)制，全面營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。

二、創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)投資貿(mào)易便利化

對(duì)外商投資實(shí)行“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單”管理模式，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”“三互”大通關(guān)建設(shè)。大力發(fā)展離岸貿(mào)易、融資租賃、保稅展示交易，鼓勵(lì)統(tǒng)籌開展國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化，全面提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，構(gòu)建與國(guó)際接軌的投資貿(mào)易管理體制。

三、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙自”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，培育壯大新一代信息技術(shù)、機(jī)器人及職能裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，繁榮科創(chuàng)、信息、金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面深化國(guó)資國(guó)企改革，放大國(guó)有資本功能，為遼寧乃至東北地區(qū)國(guó)企改革探索新路徑。

四、加強(qiáng)國(guó)際合作，打造對(duì)外開放新引擎

實(shí)施技術(shù)、品牌、營(yíng)銷、服務(wù)帶動(dòng)出口戰(zhàn)略，支持有實(shí)力的企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干產(chǎn)品走出去，推進(jìn)多種形式的國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，促進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)資源要素雙向開放流動(dòng)。規(guī)劃建設(shè)沈陽港，設(shè)立海關(guān)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心，構(gòu)建沈陽-營(yíng)口陸海聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，帶動(dòng)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)以更加開放的姿態(tài)走向世界。

沈陽市政府將全面貫徹習(xí)近平總書記“大膽試，大膽闖，自主改”的指示精神，解放思想，先行先試，扎扎實(shí)實(shí)完成各項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)，為提升東北老工業(yè)基地整體競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外開放水平，作出沈陽新的歷史性貢獻(xiàn)。□