極地石油天然氣項目涂裝系統采辦管理研究

薛士輝+阮慶

[摘 要]即使在開發可再生資源和其他替代能源方面已有長足進步，在未來較長年限內，石油和天然氣仍將作為世界主要能源供應。伴隨著石油天然氣的不斷開采和儲量的下降，以俄羅斯亞馬爾液化天然氣項目（LNG）為代表的極地環境的石油天然氣資源開采將逐步進入大眾視野。出于高級別的防腐、防火和隔熱的需要，極地石油天然氣開發項目需要大量使用涂裝系統材料，其屬于核心的工程物資?，F階段全球已完工的石油天然氣項目已多次出現涂裝系統開裂和脫落的質量問題。同時，涂裝系統包含多層次多輪次施工，損耗過大的問題長期以來困擾著諸多石油天然氣行業工程承包商。文章從項目管理和采辦管理角度出發，結合極地石油天然氣項目涂裝系統的采辦管理特性，提出針對極地石油天然氣項目涂裝系統的采辦管控核心和措施。

[關鍵詞]涂裝系統；采辦管理；石油天然氣；極地項目

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.15.152

1 引 言

2010年12月7日，全球四大會計事務所之一的德勤發布了名為《2011年石油與天然氣實情展望》的研究報告。報告稱，盡管對氣候變化的憂慮日益廣泛，但是化石燃料的前景依然光明。聯合國曾預測稱世界人口在21世紀中葉將增加20億人。同時，2030年將有高達30億人發展中國家人口購買汽車并采用中產階級消費模式。人口和消費的擴張表明，盡管風能和太陽能等替代能源發展迅速，但化石燃料需求仍將看漲。同時，盡管墨西哥灣“深水地平線”爆炸事故使深水鉆井行業暫告一段落，但目前看來，漏油危機的影響僅是暫時的，并未阻止油氣公司進軍深水的步伐。一方面是許多國家正在竭力提升國內油氣供給；另一方面是油氣生產商開始重新審視自己的安全政策來保證可持續運營。因此，在未來15～25年內，碳氫化合物，即原油和天然氣仍是世界能源供給的主要組成。[1]

能源咨詢機構道格拉斯-韋斯特伍德（DW）發布報告稱，由于對環保的日漸重視，未來數年內天然氣并不會步石油和煤炭的“后塵”而一路低迷，全球對天然氣的需求將是有增無減的?！拔磥頂凳陜?，天然氣將在滿足世界能源需求方面，發揮越來越顯著的作用。LNG的長期潛力更是顯而易見?！盌W報告總結，“在東非、北極等諸多偏遠地區，發展LNG項目都存在很大機會?！盵2]

美國地質勘探局（USGS）評估報告顯示，北極地區擁有待發現天然氣技術可采儲量超過47萬億立方米，占全球未開采天然氣儲量的30%。此外，還有440億桶天然氣液態產物。俄羅斯已探明天然氣儲量1563.46萬億立方英尺，占北極地區已探明天然氣儲量的94%。為了應對氣候變化，人類對于清潔能源的需求大幅增加，向極地出發已經成為未來能源開發的必然趨勢。隨著2014年啟動的處于北極地區的俄羅斯亞馬爾LNG項目的啟動，正式拉開了極地服役環境項目開發的序幕，也預示著極地石油天然氣項目的廣闊前景。

2 極地石油天然氣項目涂裝系統采辦管理的特性

北極氣候的特點是冬季寒冷漫長，夏季短暫涼爽。北極地區的氣候變化多樣，但冬夏二季都會經歷極端的日照變化。部分地區終年被冰雪覆蓋（海冰、冰川或積雪），此外絕大部分地區每年中的大部分時間地表都有冰雪。北極各地區一月份的平均氣溫在-40℃至0℃之間，冬季大部分地區的最低氣溫可低至-50℃以下。七月份的平均氣溫在-10℃至10℃之間，某些地區夏季最高溫度可達30℃以上。由此可知，極地石油天然氣項目具有如下特性：

（1）長期處于低溫服役環境。

（2）長期被冰雪覆蓋。

（3）溫差大且變化顯著。

石油天然氣開發項目多以鋼結構為主，鋼材在極地環境服役面臨著防腐、防火和隔熱方面的挑戰，極地石油天然氣項目的涂裝系統采辦具有如下特性：

（1）惡劣的服役環境，涂裝系統材料作為項目的核心物資，影響項目的整體功能。

（2）技術要求高，通常需具備優異的防腐和防火性能，且厚度要求較高。部分區域需具備良好的隔熱功能。

（3）需求體量大，材料費用占比10%～15%，施工費占15%～20%。

（4）易出現開裂和剝落等質量問題，制約項目投產或正常的運營。國際上已完工的石油天然氣項目，已數次出現涂裝系統開裂和剝落的現象。

（5）國際上具備極地項目供貨業績的廠商極少，競爭性不夠充分。

鑒于涂裝系統自身的特性，需多層分階段施工；而極地石油天然氣項目涂裝系統的厚度大，涂裝系統材料的損耗不易控制，易導致施工費用超支，不利于項目整體成本管控。

3 極地石油天然氣項目涂裝系統采辦管控核心

采辦管理應為項目整體管理目標服務，結合極地石油天然氣涂裝系統的上述采辦管理特性，建議從質量管理、成本管理和風險管理三個方向著手，推薦如下內容作為采辦管控核心。

（1）質量管理。致力于解決產品和施工質量問題，確保產品設計使用壽命。

（2）成本管理。致力于控制項目綜合成本支出。主要包括材料采購成本和施工成本。

（3）風險管理。致力于控制產品質量問題而產生的費用風險，以及成本支出無法控制的風險。

4 極地石油天然氣項目涂裝系統采辦管控措施

針對此類核心物資的采購和施工管理，應避免管理思維局限，而僅注重少量項目的需求。推薦從企業整體管控和項目管控兩個層面和方向著手管理。

4.1 企業層面管控措施

鑒于具備極地項目涂裝系統供貨能力和業績的廠商，在全球范圍內均只有少數的幾家，存在一定的資源壟斷性。故建議工程總包商和承包商結合各自企業的管理特點，推動從更高層次著手管理，具體的建議如下：

（1）啟動戰略渠道建設和維護。①設計和采購聯動，做好技術資源儲備和規劃，明確核心技術指標。②甄選廠商后，啟動戰略合作談判。因石油天然氣行業的企業需采購大量的常規涂裝系統材料，對于具備條件的，建議簽署戰略協議和進行聯合技術研發。確保將極地石油天然氣項目對于涂裝系統材料的苛刻要求傳遞到廠商，從根本上解決技術不對稱而導致的質量問題的潛在風險。

（2）聯合投標模式的探索。①石油天然氣領域的工程總包商和承包商，一般情況下需參加甲方組織的競標而獲得項目。鑒于極地石油天然氣項目涂裝系統的重要性和重要價值，探索與涂裝系統材料的供貨廠商聯合參與投標的模式，以獲得競爭力報價。②邀請涂裝系統材料廠商提前介入項目投標，更加有利于廠商匹配項目具體技術和質量要求。

4.2 項目執行層面管控措施

采購管理作為項目管理的核心環節之一，在項目執行階段，通過對招標文件及合同條款的設置進行有針對性的管控，建議如下。

4.2.1 做好資格審查工作

（1）根據極地石油天然氣項目涂裝系統技術要求的復雜性，采用資格預審方式完成廠商資格審查工作。

（2）資格預審除關注一般性商務條款外，重點關注業績指標。若對于技術要求無法明確，根據需要可采取兩步招標方式，首先完成技術招評標，并據此完善技術要求，而后完成最終招評標。

4.2.2 針對性地設定商務條款

（1）設定損耗控制條款。根據極地石油天然氣項目的涂裝系統的上述特性，施工的損耗不易控制，易出現施工費用超支情況，建議在招標文件和合同條款中明確如下商務條款：①采購方自行施工。供貨廠商作為專業技術掌握方，由其進行施工技術指導，約定合理的損耗率，若實際損耗超出該損耗率，則供貨廠商承擔約定比例的責任和費用。②采購方選擇將施工分包。供貨廠商作為專業技術掌握方，由其進行施工技術指導，約定合理的損耗率指標；施工方為施工操作方，約定合理的損耗率指標。若實際損耗超出約定的損耗率，供貨廠商和施工方分別承擔約定比例的責任和費用。③提前安排潛在供貨廠商和施工方進行樣板試樣，以確定合理的損耗率，并作為招標文件編制基礎。

（2）設定共同（聯合）擔保條款。所謂“共同擔保（亦稱聯合擔保）”，是指由兩家或兩家以上的信用擔保公司組合直接針對同一授信項目、同一交易履行等業務而提供的共同履約保證。[3]根據項目實際情況分為如下幾種類型。①承包方自行施工。鑒于供貨廠商掌握材料核心技術，甲方要求承包方和其選定的供貨廠商出具共同擔保，并約定擔保的責任限度。同時，應明確雙方的責任主體和連帶責任。②承包方選擇將施工分包。鑒于供貨廠商掌握材料核心技術，甲方要求承包方和其選定的供貨廠商出具共同擔保，并約定擔保的責任限度。同時，應明確雙方的責任主體和連帶責任，視情況考慮要求施工方承擔連帶責任。

5 結 論

鑒于極地石油天然氣項目的市場前景，其對于涂裝系統的需求技術要求高且體量大，采辦管理的成敗直接影響到項目目標的實現。本文從涂裝系統采辦的管控核心著手，從企業管理層面和項目實施層面提出針對性管控措施，可以有效地約束承包方、供貨廠商和施工方，協調各方資源針對性地解決質量、成本和風險管控問題。亦為特殊的、復雜的核心物資采購和施工管理提供一些參考意義。

參考文獻：

[1]何英，德勤.油氣仍是未來25年基礎能源[N].中國能源報，2010-12-13.

[2]李慧.2016能源領域誰主沉浮[N].中國能源報，2016-01-04.

[3]田天，頡艷云.對共同擔保理論與實務的探討.金融經濟[J].2011（6）.