泰 興： 多著并舉 轉型升級全面提升畜牧業綠色發展水平

泰 興： 多著并舉 轉型升級全面提升畜牧業綠色發展水平

江蘇省泰興市以綠色發展、提質增效為中心，以轉方式調結構為主線，以示范創建、項目實施為抓手，大力推廣新品種新技術新模式新裝備，扎實推進標準化規模養殖，全市畜牧業呈現持續健康安全發展態勢。2016年出欄生豬113萬頭、家禽1160萬羽、肉羊42.5萬只，現有規模養殖場（戶）3220家，其中萬頭豬場11家，萬羽禽場157家，千只羊場16家，農業部畜禽養殖標準化示范場6家，省級生態健康養殖示范場46家，省畜牧養殖龍頭企業2家，泰州市級農牧結合型園區2家，生豬屠宰企業2家，省市級畜產品加工龍頭企業10家（其中省級2家），生豬大中型規模養殖比重達73.4%。

一、堅持規劃引領，優化產業布局

人多地少是泰興市面臨的現實難題，為充分發揮土地最大效益，一方面按照“以地定畜”的要求科學制定《泰興市畜牧業發展規劃》畜禽養殖發展目標，明確把生豬業作為支柱產業重點發展，把家禽業作為優勢產業穩定發展，把草食畜禽業作為特色產業扶持發展；通過科學規劃、合理布局，劃定了全市畜禽養殖的禁養區、限養區和適養區，形成了以新街、元竹、分界、黃橋等鄉鎮為主的生豬養殖基地，以古溪、珊瑚、根思等鄉鎮為主的家禽養殖基地，以濱江、虹橋、廣陵等鄉鎮為主的草食畜禽養殖基地。另一方面為保證畜牧養殖用地的正常供給，將畜禽養殖用地納入土地利用總體規劃，每鄉鎮預留了1～2塊200畝左右的養殖用地，每個行政村預留了1塊50畝左右的養殖用地，對達到省級企業標準、符合動物防疫條件、達到環評要求的養殖企業優先提供建設用地，從而有效解決了畜牧業用地難的問題，培植了洋宇、弘泰、永興、鵬源、雙喜等一批農牧結合型園區和規模化、標準化養殖企業。

二、堅持政策驅動，促進產業升級

一是加大本地政策扶持力度。市委市政府連續6年出臺《全市現代高效農業扶持獎勵辦法》等文件，對新建和改擴建規模養殖企業、創建農牧結合型園區予以重點扶持，著力推進飼養方式由小規模粗放式飼養向標準化適度規模養殖轉變，由單一的畜牧養殖向農牧結合型轉變。二是整合項目資金向大中型規模場（戶）傾斜。在嚴格規范項目申報程序和要求的同時，堅持對當年新申報的項目按投入規模大小進行排序，投入規模大的優先安排，調動了養殖企業的積極性。三是規范落實中央惠農政策。市政府每年均專題下發《泰興市生豬調出大縣獎勵資金兌付辦法》等文件，對實施標準化改造的大中型養豬企業予以扶持。四是充分發揮政策性畜禽保險的作用。政策性畜禽保險是畜牧業持續發展的關鍵環節。2016年泰興市開征畜禽保險險種13個，投保生豬192.7萬頭、家禽632.3萬羽，收取保費5400萬元，參保畜禽平均賠付率達69.24%，有效保障了畜牧業持續健康發展。

三、堅持三產融合，提升產業實力

積極打破產業發展慣性思維，大力推進畜禽產業結構調整，拉長產業的前伸后延和融合發展，促進產量和效益共同提升。一是著力培育畜禽專業合作組織。全市現有畜牧類合作組織172家，初步形成了以黃橋生豬經紀人協會、泰興生豬合作社、泰興市富民合作社為主的畜產品營銷網絡。二是著力培育本土品牌。加快現代畜牧業經濟、生態、服務功能的融合互聯，通過構建畜牧業品牌發展戰略促進畜牧產業結構轉型升級，全市現有畜牧業綠色產品2個，無公害畜產品21個。三是著力培育龍頭企業。以農產品加工園區為依托，加強畜產品加工技術創新，促進畜產品初加工、精深加工和綜合利用加工協調發展，實現由出售原料型向出售附加值高的加工制成品轉變，打造了生豬業精深加工七大系列產品，劉陳“豬四寶”、黃橋美味鮮等地方品牌產品實現了加工增值，2家定點屠宰企業、2家外貿加工企業積極參與“互聯網+”行動計劃，建設畜產品交易平臺，開展冷鮮豬肉鄉鎮配送，發展“全產業鏈”經營模式，推動生豬生產向一二三產業融合邁進。

四、堅持優化服務，增強產業后勁

養殖企業配套沼氣工程

泰興市始終把優質的服務作為推動產業發展的強勁動力。一是強化隊伍建設。自2007年獸醫管理體制改革實施以來，鄉鎮畜牧獸醫站在編在崗人員全部納入市財政預算。為提升服務效率，泰興市建立了《鄉鎮畜牧獸醫站內部管理制度》《鄉鎮畜牧獸醫人員操行管理規定》等規章制度，嚴格鄉鎮畜牧獸醫人員管理，強化教育培訓、考核督查、執紀問責等系列措施，鄉鎮畜牧獸醫隊伍整體素質得到了提升。二是強化鄉站建設。以實施省農委下達的《無自有固定服務場所鄉鎮畜牧獸醫站建設》等項目為契機，通過采取盤活資產、置換產權、自籌資金等方式，扎實推進“五有五化”鄉鎮（街道）畜牧獸醫站（動物衛生監督分所）建設，全市除1家鄉鎮畜牧獸醫站在建外，其余15家鄉站均擁有400平方米以上辦公用房，功能室規劃布局合理，規章制度建立健全，電子辦公設備、實驗檢測儀器、移動出證系統配備齊全，服務手段得到優化。三是強化科技服務。一方面以科技服務為平臺，組織開展科技培訓、科普宣傳，發放技術光盤，積極提升農技服務知識更新水平。另一方面參與企業市場調研、項目論證、布局設計，生豬生態健康養殖等先進實用技術得到了廣泛應用，自動投料飲水、自動控溫控濕等先進設施得到大力推廣，畜牧業科技貢獻份額逐年提升。四是強化疫病防控。建立健全動物疫病防控責任體系，嚴格落實綜合防控措施，在扎實抓好常年程序免疫的基礎上，深入開展春、夏、秋三大集中防控行動，完善動物疫病監測和流行病學調查網絡，規范開展動物（產品）檢疫，重大動物疫病應免密度和產地產品檢疫電子（在線）出證率均達100%。

五、堅持生態優先，保障產業發展

近年來，泰興市始終堅持畜牧業“綠色發展”理念，積極推廣種養平衡、立體種養、農牧結合等生態健康養殖模式，指導規模場畜禽糞污處理采用干濕分離、雨污分流、生物降解等方式，新建了弘泰、永興等2家農牧結合型園區，培植了洋宇、普豐等一批農牧循環型規模養殖企業，配套建成沼氣工程、發電站、有機肥廠，因場制宜流轉、承包土地種植果樹或農作物。同時，深入貫徹《畜禽規模養殖污染防治條例》，印發了《泰興市畜禽養殖污染治理實施意見》，提請市政府將非規模化畜禽養殖污染治理列入全市為民十件實事，從2016年開始用三年時間治理到位，每年投入1000萬元，采用“戶用蓄糞池+田頭調節池+大田利用”畜禽糞污治理模式進行綜合治理，2016年8個試點村全部建成運行，取得良好社會成效。對規模企業由環保部門每年投入1000萬元進行治理。對禁養區內養殖企業及污染處理不達標規模養殖場（戶）實行關閉搬遷，2016年建設糞污處理設施18萬立方米、日處理200噸以上的污水處理廠4家，規模養殖畜禽排泄物無害化處理和資源化利用水平進一步提升。□