家庭農場規模效益調查及建議

李仁科／江蘇省盱眙縣農技推廣中心

家庭農場規模效益調查及建議

李仁科／江蘇省盱眙縣農技推廣中心

盱眙縣地處江蘇中西部，境內平原良田、低山丘陵、湖灘水網兼備，在農業發展的過程中，農業種植生產面臨生產經營戶多、規模小、效益低的尷尬境地。通過土地流轉，一批以家庭農場為代表的新型農業經營主體蓬勃發展，這種不離鄉不離土、種地顧家兩不誤生產方式充滿生機。但是，家庭農場的發展也面臨不少問題，有待改進和規范。

一、盱眙縣以糧食種植為主的家庭農場現狀

目前，本地以發展糧食種植為主的家庭農場在170個左右，在本村內的占86%左右，種植規模在70畝至2000畝不等，種植水平與效益不平衡。目前，出現了一些在規模上盲目擴張，田間平整及水利設施投資過大，種植結構和品種布局不合理，專業化社會服務跟不上，加上極端天氣頻發，稻麥價格下滑，效益提升難等問題，造成一部分種植戶生產積極性受挫，甚至于出現退包的現象。

1.土地流轉常態化。在農村土地二輪承包的基礎上，通過土地確權，土地所有權、承包權、經營權更加明確，農民參與土地流轉的意識逐漸增強，土地流轉逐步常態化，但也帶來一些問題。家庭農場主普遍反映，流轉的土地地塊小、不規則、分布零散、地力不均衡、土地流轉成本高等現實問題，帶來土地平整、地力培養成本加大，影響經濟效益。同時，部分流轉經營權的農戶法制意識淡薄，往往在土地流轉期限、土地流轉費用、土地整治等方面不守信用，給土地經營者的經營信心和投資計劃造成嚴重影響。

2.土地經營規模化。家庭農場戶承包或流轉土地的面積平均在120畝左右，其中，100-300畝占60%以上。種植規模在300畝以下的，正常以夫妻2個勞動力為主，每人每年勞動日在180個左右，基本可以滿足田間管理需求，但在耕種栽插、化學除草、病蟲防治及收獲等關鍵農時需雇用勞動力。種植規模在500畝以上的，除2名家庭勞動力外，需長年雇用3名左右的勞動力，來確保農事活動的正常開展，在耕種栽插、化學除草、病蟲防治及收獲等關鍵農時還要外請勞力。

3.生產逐步機械化。規模種植條件下，在農業生產整個過程中，實行農業機械化作業在節約勞動時間、降低勞動強度、提高標準化程度和勞動效率等方面發揮了重要作用。家庭農場戶平均擁有中型以上農機具達5臺左右，戶均投資12萬元左右，每畝在農機械方面的投入在1000元左右，基本上能夠滿足種植100～200畝對主要機械的需求。種植面積在200畝至上千畝的，需要雇請社會上的機械。在購置的農機具中，以拖拉機、旋耕播種機、插秧機、收割機為主，缺少中大型專業除草、施肥、施藥機具和小型烘干設備。同時，在農機械的庫房建設、維修保養方面滯后，存在長期露存放，維修保養不到位，機械使用年限縮短的普遍現象。

4.生產服務社會化。隨著農業社會化服務專業組織的不斷發展，社會服務專業化程度將不斷提高，包括家庭農場在內的土地規模經營者迫切需要社會服務組織在物資（種、肥、藥、新材料）供應、技術咨詢、商品化種苗（秧苗代育）、病蟲草害防治、耕種及收獲、政策信息等方面提供周到的服務。目前家庭農場主的技術信息來源主要有三個方面，一是自己積累的經驗與所聽所學（參加培訓觀摩等），主要是耕種方式，田間管理為主；二是從當地的公益性農技推廣機構，主要是病蟲害防治信息，極端天氣下的農作物管理信息等為主；三是物資經銷商，主是種、肥、藥供應信息。在物資供應服務上，當地有近300家大大小小的供應商，經營比較精放，監管壓力比較大。同時，在2016年水稻收獲期間，遭遇歷史上少有的持續陰雨天氣，稻子的烘干的矛盾比較突出。

5.收入來源專業化。從當地糧食生產家庭農場效益來看，種植面積在200畝以下，常年小麥平均產量在400公斤左右，水稻產量在650公斤左右，每畝年純效益在700-1000元左右。如按家庭種植面積120畝計算，家庭年純收入在10萬元左右，每個家庭主要勞動力年收入在5萬元左右，家庭農場的收入為家庭主要收入來源。在村內流轉土地，受農機、田塊分散、防病治蟲難等因素影響，家庭農場的種植規模不宜過大，如果跨鄉村流轉土地，生產的風險將進一步加大。

二、推進盱眙縣以糧食種植為主的家庭農場發展

1.確立“以家庭成員為主要勞動力”的家庭農場基本標準。從農業生產的實際情況看，以40～50歲左右的夫妻為主要勞動力的家庭農場關系較為穩固，便于開展生產管理和交流，且他們長期生活在農村，有從事農業生產的經歷和經驗，熟悉農場環境，對農場經營有一定的有利條件。應大力提倡和引導村集體經濟組織內部成員之間進行土地經營權流轉。在大力培育新型職業農民的形勢下，既抓好當前農業生產的主力軍培育引導，讓地有人來種，更要培養有知識、有技能、年輕化的職業農民，讓未來的地種得更好。現實中，也出現了跨區域、跨行業現象，工商資本進入農業種植行業，形成非農場非企業型土地經營主體，種植規模成千上萬畝，甚至改變糧食用地用途，土地經營的風險性大，應引起各級政府的重視，加強風險監管。

2.確立土地經營規模適度的基本導向。農業生產，特別是種植業生產，有它特定的周期性，而且生產過程受天氣、土壤、病蟲害發生、生產管理等多種自然因素和人為因素影響，最后產量形成有難以預料的不確定性。對農業投資的回報要有客觀清醒的認識，不能簡單期待過高的利益；不能片面認為規模越大越好。從家庭農場經營的成功經驗中可見，在2個家庭勞動力和擁有基本耕種收獲機具的條件下，150畝左右是比較適合的種植規模，勞動強度不是很大，每個勞力年工作日在180天左右，且年收入可以達到當地中等以上家庭收入水平。

3.確立構建適應家庭農場服務體系的促進舉措。隨著土地流轉進程加快，農業生產的基本單元由一家一戶式向家庭農場式過渡，生產基本單元大規模減少，需要更完善的農業社會化服務體系來提供服務。在為農業生產經營主體提供各種服而形成的網絡體系中，政府公共服務體系、農業科研院所及農業院校、農業合作經濟組織及涉農企業等，要提供技術推廣，資金投入，信息，政策法律、農業產前、產中、產后全面、系統的一體化服務，包括產前生產資料供應（種子、化肥、農藥、材料），產中耕種、栽培、病蟲害防治技術服務，產后的產品烘干、銷售、運輸、加工等服務。目前，農場主對凈化、規范農資供應市場，專業性、適應性強的中小型農機產品及小型烘干設備需求較高，相關部門要加強監管，重點給予生產、經營方面的扶持。□

軟盤育秧