美國嚴控城市噪音

◎王一

美國嚴控城市噪音

◎王一

安靜的環境人人向往，然而，在公交車上、餐館里，甚至寫字樓里，總是充斥著各種各樣的噪音，響亮的說話聲、音樂聲、手機鈴聲……讓人不勝其煩。但在美國，公共場所一般都很安靜，人們為減少噪音想了很多辦法。

制造噪音的代價非常高

在美國的各種公共場所，民眾都非常自覺地保持安靜，盡量不給別人造成困擾。這是因為，在美國制造噪音的代價非常高。

上個世紀60年代以前，美國的公共場所非常喧鬧，大部分人都生活在噪音里卻毫無察覺，這不僅造成人與人之間的糾紛，也會給健康帶來不利影響。

美國的社區，要求每一個業主避免在自己的土地或房產上進行“不合理”的侵擾附近土地使用或享受的活動，如不能讓鄰居家的生活受到煙味、嘈雜聲的打擾。小麻煩也有相應的法律管轄，美國人稱此類法律為“皮毛法律”。美國大多數城市或州都有噪音控制法規或反噪音法規，禁止制造噪音擾民。

美國大多數地方法規中都有關于“安靜時間”的規定。一般來說，大多數法規規定的安靜時間是從晚上十點到第二天早晨七點，周末或節假日會往后延遲一個小時。這就意味著在這段時間內，任何大到足以使正常人被吵醒的聲音，都是不允許的。

據美國環境保護機構調查，約3000萬美國人處于無管制的、易造成耳聾的噪音環境下。因此，美國于1969年～1972年頒布《國家環境保護法》和《噪音控制法》，規定若有人在居民樓周圍一米范圍內制造超過45分貝（日常說話的聲音為40～60分貝）的噪音，或養的狗、電視音響、汽車喇叭發出噪音超過三分鐘且提醒三次不改的，將被罰款525～2625美元（1美元約合人民幣6.9元）；商場和娛樂場所的喇叭聲不得讓過路行人聽見，否則將被處以最高2.4萬美元罰款。

搞活動要申請聲音許可證

在美國，任何通過擴音器等設備的播放、演奏行為都要受到嚴格的控制。

如果需要，可在警察局的網站下載許可證申請。一旦完成許可證申請，需要提交給舉行活動的區域的管理人員。一般來說，申請聲音許可證的費用為45美元。根據紐約市的城市規則，聲音許可證可在活動開始前的五天內申請。

2011年，在紐約哥倫比亞公園，華埠街頭曲藝社在表演時因音響聲音過大而被居民投訴。接到投訴，警察認定街頭曲藝社噪音影響他人，要求立即停止演唱，但無人理會。因為“表演團體使用麥克風，需要許可”，曲藝社發起人吳宜卓因沒有申請聲音許可證且拒不配合，最終被警方以“噪音違規”和“拒捕”兩項罪名逮捕，并提起訴訟。

防噪音的隊伍不斷擴大

為了提高民眾的防噪音意識，公益組織美國無噪音協會（NFA）于2001年成立。起初，NFA的成員是加利福尼亞大學洛杉磯分校的學生，現在它已發展為美國最大的非營利組織之一，在全美27個州均有辦公地點。每年，NFA都會到美國各地進行噪音危害、防噪音技巧等方面的知識科普，讓越來越多的人加入到防噪音隊伍中來。

NFA的網站上，有很多防噪音的小技巧。比如，在鞋跟下釘一塊牛皮，能防止鞋子發出噪音。現在，美國的公共場所大多很安靜，公交車、地鐵、公共辦事大樓、餐廳等地，人們都努力控制音量和聲響。在一些居民社區，開車的人都自覺放慢行駛速度，不會亂按喇叭。

王傳生摘自《解放日報》圖/杰拉爾德