“后申遺時代”的杭州京杭大運河沿線工業遺產開發與城市復興策略
——基于文化價值認同視角

張譯丹 王興平

“后申遺時代”的杭州京杭大運河沿線工業遺產開發與城市復興策略
——基于文化價值認同視角

張譯丹 王興平

本文以京杭大運河申遺成功為背景，強調杭州運河具有的 “雙遺產”價值，探討在運河文化價值全面認知的前提下，通過更為合理的運河工業遺產開發，釋放申遺成功后帶來的城市價值紅利。文章全面調查了運河杭州段沿岸的工業遺產分布狀況，借鑒國內外工業遺產再開發策略，提出以工業遺產開發為導向的城市復興發展目標，通過 “創意之城”的城市名片再推廣、城市記憶恢復、經濟軟實力提升等策略，以工業遺產廊道旅游專線的資源整合，國際級商務旅游產品開發為導向的新城建設，運河沿線具備杭城地方辨識性的綜合性公共空間再造等有效可行的整合模式，實現 “后申遺時代”杭州城市的整體復興與發展。

京杭大運河；申遺；工業遺產；城市復興

工業遺產具有歷史、科技、美學、經濟、教育、精神等多重價值，自20世紀80年代以來，工業遺產保護在許多老牌工業化國家和國際社會得到了重視，但在我國這樣一個城市化快速發展的階段，工業遺址的保護與利用成為城市建設中的一種困擾。作為物質及非物質文化遺產載體的京杭大運河，眾多遺產都與城市發展息息相關。2014年，在多哈召開的第38屆世界遺產委員會會議上，京杭大運河正式列入世界文化遺產名錄。隨著國家 “文化強國”戰略的實施，杭州 “生活品質之城”打造和運河 “綜保工程”等一系列舉施，運河杭州段的復興迎來了難得的機遇。進入 “后申遺時代”，新的保護機制將會建立，綜合治理也將進一步深入，申遺帶來的價值紅利將會在今后很長一段時間內逐步釋放出來。在這種背景下，需要提升運河沿岸近現代工業遺產的價值認識，找到適合特定發展背景的工業遺產利用策略，從而實現持續有效的城市增長和城市復興。

一、研究背景

作為中國最具代表性的世界遺產類型之一，同時也是世界上現存規模最大、里程最長的人工運河，京杭大運河與長城一起共同寫就了我國版圖上的壯麗景觀。千百年來，京杭大運河一直是中國古代重要的 “漕運水道”和經濟命脈。從歷史上的“南糧北運”、 “鹽運”通道到現在的 “北煤南運”、“南水北調”干線以及防洪灌溉干流，它仍在中國的經濟發展中發揮著巨大作用。可以說，杭州的發展與運河息息相關，運河堪稱杭州的生發之河。目前，杭州城市發展將進入 “五水共治”、 “因水而強”的新時期。為加快共建共享與世界名城相媲美的生活品質之城，杭州市委提出了在杭州市區沿錢塘江和余杭區、五縣 （市）沿江沿路建設20座新城，100個多功能城市綜合體的設想。

復興，即衰落后再興盛起來，對 “復興”的理解，應該包含兩個方面的內容，即運河以前的輝煌與杭州以及沿線其他城市昔日的繁榮之間的關系梳理，探討其衰敗的原因，總結歷史經驗，作為歷史回顧的一個重點篇幅。另一方面，要對 “興”有一個明確的定位，讓運河重回其重要的歷史地位顯然已不可能，應該關注其沿線地帶有潛力振興的方面，還河于民，促使老城區煥發容貌，成為城市新一輪發展的引擎。運河杭州段的復興處在一個機遇與挑戰并存的時期，在這樣一個大背景之下，如何抓住機遇、應對挑戰需要對運河在新時期的功能進行重新認識與定位，以適應不斷發展變化的城市生態環境，在實現運河復興的同時能夠促進杭州城市增長。

《下塔吉爾憲章》中闡述了工業遺產的定義：凡為工業活動的建筑與結構、此類建筑與結構中所含工藝和工具及這類建筑與結構所處城鎮與景觀，以及其所有其他物質與非物質表現，均具備至關重要的意義。工業遺產 （Industrial Heritage）是城市文化遺產的重要組成部分，具有歷史、文化、科學技術、美學及生態科學價值，是我國歷史文化的重要載體，是城市工業產業發展階段的見證。而 《無錫建議》 也對工業遺產進行了明確的定義：具有歷史學、社會學、建筑學和科技、審美價值的工業文化遺存。如今以工業遺址為主題的觀光旅游業是歐洲發展最快的經濟領域之一，而運河杭州段具備工業遺產開發的前提和潛力。

二、京杭大運河杭州段現狀概況

1.大運河杭州段概況

運河杭州段全長約 39公里，分為主城區段和郊區段兩個部分。主城區段主要流經杭州的余杭區、拱墅區、下城區和江干區，郊區段則主要經過塘棲鎮。從用地功能上看，運河杭州段與蘇州段的特點相似，靠近主城區段以居住、公共服務和商業金融設施用地為主，其中文暉路至石祥路段集中了杭州最核心的公共活動空間、大量的行政辦公用地和歷史文化街區。郊區段則分布有大量的工業碼頭和倉儲用地，其間夾雜著一定的居住用地和基本農田，部分工業用地已經出讓，擬作房地產開發用途。

杭州自古以來就有良好的水運條件，城內五條水脈流過。千百年來，杭州城市面海而棲、濱江而建、傍溪而聚、因湖而名、由河而興，其城市地位則大致經歷了隋唐始興、南宋鼎盛、元末以降的發展階段。近十年來，杭州市以江、湖、海、河、溪“五水共導”的發展理念，通過實施西湖綜合保護、西溪濕地綜合保護、運河綜合保護、河道有機更新、錢塘江水系生態保護等一系列工程，杭州城市的水環境、自然生態環境和人文環境得到了顯著改善，杭州的城市地位和品牌效應得到了進一步的提升。

我們可以把杭州城市的發展歸納為四個歷史階段：秦至隋初的錢塘江主導時期，隋朝至元朝末年的京杭大運河主導時期，明朝至20世紀末的西湖主導時期，20世紀末至今的五水共導時期 （參見表1）。具體而言，從城河關系角度，錢塘江、西湖、西溪、大運河和東海這 “五水”在不同發展階段對杭州城市的發展均起到了舉足輕重的作用。

表1 杭州城市發展階段及城河關系劃分

近年來，在杭州市政府提出的工業經濟、服務經濟、文創經濟 “三級跳”的產業發展思路指引下，運河兩岸曾經林立的工廠、震耳的機器轟鳴已隨運河的流動而漸漸遠去，運河沿線的土地利用狀況變化參見表2：

表2 1955—2007年運河沿岸范圍內土地利用變化表

運河杭州段兩岸的工礦用地經歷了由內向外、由散到聚的變化過程，產業形態也大體上呈現出“兩頭低、中間高”的發展跡象，即運河兩端發展以航運、農業為主的低端產業，中部則是以文化創意、旅游、金融等生產性服務業為主的高端產業。

隨著時間的推移，運河杭州段的軍事和外交功能越來越弱，目前已經基本消亡。航運功能在古代一直占據主導地位，在近代由于交通工具的革新亦趨于消亡，如今出于對成本和環保的考慮又被人們重新認識。水利功能基本保持穩定，但呈現下降的趨勢。運河杭州段目前歷史文化資源豐富，但分布不均；濱河空間開敞，但開發不成體系；交通干道發達，但缺少通河道路，不利于人們親近運河。其次，外部競爭環境激烈。西湖、西溪濕地等代表杭州城市形象的旅游景點發展迅猛、可開發空間充足，其知名度和被認知度遠遠超過目前的運河。

運河復興是一個系統工程和一個循序漸進的過程，應該說沒有明確的時間點。但為了研究的需要，本文認為可以將 2006年，即杭州市運河綜合保護委員會成立的時間看成是運河復興的起步期，根據運河綜保委提供的數據可知，2003年運河接待游客量為6819人次，年收入僅為39萬元，而至2009年游客量接近6萬人，收入是2003年的十倍之多，2015年黃金周一周時間，運河的游客接待量就近40萬次，可以看到，運河的游客增長速度非同一般。

2.沿河工業遺產概況

運河兩岸的文化創意產業主要分布在拱墅區境內，該地區是運河杭州段的中部，建國以來曾經是杭州市的工業區，隨著河道變遷和政府 “退二進三”的產業政策的執行，大部分工業企業搬遷或倒閉，留下了很多廢棄的廠房。如今，這些工業遺存因為文化創意產業等各種新興產業的發展，而迎來了新的春天，表3列出了運河兩岸具有代表性的工業遺產開發概況。

表3 運河工業遺產分布情況表

3.沿河工業遺產現有開發項目典型案例

創意產業的發展為運河兩岸的工業遺存帶來了涅槃重生，但其仍處在發展初期，面臨著一些亟待解決的問題，突出表現為以下兩個方面。首先，園區集聚程度不高，平均集聚企業不到20家，人均營業收入約25萬元，遠低于上海和國外的水平；其次，基礎設施配套不完善，以LOFT49為例，園區內缺乏工作和生活設施，周邊公共交通也不便利。沿河工業遺產開發的代表性案例有以下幾種。

（1）博物館類——刀剪劍博物館、傘博物館、扇博物館。位于拱宸橋西的土特產倉庫 （第五批歷史保護建筑），始建于1889年，杭州富紳丁丙、王震元和南潯富商龐元濟等在杭州拱宸橋籌建的通益公紗廠，自初創至解放，一再易主更名。1949年9月創辦浙江印染廠實驗工場。1959年浙江印染廠并入杭州棉紡織廠，并更名為杭州第一棉紡織印染廠。如今改造成了中國刀剪劍博物館及中國傘博物館，杭一棉通益公紗廠修繕為中國扇博物館。三座博物館以運河景觀、歷史建筑、工業遺存為特色，是集收藏、研究、展示、教育、宣傳、娛樂為一體的平民化國家級專題性博物館。

（2）文化創意園區類——LOFT49。杭印路49號的LOFT49前身是原為創建于1958年的中國大陸首批興建的4家化纖廠之一。當年，它的周圍云集了像杭州第一棉紡廠、杭州毛紡廠、紅蕾絲織廠等十多家大型工廠。在提倡重點發展工業的年代里，它有過無數驕人的業績并真實記錄了杭州輕紡工業的歷史。

（3）公園類——浙窯陶藝公園。浙窯 （運河）陶藝公園由七幢單體建筑和兩幢仿古建筑組成。陶藝公園是集研究、展示、交流、培訓、旅游等功能為一體的現代陶藝創作中心，是陶藝創作者的藝術天堂。20世紀50年代，杭州運河船舶修造廠在石祥路的運河邊成立，因此習慣性地被稱為 “石祥船塢”。當年杭州本地的很多游船、貨輪、油輪均建造于此。2007年杭州運河船舶廠拆遷，這里被打造成了浙窯陶藝公園，樹立起具有運河特色的獨特產業品牌。

三、基于杭州“后申遺時代”語境下的城市復興策略

1.創意之城的文化名片再推廣策略

伴隨著運河功能由運輸通道、重要水源和排污通道，進而向城市文化名片和旅游休閑功能的演替，由作為城市重要的發展 “動脈”向城市可持續發展的 “靜脈”的變化。幾千年來沉淀下的運河歷史文化是運河杭州段的靈魂，未來運河的文化發展戰略應該以運河歷史文化保護為原則，以文化功能促進運河經濟功能和旅游功能為導向，提升杭州城市的總體競爭力。形成一個以自然文化觀光服務為核心，以創意休閑產業為特色的，餐飲、旅館、交通、購物、娛樂配套發展的重要文化產業群。“天堂杭州”的文化名片應該進一步擴大其內涵，將創意之城的定位注入新的品牌中，形成具有 “世界遺產地”的國際影響力的文化名片，需要從幾個維度進行構架。杭州運河文化名片再推廣策略可以概括為：以文化體驗，以群眾參與為主，以運河沿線社區為依托提供大量結合居住區設置的基礎性文化空間，以日常活動為載體，大力開展群眾文化活動，如運河書聯聯誼會、運河攝影比賽、運河歌曲演唱比賽、環運河體育拉力賽等活動，激發全民參與經營運河文化的熱情。

2.運河城市記憶再修復策略

文化的繼承與發展是歷史文化遺產保護的最大目標，其利用的最大效益也體現在文化的復興之上。遺產保護的形式是主要載體，但內核還在于社會人文的發展。千百年來，大運河以開放、兼容的姿態對待其他文化，從而形成了兼容并包的多元素相協調的開放型水文化，是杭州市井風韻、民俗風采的象征。運河文化主要涵蓋了水景文化、物產文化、漕運文化、茶藝文化、習俗文化、旅游文化、建筑文化等。

伴隨著近現代科學技術的飛速進展，工業遺產即呈現了機械施工的發展軌跡，工業遺產肩負著非物質文化遺產與物質文化遺產的雙重載體的角色。尤其是現代工業企業的發展承載著幾乎相當長一段時期當地工業社區居民的城市記憶，從社會學的角度來看，原有工業社區居民的城市記憶需要通過空間的局部重塑，形成與城市發展之間的鏈接關系，工業遺產的空間載體還需要適當的進行保留、再開發，有些可以利用的廠房空間，甚至可以進行高端產業的再升級。此外，這對于不同年齡段的觀光游客來說，也是一種城市記憶的良好的認知方式。

3.經濟軟實力再提升策略

運河沿岸產業帶的規劃與開發是運河復興促進杭州城市增長的重要途徑。從產業的發展現狀可以看出，目前運河杭州段的產業分布呈現 “兩頭低、中間高”的特點，即運河兩端發展以航運、農業為主的低端產業，中部則是以文化創意、旅游、金融等現代生產性服務業為主的高端產業。總體而言，目前運河各個區段間的產業聯系比較松散，不利于沿河產業帶的整體發展。

可以采取主題博物館與會展形式相結合，逐漸形成具有不同特色的創意產業聚集區，結合商務旅游及創意產品集散地的模式，進行國際性創意產業交流合作。促進現有創意產業基地的進一步改造和發展。

運河沿岸工業遺產再利用在未來同樣面對強勁的競爭對象，杭州確定將西湖創意谷、之江文化創意園、西湖數字娛樂產業園、運河天地文化創意園、杭州創新創業新天地、創意良渚基地、西溪創意產業園、湘湖文化創意產業園、下沙大學科技園、白馬湖生態創意城等十大園區作為主平臺，推動全市文化創意產業實現集群發展。而這就意味著運河沿岸創意產業的發展必須具有自己的特色，打造優先重點發展的片區，將運河天地文化創意園和運河國際旅游綜合體聯合開發，并與運河沿岸各創意產業園區無縫對接，形成運河創意產業中的拳頭產品。科學安排流域開發建設時空序列，對全流域進行統一規劃，制定合理的創意園區開發建設程序，突出亮點，層次分明，凸顯整體性和系統性。

四、杭州運河沿線工業遺產的開發模式

文化創意產業的興起是經濟結構從簡單的生產型制造業為主向附加值更高的服務型制造業轉變的一個重要環節。一方面，它能提升傳統制造業的功能，另一方面，它對城市品質的提升也具有重要作用。從這個角度講，大力發展文化創意產業對杭州打造 “品質之城”具有重要的戰略意義。

1.工業遺產廊道旅游開發模式

開發工業遺產旅游對于優化產業結構、解決就業、吸引投資、改善城市環境、提高人們的生活質量都能夠起到積極的作用。工業遺產廊道的建立是歷史文化的保護與傳承，而基于工業遺產廊道的各項旅游開發是利用遺產的一個主要途徑。這種新的旅游形式通過對工業生產過程、工廠風貌、工人生活場景等工業相關因素的再現來吸引人們參觀、游覽與體驗，實質上拓展了旅游業的邊界。工業遺產旅游可以反映特定時期的地域性工業發展軌跡，體現不同時代的工業文化，滿足來自世界各地的游客對近代工業文明的好奇心，舉辦科普性質的參觀及生產流程體驗，培育青少年科技教育基地，鑄造民族精神。國外眾多煤礦遺址都采取體驗性游覽方式供游客實地體驗，不僅保存了原有的采煤設施，而且發展了旅游業。如德國魯爾區借助 “工業遺產旅游專線”的模式，形成了區域聯動，打造出了富有特色的旅游產品。

2.國際商務旅游活動組織模式

對市民來說，親水空間改造過程必然伴隨著城市 “退二進三”的功能置換。其中土地置換是一個成功典范。退二的本質是雙贏，江邊失去活力的企業面臨遷移，而大量有生命力的企業土地級差效應不明顯，上海黃浦江濱江開發的經驗是引導延伸段暫時不開發區域的企業引進總部經濟，濱江地區現代服務業加速集聚，將其他生產性內容尋找合適的廠址，這也符合長三角一體化的發展政策。而德國魯爾區工業遺產利用模式中也發展了商品集散地這一模式，利用原有大空間建筑的改造，形成具有工業遺存特殊氣質的商業片區。

與購物相結合，蘇州蘇倫集團是一個典型案例，在原來的工業中心區建立了大型購物中心，并配有健身、兒童娛樂、餐飲等場所，形成了大型綜合體。德國魯爾區的蓋爾森基興的煉鋼廠就被改造成為了歐洲最大的購物中心。

隨著經濟全球化的迅猛發展，國際間的經濟貿易往來從單純的進出口貿易正轉型為服務貿易、技術貿易等經濟合作形式。組建工業博覽園,可以極大促進國內國際商務旅游活動。親歷現代化科學技術應用領域的場景，激發人們的社會參與感和認同感。通過建設工業展覽館或者博物館，結合主題性的工業博覽會，舉辦招商引資、商務論壇、國際商務交易，圍繞重要的工業遺產博覽中心形成上下一線的旅游鏈條，并結合當地的旅游景點形成商務參觀線路，形成當地旅游資源的整體聯動，近年來這樣的商務旅游活動在北美、日本等地的工業遺產地都獲得了長足發展。

3.強辨識性的公共空間體系再塑造模式

在諸多國外運河開發的問題中，都會涉及到一個問題，即岸線的公共空間私有化問題。目前，運河沿岸空間公共性面臨著 “住在杭州”時代的挑戰，難以接近的運河降低了岸線可達性，不同歷史時段疊加下的街區需要風貌的進一步協調。運河沿岸分布著較多的歷史街區，以及上世紀遺留的工業廠房遺址，隨著廠房改造和創意產業園區的進駐，沿岸空間景觀呈現較強的多樣性。在線性運河大框架下，城區段中部岸線整體的私密性過強，公共空間的開發有待進一步拓展，挖掘其對于社會和周邊社區的價值。建立讓市民參與的公共社區，如影劇院、圖書館、社區博物館和富有特色的私人住宅等。城市中心濱水地區的混合功能可以吸納多元化的活動，保持公共性和活力。功能可通過平面混合和豎向混合來實現。同時功能混合應遵循這樣的原則：在鄰水地帶和接近地面的樓層布置公共性較強的功能，如商業和文化娛樂功能；反之布置私密性較強的功能如居住功能。商務辦公功能的公共性居中，在平面和豎向的布置上應介于兩者之間。

泰晤士河壩公園堪稱倫敦的第一公園，是新城市區域形成的有機載體。此外，公園還對區域的生態環境保護起到了重要作用，運河兩岸有眾多的鳥類繁殖區，為人們提供了一個輕松、寧靜而生態的開放空間。而生態景觀的重塑和依托公園的開放空間建設，使得周邊人氣驟升。充分挖掘城市公共活動，提升原有工業遺產地的交通可達性，結合原來的工業場地形成具有標志性的景觀節點。

重要的工業遺產作為集體記憶的載體在地區的環境提升的過程中可以起到地標景觀的作用。從辨識城市的角度來講，運河文化元素構筑城市部分組成體系，應著力形成辨識度較高的城市空間。運河遺產及創意空間在明確城市特征、組織城市體系、標識城市空間等方面成為主要因素，形成了以創意產業空間為主導的城市空間體系。打通應有的視覺通廊，形成更多主客共享的開放空間。將重點進行城市公共活動功能挖掘，對于原有功能進行適當的拓展，挖掘其對于社會和周邊社區的價值。建立讓市民參與的公共社區，如影劇院、圖書館、社區博物館和富有特色的私人住宅等。組建工業博覽園,促進國內國際商務旅游活動。親歷現代化科學技術應用領域的場景，激發人們對工業遺產的社會參與感和認同感。強化主題博物館與會展創意產業聚集空間，提升公共休閑與主題景觀品質。

在典型的工業遺產分布區，結合運河港區形成雙遺產文化園，以及現代SOHO中心、公共休憩空間，建造具有運河特色的游樂設施和娛樂場所，利用大的開敞空間形成主客共享的綜合活動區域，形成分節點的主題景觀。打通運河視覺通廊，形成具有運河氣質、工業氣息、杭州氣場的標志性地段。

五、結語

大運河包含著中國社會從古代至近現代的經濟與文化內涵，具有 “雙遺產”的屬性，一個層面是作為南北通路的交通物流文化干線，另一個層面是沿河工業承載著近代中國先進工業的歷史。在杭州城市不斷國際化的今天，大運河的開發不但具有城市增長的意義，在更深刻的層面，還肩負著作為中華文明復興載體的角色，運河及其附屬的工業遺產，都應當帶給國人文化價值認同的含義。運河的重獲新生及再開發，需要在城市管理者、城市開發者、城市居民和國際游客之間形成多邊的合作關系，這種合作關系的契合需要一個統一的認知，那就是運河的文明層次含義，從而更好的面對 “后申遺”時代的遺產維護、城市增長和遺產新生。

[1]中國城市規劃學會：《關于轉型時期中國城市工業遺產保護與利用的武漢建議》，《城市規劃》2010年第6期。

[2]杜青松、武法東、甄世民：《國內外煤礦工業遺產保護性開發新進展》，《資源與產業》2010年第5期。

[3]楊建軍、徐國良：《杭州運河沿河地帶城市再開發規劃研究》，《城市規劃》2001年第2期。

[4]陳思聰、王海波、范曉軍等：《工業遺存改造模式的探索——以杭協聯熱電廠工業遺產保護和再利用為例》，《浙江建筑》2010年第10期。

[5]蔡紅：《中國高端旅游市場定位與開發》，中國經濟出版社2009年版，第40頁。

[6]解雪芳、黃昌勇：《國際工業遺產保護模式及與創意產業的互動關系》，《同濟大學學報》 （社會科學版）2011年第2期。

（責任編輯 張衛東）

國家社會科學基金項目 “新型城鎮化背景下的陜西古縣城保護研究”（14XKG005）

K921/927

A

（2017）05－0050－06

張譯丹，西北大學文化遺產學院博士研究生，陜西西安，710069；王興平，東南大學建筑學院教授、博士生導師，江蘇南京，211189。