農(nóng)地保障功能替代對農(nóng)地轉(zhuǎn)出的影響*

萬亞勝，程久苗※，費羅成，徐玉婷， 2

(1.安徽師范大學國土資源與旅游學院，蕪湖 241003； 2.南京大學地理與海洋科學學院，江蘇南京 210023)

·熱點問題·

農(nóng)地保障功能替代對農(nóng)地轉(zhuǎn)出的影響*

萬亞勝1，程久苗1※，費羅成1，徐玉婷1， 2

(1.安徽師范大學國土資源與旅游學院，蕪湖 241003； 2.南京大學地理與海洋科學學院，江蘇南京 210023)

農(nóng)地的社會保障功能能否被有效替代已經(jīng)成為農(nóng)地能否健康有序流轉(zhuǎn)的關鍵所在。文章選取安徽省蕪湖市為研究案例區(qū)，采用問卷調(diào)查、深度訪談等方法開展田野調(diào)查，運用二元Logistic回歸模型分析農(nóng)地保障功能替代對農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地意愿的影響。結(jié)果表明：(1)研究區(qū)農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地的意愿較強，63%的農(nóng)戶期待轉(zhuǎn)出農(nóng)地。(2)農(nóng)地保障功能替代對農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地的意愿有一定影響：勞動承載力功能替代程度越高的農(nóng)戶，越愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地；農(nóng)地的價值功能替代程度越高，農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地的意愿越高;當今農(nóng)地的養(yǎng)老功能替代程度對農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地意愿沒有顯著直接影響。為促進農(nóng)地合理流轉(zhuǎn)、最大限度保護農(nóng)戶利益，應健全完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，尤其增強新農(nóng)保的保障能力，消除農(nóng)戶在養(yǎng)老方面的后顧之憂；推動新型城鎮(zhèn)化，進一步推進戶籍制度改革，統(tǒng)籌推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展；加強職業(yè)培訓，完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面提供政府補貼職業(yè)技能培訓服務，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)。

農(nóng)地保障功能 農(nóng)地流轉(zhuǎn) 農(nóng)戶意愿 蕪湖市

0 引言

隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，工業(yè)化城鎮(zhèn)化不斷推進，大量的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移至城市，農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢[1]。而農(nóng)地流轉(zhuǎn)是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制適應社會經(jīng)濟發(fā)展的時代選擇，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、增加農(nóng)戶收入的必然要求[2]。2015年中央一號文件中指明規(guī)范農(nóng)地流轉(zhuǎn)將會是2015年“三農(nóng)”改革的重點，在國家“十三五”規(guī)劃綱要中強調(diào)要依法推進土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，在2016年中央一號文件中再次強調(diào)健全縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理體系，加強對土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的管理服務。在國家相關政策積極支持之下，我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模呈現(xiàn)增長趨勢，但我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場尚處于初級階段[3]。農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場的發(fā)育取決于有效的農(nóng)地供給和需求[4]，由于農(nóng)戶依賴于農(nóng)地的保障功能而不愿轉(zhuǎn)出農(nóng)地，增加了農(nóng)地供需矛盾。在此背景下，一些地方甚至出現(xiàn)了違背農(nóng)戶意愿強制流轉(zhuǎn)的案例，違背了“保護農(nóng)戶基本權益不受損”的底線。如何有效釋放農(nóng)戶供地潛力成為完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易市場的重要解決路徑，因此關于農(nóng)地保障功能替代作用的研究具有重要的現(xiàn)實意義。

眾多學者對農(nóng)地保障和農(nóng)地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶意愿進行了深入研究，積累了豐富的研究成果。在農(nóng)地保障研究方面，學者們主要關注：論證農(nóng)地的保障功能及評估其價值的思路[5-7]； 在調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎上測度農(nóng)地保障價值的區(qū)域差異[8， 9]； 從農(nóng)地生產(chǎn)功能替代、農(nóng)地價值功能替代和農(nóng)地勞動力承載功能替代3個方面測算農(nóng)地保障替代程度[10， 11]。在農(nóng)地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶意愿方面，眾多學者通過問卷調(diào)查獲得數(shù)據(jù)，選用數(shù)學方法分析農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響因素[12-16]。然而，學術界將兩者相關聯(lián)，并定量化表達農(nóng)地保障功能替代對農(nóng)地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶意愿的研究不多，已有的一些研究還存在分歧：不同學者認為影響因素并不相同，甚至方向相反[17-19]。為此，探究農(nóng)地保障功能替代與農(nóng)地轉(zhuǎn)出之間的關系具備一定的理論實踐意義。

文章從農(nóng)地承載的保障功能基本特征出發(fā)，選擇蕪湖市為研究區(qū)域，基于調(diào)研數(shù)據(jù)定量測度農(nóng)地養(yǎng)老功能替代程度、勞動承載力功能替代程度和價值功能替代程度，并在此基礎上采用二元Logistic回歸模型分析農(nóng)地保障功能替代程度對農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地意愿的影響，進而從宏觀上提出合理的政策建議，以期可以為促進農(nóng)地流轉(zhuǎn)健康有序發(fā)展提供相關借鑒和參考。

1 研究假說

在城鄉(xiāng)二元結(jié)構的背景之下，農(nóng)地所承擔的社會保障功能遠遠大于其生產(chǎn)功能。土地的固定性和保值增值性成為農(nóng)戶最好的風險保障，農(nóng)地已成為農(nóng)戶擁有的最后一道社會保障屏障。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，以及國家各項惠農(nóng)政策在農(nóng)村的實施，農(nóng)地的諸多功能逐漸被其他形式的保障替代，從而出現(xiàn)了弱化。如果農(nóng)地所承載的保障功能在一定程度上被替代，農(nóng)地對于農(nóng)戶的意義將會發(fā)生變化，農(nóng)戶可能更愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地。農(nóng)地保障功能主要體現(xiàn)在提供農(nóng)戶賴以生存的衣食、就業(yè)、醫(yī)療和養(yǎng)老等基本要求[20]。在此基礎上，張雪靚等相關學者提出農(nóng)地保障功能替代程度測算模型[21]，奠定了研究社會保障功能內(nèi)涵科學性和可用性。該文據(jù)此將農(nóng)地保障功能分為養(yǎng)老功能、價值功能和勞動承載力功能3個方面。

在農(nóng)村社會，養(yǎng)老功能主要表現(xiàn)在新農(nóng)保成功進入農(nóng)村，且被農(nóng)戶所接受，對農(nóng)村傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式產(chǎn)生深遠影響，一定程度上替代了農(nóng)地養(yǎng)老功能，因此影響農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地意愿。基于此提出假說1。

假說1：農(nóng)地養(yǎng)老功能替代程度正向影響農(nóng)戶轉(zhuǎn)出意愿。

在傳統(tǒng)農(nóng)村，農(nóng)戶收入主要來源于農(nóng)業(yè)收入，但隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)戶職業(yè)分化，經(jīng)濟收入結(jié)構發(fā)生明顯變化，農(nóng)地的價值功能逐漸被替代，因此影響農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地的意愿，基于此提出假說2。

假說2：農(nóng)地價值功能替代程度正向影響農(nóng)戶轉(zhuǎn)出意愿。

在傳統(tǒng)農(nóng)村，過往農(nóng)村勞動力全部投入農(nóng)地，但隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程，大部分勞動力走進城鎮(zhèn)，勞動承載力功能逐步被替代，影響農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地的意愿，基于此提出假說3。

假說3：農(nóng)地勞動承載力功能替代程度正向影響農(nóng)戶轉(zhuǎn)出意愿。

農(nóng)地勞動承載力功能替代主要表現(xiàn)在2個層面，分別為農(nóng)戶個體層面和農(nóng)戶所在家庭層面。個體層面農(nóng)地勞動承載力功能的替代程度用農(nóng)戶工作類型的時間比例表征，而所在家庭層面農(nóng)地勞動承載力功能的替代程度用家庭農(nóng)動力轉(zhuǎn)移程度表征。基于此，提出以下2個推論。

推論1：主要從事農(nóng)業(yè)工作的農(nóng)民轉(zhuǎn)出農(nóng)地意愿高于主要從事非農(nóng)工作的農(nóng)民。

推論2：農(nóng)民所在家庭從事非農(nóng)工作的人數(shù)比例越高，其轉(zhuǎn)出意愿越高。

2 數(shù)據(jù)來源與研究方法

2.1 研究區(qū)域概況

蕪湖市作為國務院批準的沿江重點開放城市和安徽省核心發(fā)展城市，自皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略確立以來，耕地保護和經(jīng)濟建設矛盾日益突出，現(xiàn)已成為農(nóng)村城市化與城市郊區(qū)化的前沿地帶，各縣(區(qū))農(nóng)戶分化明顯，農(nóng)地保障功能發(fā)生明顯替代，且隨著農(nóng)地流轉(zhuǎn)相關政策完善，流轉(zhuǎn)規(guī)模加大、流轉(zhuǎn)進程加快已成為必然趨勢。因此該文選取安徽省蕪湖市為研究區(qū)域，具有較好的代表性和典型性。

2.2 數(shù)據(jù)來源

該研究數(shù)據(jù)來源于課題組2015年7～8月先后對蕪湖市弋江區(qū)、鏡湖區(qū)、三山區(qū)、鳩江區(qū)、無為縣、蕪湖縣、繁昌縣、南陵縣實地隨機調(diào)查取得數(shù)據(jù)。根據(jù)各縣(區(qū))的經(jīng)濟情況進行分層，確定各縣(區(qū))的樣本數(shù)量，在各縣(區(qū))通過農(nóng)戶問卷調(diào)查和深度訪談方式進行隨機調(diào)查，共發(fā)放問卷350份(套)，回收有效問卷337份(套)，問卷有效率96%。

調(diào)查的337樣本中，男性占64.6%，女性占45.4%； 年齡在30～50歲之間的比例占63.6%； 在受教育程度方面，小學及以下占15.2%，初中文化程度占58.6%，高中及以上文化程度占26.2%。總體反映了研究案例區(qū)農(nóng)村人口社會特征，具有較好的代表性。

2.3 計量模型

該文以農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地意愿為分析因變量，其答案有“愿意”和“不愿意”2種情況，為虛擬的二分類選擇變量，傳統(tǒng)的模型無法模擬且科學的解釋該現(xiàn)象[22]。為此，該文選取二元Logistic回歸模型，采用進入回歸的方法能準確定量分析農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地意愿的影響因素。該模型基本形式為[23]：

(1)

(2)

2.4 研究變量

為滿足二元Logistic回歸模型定量分析農(nóng)地轉(zhuǎn)出農(nóng)戶意愿影響因素的條件，該文設定農(nóng)地轉(zhuǎn)出農(nóng)戶意愿為Y，當農(nóng)戶愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地時，Y為1； 不愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地時，Y為0。

該文自變量可分為兩類，一類為土地的保障功能替代特征變量，養(yǎng)老功能、價值功能和勞動承載力功能3個層面分析； 另一類為控制變量，根據(jù)已有的研究選取對社會保障有相關的2個方面，分別為個人特征、社會特征。共擬定影響農(nóng)地轉(zhuǎn)出農(nóng)戶意愿的自變量總共11個，各變量描述性統(tǒng)計分析結(jié)果見表1。

表1 研究變量解釋及定義

特征變量解釋變量定義均值標準差因變量愿不愿意流轉(zhuǎn)農(nóng)地0=不愿意;1=愿意0.6360.483養(yǎng)老功能參保狀況0=否;1=是0.8080.395勞動承載力功能個體勞動力轉(zhuǎn)移程度(年總工時-務農(nóng)工時)/年總工時0.5230.252家庭勞動力轉(zhuǎn)移程度(家庭全部勞動力人數(shù)-實際從事農(nóng)業(yè)勞動的人數(shù))/家庭全部勞動力人數(shù)0.6010.187價值功能價值功能替代(總收入-農(nóng)業(yè)收入)/總收入0.6840.197個人特征性別1=男;2=女1.3530.480年齡/年1=18(含)以下;2=19～30;3=31～40;4=41～50;5=51～60;6=60以上3.6361.257文化程度1=小學及以下;2=初中;3=高中/中專/技校;4=大專及以上2.1110.637社會特征流轉(zhuǎn)平均價格/元實測數(shù)據(jù)662.626104.281農(nóng)地轉(zhuǎn)出合同形式1=口頭協(xié)議;2=與農(nóng)戶本人訂正式合同3=與村集體簽訂正式合同;4=與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂正式合同2.4540.917農(nóng)地轉(zhuǎn)出一般期限1=小于或等于1年;2=2～3年;3=4～5年;4=5年以上4.3032.229農(nóng)地轉(zhuǎn)出組織方式1=代耕;2=轉(zhuǎn)讓;3=租賃;4=互換;5=反租倒包;6=土地入股;7=轉(zhuǎn)包3.6861.645

3 結(jié)果與分析

3.1 農(nóng)地保障功能替代程度測算結(jié)果

在養(yǎng)老功能替代程度上，調(diào)查對象中新農(nóng)保參保率逾八成，可見新農(nóng)保進入農(nóng)村，被調(diào)研區(qū)域大部分農(nóng)戶所接收，在一定程度上減弱了農(nóng)地的養(yǎng)老功能。

勞動承載力功能替代程度上，該文從個體和家庭2個角度測量勞動承載力程度，表2中可以看出個體勞動力轉(zhuǎn)移程度和家庭勞動力轉(zhuǎn)移程度最小值均為0，且最大值均為1，表明無論個體角度或家庭角度勞動承載力功能都有完全沒有替代或完全替代的樣本，數(shù)據(jù)顯示，個體和家庭兩個角度的平均轉(zhuǎn)移程度大小不同，其中農(nóng)村個體勞動力轉(zhuǎn)移平均程度為52.29%，而家庭勞動力轉(zhuǎn)移程度已經(jīng)超過六成。

價值功能替代程度上，價值功能替代程度最小值為0.35>0，表明在調(diào)查對象中已經(jīng)沒有農(nóng)戶經(jīng)濟收入完全依賴于農(nóng)地； 而最大值為1，表明存在部分農(nóng)戶經(jīng)濟收入已經(jīng)脫離農(nóng)地，且需要非農(nóng)收入維持農(nóng)地生產(chǎn)； 其平均值為0.6848，說明調(diào)研區(qū)域農(nóng)戶接近七成經(jīng)濟收入來源于非農(nóng)行業(yè)。

3.2 農(nóng)地保障功能替代程度對農(nóng)地轉(zhuǎn)出戶的影響分析

在SPSS軟件中對研究數(shù)據(jù)進行分析，各因素VIF值均小于2(大于5則可能存在多重共線性)，可以排除因素之間的共線干擾，滿足研究要求。采用進入分析方法對各自變量與因變量之間關系進行分析，結(jié)果如表3。

表2 蕪湖市農(nóng)地保障功能替代程度統(tǒng)計

特征變量解釋最小值最大值平均值養(yǎng)老功能參保狀況010.8081勞動承載力功能個體勞動力轉(zhuǎn)移程度010.5229家庭勞動力轉(zhuǎn)移程度010.6012價值功能價值功能替代程度0.3510.6848

表3 模型參數(shù)回歸結(jié)果

自變量BS.EWalsdfSigExp(B)性別-0.6860.8690.62410.4300.504年齡-1.507***0.4999.12910.0030.222文化程度1.500**0.7064.51910.0344.481流轉(zhuǎn)土地的合同形式0.6140.4222.10910.1461.847土地流轉(zhuǎn)一般期限0.2260.1891.43210.2311.253土地流轉(zhuǎn)的組織方式-0.1040.2580.16110.6880.902土地流轉(zhuǎn)平均價格0.020***0.0079.16410.0021.020參保狀況0.3721.0020.13810.7100.689個體勞動力轉(zhuǎn)移程度4.058**1.8974.57510.03257.879家庭勞動力轉(zhuǎn)移程度8.188**3.8354.55910.0333596.627價值功能替代程度8.965**3.6795.93910.0157828.278 注:*、**、***分別為在90%、95%和99%的置信區(qū)間上顯著

通過分析發(fā)現(xiàn)，個體勞動力轉(zhuǎn)移程度、家庭勞動力轉(zhuǎn)移程度和價值功能替代程度三因素與農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地意愿存在明顯正相關關系，且均在95%的置信區(qū)間上顯著。在個體層面上，個體在外非農(nóng)務工時間所占比例越高，農(nóng)戶越愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地。調(diào)查結(jié)果也顯示，個體勞動力轉(zhuǎn)移程度低于0.5的農(nóng)戶愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地比例僅為27%，而主要從事非農(nóng)工作的農(nóng)戶愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地的比例提高到了80%。深究之，農(nóng)戶每年從事非農(nóng)工作所占比例越多，非農(nóng)收入將會遠大于農(nóng)業(yè)收入，農(nóng)戶更傾向于轉(zhuǎn)出農(nóng)地。這進一步證實了在個體層面上，農(nóng)地勞動承載力功能替代程度越高，農(nóng)戶越愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地(驗證了推論1)。

在家庭層面上看，家庭勞動力轉(zhuǎn)移程度對農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地意愿影響為正，即家庭勞動力從事非農(nóng)工作的比例越高，農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地意愿越強。調(diào)查對象中全部務農(nóng)的家庭中有78%被調(diào)查者不愿轉(zhuǎn)出農(nóng)地，勞動力轉(zhuǎn)移程度超過50%的家庭中愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地的比例高達79%。非農(nóng)工作收入一般高于農(nóng)業(yè)收入，家庭勞動力轉(zhuǎn)移程度越高，非農(nóng)收入在家庭收入比例將提高，同時脫離了對農(nóng)業(yè)收入的依賴，因此農(nóng)戶更愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地。據(jù)此可知，在家庭層面上，農(nóng)地勞動承載力功能替代程度越高，農(nóng)戶越愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地(驗證了推論2)。

綜上，在家庭層面和個體層面上，農(nóng)地勞動承載力功能替代程度越高，農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地意愿越高(驗證了假說2)。值得注意的是，在家庭層面和個體層面上，農(nóng)地勞動承載力功能替代與農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地意愿存在差異化關系，即個體勞動力轉(zhuǎn)移程度(B值為4.058)對轉(zhuǎn)出戶意愿影響力小于家庭勞動力轉(zhuǎn)移程度(B值為8.188)對轉(zhuǎn)出戶的影響力。這是由于在農(nóng)村家庭中，大部分青年勞動力選擇進城從事非農(nóng)工作，其個體勞動力轉(zhuǎn)移程度高，而家庭中年齡偏大的勞動力選擇在農(nóng)村務農(nóng)，導致此類家庭結(jié)構的群體不愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地。

此外，價值功能替代程度變量在95%的置信區(qū)間上顯著正向影響農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地的意愿，即經(jīng)濟收入來源中非農(nóng)收入比例越高的農(nóng)戶更愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地(驗證了假說3)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，主要收入來源農(nóng)業(yè)收入的農(nóng)戶愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地的比例為45%，而主要以非農(nóng)收入為經(jīng)濟來源的農(nóng)戶愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地的比例提高到了75%。當農(nóng)戶非農(nóng)收入高于農(nóng)業(yè)收入時，農(nóng)戶更側(cè)重于非農(nóng)收入，主要從事收入較高的非農(nóng)工作，非農(nóng)收入增加，農(nóng)地的價值功能替代程度相應提高，農(nóng)戶更愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地。

3.3 控制變量對農(nóng)地轉(zhuǎn)出戶的影響分析

從回歸結(jié)果可以看出，控制變量中年齡、文化程度和流轉(zhuǎn)價格對農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地的意愿均有一定影響。其中年齡在99%的置信區(qū)間上顯著負向影響農(nóng)戶轉(zhuǎn)出意愿，即年齡較大農(nóng)戶轉(zhuǎn)出意愿低迷。統(tǒng)計結(jié)果顯示愿意轉(zhuǎn)出的農(nóng)戶平均年齡為30歲左右，不愿意轉(zhuǎn)出的農(nóng)戶平均年齡為50歲左右。造成這種現(xiàn)象的原因主要有以下2個方面：第一，隨著社會的發(fā)展，工作崗位的增加，農(nóng)業(yè)人口持續(xù)向城市、非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，年輕農(nóng)戶適應能力強，農(nóng)業(yè)收入并不能滿足他們的需求，通過流出農(nóng)地出去務工無疑會使其獲得更高的收益； 而對于中老年人對新的生產(chǎn)技術的掌握能力逐漸下降，且中國大部分農(nóng)村年輕人外出務工，造成大量留守兒童，需要長輩照顧，以至于相當一部分中老年人只能留在農(nóng)村務農(nóng)。第二，在農(nóng)村社會，農(nóng)戶年齡越大，就業(yè)和養(yǎng)老問題越嚴重，對農(nóng)地的保障功能的依賴性增強，造成中老年農(nóng)戶不愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地。

文化程度變量在95%的置信區(qū)間上顯著正向影響農(nóng)戶轉(zhuǎn)出意愿，即文化程度較高的農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地的意愿更強烈。同時調(diào)查結(jié)果顯示，文化程度在高中及高中以上的農(nóng)戶中個體勞動力轉(zhuǎn)移程度大于0.5的比例為69.2%，即文化程度為高中及高中以上的農(nóng)戶中有接近七成的農(nóng)戶非農(nóng)工作時間超過半年。這一結(jié)果符合邏輯關系，文化程度是影響農(nóng)戶獲取信息、技能培訓、勞動力轉(zhuǎn)移程度的重要因素。文化程度越高，農(nóng)戶從事非農(nóng)工作機遇更多，農(nóng)地的勞動承載力功能替代程度更高，農(nóng)戶從而對農(nóng)地的依賴程度越低，更愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地。

土地流轉(zhuǎn)平均價格在95%的置信區(qū)間上顯著正向影響農(nóng)戶轉(zhuǎn)出意愿，即流轉(zhuǎn)價格越高，農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地的意愿更強烈。這是因為隨著國家鼓勵和支持適度規(guī)模經(jīng)營相關政策的出臺，家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等形式的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增加，農(nóng)地轉(zhuǎn)出價格升高，甚至高于農(nóng)戶務農(nóng)收入，從而將農(nóng)地的保障功能轉(zhuǎn)為貨幣形式，更符合農(nóng)戶的需求，且隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，非農(nóng)就業(yè)機會增加，因此一些農(nóng)戶為了獲得更高的收入而轉(zhuǎn)出農(nóng)地選擇非農(nóng)就業(yè)。

從回歸結(jié)果還可以看出，控制變量中性別、土地流轉(zhuǎn)的合同形式、土地流轉(zhuǎn)一般期限和土地流轉(zhuǎn)的組織方式未通過顯著性檢驗，一方面是由于調(diào)研區(qū)域內(nèi)土地流轉(zhuǎn)合同形式、土地流轉(zhuǎn)一般期限和土地流轉(zhuǎn)的組織方式差異較小，無法反映其對農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地意愿的影響； 另一方面，農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地的意愿多為農(nóng)戶家庭整體意愿，與性別關系較小，因此性別對農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地意愿未能通過顯著性檢驗。

4 結(jié)論與政策建議

該文基于對蕪湖市4縣4區(qū)樣本農(nóng)戶的問卷調(diào)查，運用二元Logistic回歸模型，從土地的保障功能替代特征和控制變量特征兩類角度分析農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地意愿的影響因素。研究表明：

(1)蕪湖市農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地的意愿較高，超過60%的被調(diào)查農(nóng)戶愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地。

(2)農(nóng)地的勞動承載力功能在個體和家庭兩個層面對農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地意愿均有顯著正向影響：從事非農(nóng)工作的農(nóng)民，轉(zhuǎn)出農(nóng)地的意愿更強； 家庭轉(zhuǎn)移程度越高，家庭整體從農(nóng)地中獲得的保障功能的程度越低，導致轉(zhuǎn)出農(nóng)地的意愿更強烈，且在家庭層面對農(nóng)戶意愿影響力大于個體層面。

(3)農(nóng)戶的農(nóng)地價值功能替代程度越高，農(nóng)業(yè)收入比例越小，在相關政策的引導下，就會發(fā)生農(nóng)地轉(zhuǎn)出行為。

(4)以新農(nóng)保為代表的農(nóng)村養(yǎng)老保險與農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地意愿沒有顯著關系。造成這種現(xiàn)象的原因可能是當前新農(nóng)保的保障程度不夠，無法滿足農(nóng)戶基本需求，造成農(nóng)地養(yǎng)老功能替代程度較低，對農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地意愿影響不夠顯著。

基于該文的研究結(jié)果，為促進農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場健康發(fā)育，針對農(nóng)地保障功能替代對農(nóng)地轉(zhuǎn)出的影響提出以下政策建議：第一，推動新型城鎮(zhèn)化，進一步推進戶籍制度改革，統(tǒng)籌推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，合理引導農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，從而提高農(nóng)地勞動承載力功能替代程度。第二，加強職業(yè)培訓，完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面提供政府補貼職業(yè)技能培訓服務，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)，從而提高農(nóng)地價值功能替代程度。第三，健全完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，尤其增強新農(nóng)保的保障能力，提高其對農(nóng)地養(yǎng)老功能的替代程度，消除農(nóng)戶在養(yǎng)老方面的后顧之憂。

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EFFECTS OF FARMLAND SECURITY FUNCTION ON THE FARMLAND TRANSFER*

Wan Yasheng1，Chen Jiumiao1※，F(xiàn)ei luocheng1，Xu Yuting1， 2

(1.College of Territorial Resources and Tourism，Anhui Normal University，Wuhu 241003，China； 2.College of Geographic and Oceanographic Sciences，Nanjing University，Nanjing, Jiangsu 210023，China)

Whether the social security function of agricultural land can be effectively replaced has become a key of the rural land rational and orderly circulation. Taking Wuhu city of Anhui province as a case, this paper analyzed the influence of farmland′s security function substitution on farmers′ willingness to transfer land by questionnaires, interviews and binary logistic regression model. The results showed that (1) the farmers′ willingness to transfer their land was strong, and 63% of farmers expected to transfer land. (2) the farmlands′ security function influenced farmers′ circulation willingness, farmers preferred to transfer their lands when the substitution degree of labor carrying capacity was high. The substitution degree of farmland function had no significant impact on farmers′ willingness. To promote farmlands′ circulation appropriately and protect farmers′ profit, government should improve the rural social pension security system, enhance the guarantee capability of agricultural insurance particularly, promote new-type urbanization, further reform household registration system, develop industrialization, informatization, urbanization and agricultural modernization to promote urban and rural integration development, perfect employment and unemployment registration system, and provide government subsidy and vocational training for agricultural transfer population. In addition, in order to further improve the efficiency, it should coordinate different resources, vigorously developed regional economy, promote the transfer of rural land, and strengthen land market and social security system construction.

farmland security function; farmland transfer; willingness; Wuhu

10.7621/cjarrp.1005-9121.20170113

2016-05-27 作者簡介：萬亞勝(1992—)，男，安徽蕪湖人，碩士。研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟研究。※通訊作者：程久苗(1964—)，男，安徽安慶人，教授。研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟研究。Email： 975869246@qq.com *資助項目：安徽省哲學社會科學規(guī)劃項目“農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易市場的績效測度與提升機制研究——以安徽省為例”(AHSKY2015D73)； 國家青年自然基金項目“農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)方式、行為及其效率測度研究——以中東部典型流轉(zhuǎn)區(qū)為例”(41401123)

F321.1; F224

A

1005-9121[2017]01082-07