工程造價管理中的概預算編制問題

陳丕巖

摘 要：工程造價管理是工程建筑中科學管理的重要組成部分，是對一項工程項目花費活動和貨幣變現活動的管理，如何有效的進行工程造價管理是工程進行的關鍵點，而有效的工程造價管理自然離不開工程的概預算。因此本文以工程造價管理和工程概預算作為研究重點。首先，分析工程造價管理和工程概預算之間的關系；其次，陳述當前的工程造價管理中概預算存在的主要問題；最后，針對實際情況，提出有效的對策。

關鍵詞：工程造價；造價管理；概預算編制

工程建設是一項復雜的工程，難免會遇到市場、人為因素的風險，使實際的支出超過了預算的范圍，這會影響到整個工程的建設。所以我們應該不斷的提高概預算的編制質量，做好工程造價管理，只有這樣才能更好的完成概預算的編制工作。

1 材料價格的取定和計算

工、料、機單價是概、預算的計費基礎，是構成建筑工程造價的四大要素之首。一般情況下，我們根據外業調查的資料（包括人工費的各項組成內容，材料的供應價格和運輸方式及運距，機械費中的油燃料及電的價格等），按照概、預算編制辦法規定的計算方法，計算工、料、機單價。但是，在當前我國市場經濟還不成熟的條件下，即材料的供應還沒有形成專業化、系列化，材料的供不應求以及國家政策對材料價格的影響，都給確定材料價格帶來很多困難。這就對概預算人員提出了更高的要求，一方面要對所需材料價格進行多方面詢價，另一方面要對詢價結果進行分析，根據已有的材料價格信息資料和對國內外主要建筑材料價格情況及供求發展趨勢的了解，確定詢價時效和可能發生變化的趨勢，使材料價格的取定趨于合理。在實際工作中要做到這一點是有很大難度的，但做好這項工作，就在很大程度上保證了概、預算質量，因此，多下點功夫和力氣是值得的。

目前各種刊有材料信息的雜志比較多，平時要多看多記并根據需要歸類整理，以便于在取定材料價格時作為參考。計算材料價格時還要注意分清主要材料和次要材料，對那些數量或價格變動對概、預算影響大的材料，要多分析、多研究；對那些次要材料，可少花費時間和精力，以便取得事半功倍的效果。

2 查對工程量

查對工程量時，首先應熟悉設計圖紙，包括總體布置圖和設計工程量清單。由于種種原因，目前建筑設計文件中有些工程量的表述與概、預算定額不一致。因此，概、預算人員可根據具體情況擬定符合概、預算編制要求的工程量清單，明確所需的內容、深度和質量，不清楚的地方，要查閱圖紙，并請設計人員協助提供所需要的工程量，特別是對新結構、新材料、新工藝，概預算人員要認真閱讀設計圖紙，理解設計意圖，力求做到工程量完整不漏項。概預算人員與設計人員良好配合，是提高概預算編制質量的保障。

3 確定合理的施工方案

施工方案設計是實現設計藍圖所必須的。施工方案設計好壞，直接影響概、預算質量。一般情況下施工方案設計是工程概、預算人員根據經驗確定。對于新結構和特殊工程則要與設計人員共同探討后由設計人員計算出工程量，作為編制概、預算的依據。

這里想重點強調的是，施工中的大型臨時工程，特別是有新結構、新工藝的特高建筑和大型臨時工程，設計人員往往將主要精力放在結構設計上，而對施工方案、輔助設施、臨時工程以及必須增加的工程量容易疏忽或考慮不全。應該重視這些問題，一方面提醒設計人員計入這些，另一方面概、預算人員要注意搜集有關工程的總結資料，有條件應多深入到工地參觀學習。

在這方面我們是有經驗教訓的。由于認識不足及缺乏經驗，在施工方案設計中對大型臨時工程考慮不足，成為概算不準的原因之一。有條件的工程概、預算人員應常到一些特高建筑、大型工程項目工地參觀學習；還應多搜集查閱國內外某些特高建筑、大型工程項目的施工圖片和信息資料，從而提高認識、積累經驗，為以后編制特高建筑、大型工程項目的概、預算打下良好的基礎。

4 合理選用定額并作好補充定額工作

有了完整、準確的工程量和經過優選的施工方案設計，就為編制概、預算奠定了基礎；合理地選用定額則是為工程定價的過程，因而它是概、預算人員的主要工作之一。

使用定額以前首先應讀懂定額。概、預算定額有總說明、章節說明，對工程量計算規則以及一些特殊規定都有詳細描述。各項定額中的工程內容也應在選用定額前弄清楚。概算定額和預算定額的作用不同，在使用中應首先弄清定額項目所綜合的內容和適用的范圍，以避免重算或漏算。同時還要注意工程量單位必須與定額取得一致，避免因單位不同造成重大錯誤。另外，定額中有些項目是允許調整的，概、預算人員應根據具體工程的工期要求和結構特點等因素進行調整，以提高概、預算的準確度。

這里要強調的是補充定額問題。建設迅速發展，新技術、新工藝、新結構大量出現，造成概、預算定額缺項。在編制概、預算時，首先應對新技術、新工藝、新結構進行分析研究，并與已有的類似結構的定額作比較。只是材料不同而施工步驟大致相同的結構，可參照類似結構定額進行抽換和調整后， 作為補充定額使用。其他專業的定額中有相應定額， 可將其調整后作為補充定額。對于全新結構的工程則要多花些時間和精力， 弄懂其結構和施工工藝， 并根據概、預算定額的編制方法和原則， 編制補充定額。這項工作可以說是整個概、預算編制中最困難的部分。對全新結構， 如果國外已有實例， 應盡量多搜集有關資料和信息， 供借鑒參考。如果全無先例， 需將新結構進行分解并研究其施工工藝及工效， 然后由概、預算人員編制補充定額。這就要求概、預算人員拓寬知識面， 大量搜集有關新材料、新工藝的資料。同時， 還要提高分析和整理使用信息的能力， 充分利用信息的時效和功效。

5 造價分析

目前建筑工程概、預算編制， 基本上已經實現電算化， 編制出的概、預算是否正確， 還要進行造價分析加以驗證。造價分析是保證概、預算質量的重要環節；在進行多方案比選時， 還可為設計人員提供技術經濟分析結果， 使概、預算人員能動地參與設計方案的優化工作。

造價分析包括兩方面的內容， 一是項目本身各部位相互之間造價關系是否合理；二是與其他相同或相類似結構工程的造價相比是否合理。具體做法是：將完成的概、預算結果， 按結構部位計算出各自的經濟指標， 分析這些指標與相對應的工程條件和工程量是否符合；把這些指標與其它項目同類結構的指標進行橫向比較， 找出它們之間的關系， 分析這種關系是否合理。若有不正常突變， 要及時查找原因， 屬于工程量的問題， 要向設計人員反饋信息， 核對工程量；屬于工程量以外內容的， 要查對材料價格、選用定額等方面是否有誤；根據查對結果及時修正概、預算。反復分析對比， 直到滿意為止。

6 結束語

總而言之，工程造價的概預算編制質量對工程最后的造價有著直接的影響，這就要求提高編制人員的綜合素質，嚴格控制概預算編制的各個環節，充分的掌握工程造價的各個因素，以編制一套科學、合理的概預算方案，保證工程的順利進行。

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