工程量清單審核和控制價的編審要點分析

董海鴻+付曉慧+李東海

摘要： 一般工程項目施工過程中的變更和索賠的現象比較多，結算超預算的問題也會經常出現，為了有效控制這些情況，工程量清單和控制價編制單位必須審核清單和控制價的完整性和準確性。為此，工程量清單（以下簡稱清單）和控制價的審核質量至關重要。清單和控制價的審核應由具有豐富工作經驗造價人員或者造價工程師來完成，本文主要淺談工程量清單和控制價審核的一些要點。

Abstract： There are many changes and claims phenomenon in general project construction process， and the problem of settlement over budget often appear. In order to effectively control these cases， the bill of quantities and controlling price preparation unit must audit the integrity and accuracy of the list and controlling price. To this end， the audit quality of the bill of quantities and the controlling price is critical. The audit of the bill of quantities and the controlling price should be completed by the cost personnel or cost engineers with rich experience. This article mainly discusses some key points of the bill of quantities and controlling price.

關鍵詞： 工程量清單；控制價；審核

Key words： bill of quantities；controlling price；audit

中圖分類號：F123.6 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）17-0065-02

1 清單審核要點

1.1 編制說明的審核

審核人員仔細查看招標文件、答疑資料、設計圖紙，依據工程特點、施工現場狀況和慣例施工方法，審核編制說明中的工程概況是否與招標文件中規定的招標范圍統一；審核編制依據的資料是否齊全。

1.2 項目名稱的審核

項目名稱的確定應符合計量規范并結合擬建工程的實際狀況。清單規范沒有相應的項目時，項目名稱應做為“補充項目”計入清單表內并在編制說明中注明。

審核人員依據圖紙的分部分項工程查看工程量清單是否有漏項、重項。

1.3 項目特征的審核

清單項目特征應符合圖紙要求，其完整性是對投標人確定材料型號規格的依據之一，也是確定綜合單價、采用施工方法的重要依據。項目特征描述內容的應與計價規范要求一致，要完整準確，沒有歧義。如計價規范不能描述清楚的，可按照圖紙或業主要求描述，不能有缺項漏項。如果根據本擬建工程的特點，項目特征中的描述不能滿足本分項工程，需要結合本項目的特點來確定項目特征。

項目特征要明確形成項目實體的技術要求，如果項目特征描述為“采用××圖集”或“××圖集第××條”能滿足項目特征的要求，可直接描述為“詳見××圖集”或“××圖集第××條”的形式。

1.4 工程量的審核

工程量是控制價計算的基礎，審核工程量時要符合工程量清單計價規范計算規則，是否錯、漏或者重復計算，工程量應為凈量，不應考慮各種損耗。

若要取得事半功倍的效果，就要采取合理的審核方法。目前工程量的審核辦法很多，如指標審核法、對比審核法、篩選審核法、重點審核法等等。可根據工程特點和審核時間采取適合的審核方法，如果該工程分項目多、審核量大，那么工程量審核的方法多使用指標審核法和重點審核。

采用指標法審核時，審核人員要有足夠的工作數據的積累。對比各項指標出入很小時，就可以進行下一項工作。假如各項指標出入大時，則需要審查哪個項目的工程量有出入并重新計算該項的工程量。

工程量的審核不光要檢查清單項工程量，還要檢查所含子項數量是否正確。

補充清單的項，其工程量計算要具備唯一性和可計算性。

1.5 計量單位的審核

計量單位要合乎計價規范，計量單位是否正確，會影響到單價的正確性。工程量的有效位數應符合清單計價規范，如以m、m2、m3、kg為計量單位的項目，保留小數點后兩位；如以t為計量單位的項目，保留小數點后三位；如以個、套、項為計量單位的項目取整數。

當項目有多個計量單位時，需和業主溝通，根據業主的要求和擬建工程項目的特點選擇其一。

1.6 工作內容的審核

工作內容應包括實現清單項目發生的詳細工作，計價規范中的工作內容比較多，審核時應依據項目特征是否滿足常規施工方案，把工作內容中不需要的刪除。如：石材墻面工作內容中有打蠟，圖紙沒有打蠟，此種情況應刪除工作內容中的打蠟；清單規范中石材墻面和龍骨是按照兩個清單列項的，如果業主要求石材墻面只列一個清單項，相應的工作內容也應合并。

1.7 項目編碼的審核

項目編碼應根據計價規范和擬建工程的項目名稱設置，編碼位12位。審核清單編碼前9位是否與清單計價規范的要求一致，后3位不得有重碼。補充項目的編碼為5位，審核前2位是否與清單計價規范的要求一致，后3位不得有重碼。

1.8 清單格式審核要點

清單格式由封面、總說明、匯總表、分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規費和稅金項目清單等內容組成。審核每張表格的工程名稱、序號、頁碼是否正確，表頭、字體是否符合要求、是否有壓字等現象。

2 控制價編制審核要點

2.1 關于造價條款的審核

審核控制價是否在批復的初設概算，若超過初設的概算，應報原概算復批部門審核。

審核控制價編制內容是否與招標范圍統一，是否符合招標文件的要求；安全文明施工費率是否符合文件要求；甲供材名稱與規格是否與工程量清單一致；工程量清單中關于工程量清單說明、投標報價說明是否符合合同及文件要求；投標文件格式中關于造價部分的投標表格格式。

2.2 定額套價的審核

審核人細心瀏覽招標文件、圖紙、圖集，依據現場和工程特點，結合常規施工方案審核每個清單組價、定額套用是否正確，有無錯套定額的現象，是否滿足項目特征的要求；審核組價中定額含量的正確性；審核組價中材料名稱、規格是否與項目特征統一。新工藝、新材料的出現，現有的定額無法滿足此要求時，采用換算定額計價，審核換算定額套用是否正確、合理、組價是否缺項漏項重復計取；審查組價字母是否疏忽了定額解釋中有關系數調整的情況。

2.3 人工費、材料費、機械費的審核

審核人工費、材料費、機械費是否合。審核人工單價是否合乎政府文件要求；材料價格取自招標文件規定的造價主管部門頒布的信息價是否統一、材料價取自市場詢價的是否正當和經濟；機械單價是否取自招標文件規定的價目表；人工費、材料費、機械費的定額含量是否合適。

2.4 措施項的審核

審核措施項目的計價是否合適，內容是否滿足相關規范、招標文件的要求和本項目的實際情況。措施項目清單的單位以“項”計取，工程數量以“1”計入。

2.5 取費的審核

審核人首先應熟習招標要求、工程類別等，審核取費是否按照招標文件的要求根據工程類別，施工地點來確定的。審核取費是否符合文件規定，取費的基數和費率是否正確；審核措施費中的安全文明是否符合文件規定。

2.6 包干項目的審核

審核以項為單位的包干項目時，要結合擬建工程施工方案的可行性進行。

2.7 其他項目的審核

審核暫定金額、暫估價、計日工審核是否根據招標文件和本工程特點列項；總承包服務費是否按規范計取。

審核材料暫估單價和專業工程暫估價的合理性，假如材料暫估價和專業工程暫估價過低，投標單位有可能提高工程造價。

招標階段不能確定甲供材的價格時，可以在其他項目清單中以暫估價列入，歸屬招標人。甲供材要列明材料數量、單價、合價等。

零星工作項目中的人工費、材料費和機械費，要根據工程的復雜程度和設計質量等因素確定。

2.8 規費、稅金的審核

規費和稅金的費率和基數是否依照國家或省級、行業建設主管部門和招標文件規定的標準計算。

2.9 總價的審核

審核匯總表的總金額是否與分部分項工程費用、措施項目費用、其他項目費用、規費和稅金的匯總一致。

2.10 其他審核要點

相同項目特征的清單項目其綜合單價應一樣，不得出現相同項目特征的清單有多個綜合單價的情況，出現此情況要根據合適的綜合單價一一調整。

在造價指標表中填入各項數據，通過指標分析法來確定招標控制價是否合適。

審核控制價備案表中大寫數據與小寫數據是否統一，核對工程名稱、標段名稱是否與招標文件要求的一致。

3 結束語

在招標控制價中，工程量清單是重要的文件之一。工程量清單也是確定綜合單價和合同價格的重要依據，招標人負責工程量清單的完整性和準確性。招標工程量清單防止因工程量不準確、清單漏項和重項引起控制價不合理和施工過程中的索賠等事情。控制價是否合理和準確直接影響工程造價。控制價是判斷投標單位的報價的合理性，是評標、定標的重要依據。所以，清單和控制價的編制單位，必須經過內部三級審核方能報出。

參考文獻：

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