西充農(nóng)商銀行：創(chuàng)新金融扶貧模式

謝彬

自2016年以來，四川西充農(nóng)商銀行認真貫徹落實中央、省脫貧攻堅會議精神和工作要求，充分發(fā)揮銀行業(yè)金融機構助力扶貧攻堅的作用，強化對口幫扶昭閣廟村工作，在精準扶貧的工作上取得了初步成效。

截至2017年3月31日，西充農(nóng)商銀行共計發(fā)放扶貧小額貸款8135萬元，共計6382戶，西充縣有生產(chǎn)能力的建檔立卡貧困戶有7299戶，扶貧小額貸款覆蓋率為87.44%。

探索扶貧小額信貸新模式

2016年9月13日，西充縣第十五屆人民政府第90次常務會議審議通過了《西充縣2016年扶貧小額信貸工作實施方案》，西充農(nóng)商銀行作為縣域金融的主力軍，責無旁貸的肩負起了對西充全縣建檔立卡貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款的工作，該行也是西充縣內唯一一家發(fā)放扶貧小額貸款的金融機構。

為了更加有力地推動金融精準扶貧工作，西充農(nóng)商銀行還制定了“扶貧小額貸款管理辦法”“扶貧小額貸款考核辦法”等專項制度，并于去年9月19日召開了金融精準扶貧工作動員大會，制定了具體的實施方案，通過戶外廣告、扶貧小額宣傳折頁、村社廣播等宣傳方式，大力宣傳金融扶貧政策，從而營造了上下一心、內外攜手的良好工作氛圍。同時，西充農(nóng)商銀行及時向各機構下達了扶貧小額貸款任務，并對扶貧小額貸款進行專項考核，要求各支行分解到人，考核斗硬。

“我是2016年10月30日拿到貸款的。當天，在西充農(nóng)商銀行工作人員的帶領下，我?guī)献C件，到指定的綠色通道窗口，在準備好的材料上簽上自己的名字，不到1個小時，貸款就辦完了！”西充縣回龍場村貧困群眾胡瓊英感慨的說，以前找銀行貸款要抵押要擔保，貸款很難；現(xiàn)在銀行和政府主動上門服務，為貧困戶評級授信。獲得授信后，貧困戶無需抵押擔保，不花1分錢利息就能拿到扶貧小額貸款。

為破解貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)“貸款難、貸款貴”的問題，西充農(nóng)商銀行與西充縣委、縣政府制訂了《西充縣2016年扶貧小額信貸工作實施方案》，積極探索扶貧小額信貸模式，并針對建檔立卡貧困戶量身定制了一套評級授信系統(tǒng)，綜合考查貧困戶的誠信度、家庭勞動力、家庭勞動技能等因素進行授信。獲得授信并有致富愿望和勞動能力、有創(chuàng)收項目的貧困戶，可申請最高5萬元的免抵押、免擔保扶貧小額信貸。發(fā)放貸款后，村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣三級還不定期回訪，監(jiān)督貸款是否用于項目發(fā)展。到去年10月，該縣的評級授信面達到100%。

選派第一書記駐村幫扶

西充農(nóng)商銀行選派了“第一書記”脫產(chǎn)到該行對口幫扶村——祥龍鄉(xiāng)昭閣廟村開展精準扶貧工作，并出資63.5萬元支持該村基礎建設。其中，為村集體捐資17.5萬元修建了老年活動室、村委會衛(wèi)生間，添置了廚房廚具和更新了設施，改善了農(nóng)戶的生活條件；捐資2萬元為村委會、村道路口安裝高清監(jiān)控設施1套、辦公電腦、打印機各1臺，改善了貧困村的辦公條件，提高了村委會辦公效能；捐資4萬元對該村7社山坪塘進行整治，有效解決了村民生產(chǎn)用水問題；向西充縣老年協(xié)會捐贈40萬元用于打造全縣10個敬老愛老示范村，為同心共建幸福西充盡到企業(yè)的綿薄之力，在推動西充文明建設方面扮演了非常重要的角色，充分展示了西充農(nóng)商行勇于擔當?shù)牧己蒙鐣蜗螅鼮榫珳史鲐毠ぷ鏖_展奠定堅實的群眾基礎。

在結對幫扶的昭閣廟村，西充農(nóng)商銀行主要領導和全體中層干部在今年春節(jié)前對貧困戶進行節(jié)日慰問，向貧困戶發(fā)放大米、牛奶、食用油等，深入貧困戶家中了解實際情況，鼓勵貧困戶利用本村資源發(fā)展種養(yǎng)殖。幫扶人員堅持每月到幫扶戶家走訪，幫助貧困家庭制定脫貧計劃，找準增收致富門路，并通過物資幫扶、信貸資金扶持、致富信息支持等方式幫助實現(xiàn)精準脫貧目標。幫扶人員還為結對貧困戶贈送雞、鴨苗共3000只，鼓勵結對戶通過自己努力達到脫貧致富。

出臺了《第一書記管理辦法》，要求第一書記代表農(nóng)商銀行在鄉(xiāng)黨委的領導下，與村兩委密切配合開展脫貧工作。按照要求每月住在村委會時間不少于20天，便于密切聯(lián)系群眾，通過對全村貧困戶多次走訪、座談，查找出致貧原因，幫助貧困戶制定脫貧計劃，解決脫貧中的實際問題。為扶持貧困生完成學業(yè)，西充農(nóng)商銀行對一戶貧困戶家庭輟學學生捐資2萬元的學費、生活費到張瀾職業(yè)學校上學，改變貧困戶家庭知識結構，增強致富能力。為貧困戶脫貧變“輸血”為“造血”，西充農(nóng)商銀行捐資20萬元成立“昭閣”種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，以養(yǎng)殖戶彭某為龍頭，帶領村民脫貧致富，入社群眾達40多戶，其中貧困戶20多戶。

示范引領 點面結合

西充農(nóng)商行嚴格按照“十個一”的標準在西充全縣范圍內以區(qū)級鎮(zhèn)為中心建立10個金融扶貧示范站，設立金融精準扶貧信貸工作室。金融精準扶貧信貸工作室的設立極大地滿足了當?shù)剞r(nóng)戶的評級授信、小額取款、查詢、轉賬匯款、話費充值、信貸政策咨詢等綜合金融服務需求。對服務信息、授信流程、信用等級評定實行公開，并上墻公示，極大地方便了群眾了解扶貧小額信貸的政策與信息，同時積極引進新型農(nóng)業(yè)項目建立脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園，以產(chǎn)業(yè)為支撐帶動專合社建設從而達到致富的目的。西充農(nóng)商銀行計劃在全縣范圍內建成2至3個金融扶貧示范村，并將成功建立的金融扶貧示范村的服務新模式在全縣范圍推廣運用，達到以點帶面、示范引領的目的。

貸款既要能放出，還要能收回，為加強扶貧小額信貸的風險防控，西充農(nóng)商銀行制定的《西充縣扶貧小額信貸風險補償金管理辦法》，設立扶貧小額信貸風險補償金。到2016年底，西充縣的信貸風險補償金已累計達到2000萬元，用于扶貧小額信貸的風險保障。從2017年起，西充縣將按承貸銀行實際貸款發(fā)放額度10∶1的比例，繼續(xù)注入風險補償金。

西充農(nóng)商銀行董事長黃海濤表示，將在省聯(lián)社和西充縣委、縣政府的堅強領導下，以“咬定青山不放松”的決心，以“踏石留印、抓鐵有痕”的干勁，全力以赴打贏西充縣脫貧攻堅摘帽戰(zhàn)，提高西充縣扶貧小額貸款獲貸率，為加快全面建成小康社會而努力奮斗。