基于SWOT分析的武漢市低碳旅游景區的開發現狀及策略

謝紅+葉知秋+謝秀琴+周濤

摘要：在低碳經濟的大背景下，低碳旅游應運而生，并逐漸成為一種新的旅游形式，開展低碳旅游是旅游業走可持續發展的新途徑，對旅游景區和環境保護具有十分重要的意義。本文借用低碳經濟的理念，以武漢市旅游景區為研究對象，通過實地考察，采用SWOT分析的方法，主要從政府政策，景區的服務與產品及景區的旅游者等方面分析，對武漢市發展低碳旅游提出合理的建議與可行方案，以便對省市各級地區的旅游景區低碳化的推進及生態文明社會建設的相關決策提供客觀依據與參考。

Abstract： In the background of low-carbon economy， low-carbon tourism came to being， and gradually became a new form of tourism， so the development of low carbon tourism is a new way of tourism sustainable development， and has a very important significance for tourism and environmental protection. This paper uses the concept of low-carbon economy， takes scenic areas in Wuhan as the research object， and through on-the-spot investigation， uses SWOT analysis method to put forward reasonable suggestions and feasible solutions to the development of Wuhan low-carbon tourism mainly from government policy， products and services in scenic spots and other aspects， in order to provide the objective basis and reference for decision-making of ecological civilization construction and promotion of the low-carbon tourism scenic area.

關鍵詞：低碳景區；低碳旅游；SWOT

Key words： low carbon scenic spot；low carbon tourism；SWOT

中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）18-0001-05

1 低碳旅游

低碳旅游作為順應低碳經濟而新生的概念和新型旅游形式，和低碳經濟是一脈相承的，是基于生態文明理念的對低碳經濟的一種時間響應模式。所謂低碳旅游，就是借用低碳經濟的理念，在不降低旅游質量的前提下，以低能耗、低污染為基礎的綠色旅游，它要求通過衣食住行各方各面來實現節能減排的目的。2007年10月頒布的《達沃斯宣言》，2009年5月世界經濟論壇“走向低碳的旅行及旅游業”的報告，2010年北京召開了首屆中國低碳旅游建設峰會等與此相關的一系列措施與政策的頒布，都為將旅游業與減碳減排相關聯的文件，此次會議將旅游經濟推上了新的局面，在政府的舉措中也得到了充分的重視。中國的旅游還處于發展階段，在短時間內對這一領域能有一定成效和探索，并且在今后的計劃中能大力研究旅游經濟的探索，跟進學術進展和理論問題的研究討論。

2 武漢市旅游景區概況

武漢位于湖北省中部、江漢平原的東部，有著豐富的自然資源和悠久的文化，素有“九省通衢”之稱和“江城”的美名。這里也是千年荊楚文化的發源地，是中國古代繁華的商埠，具有濃郁的楚文化特色，是我國的歷史文化名城之一，保存著十分豐富的歷史文化遺產，相關的旅游資源十分豐富。武漢因其地理位置優越，交通條件便利，使其擁有較強的輻射影響力；另外，武漢市地處江漢平原東部，四季氣候分明，自然風光秀麗，早在2000年就被評為“中國優秀旅游城市”，武漢國際旅游節每年都舉辦，一直延續至今。市內有名勝古跡339處，其中，革命紀念地103處，國家級重點文物保護單位13處，3家5A級旅游景區，15家4A級景區。近170片大大小小的湖泊和眾多山巒縱橫交錯，形成了一道道獨特的自然風光，每年吸引了大批游客前來觀賞游玩。由此可以看出，武漢發展城市低碳旅游的優勢明顯。雖然武漢市在旅游業發展方面做出很多努力，但是由于政府機構缺乏對旅游資源開發的監管，基礎設施薄弱，專業人才緊缺等問題，導致現階段武漢市發展低碳旅游困難重重。

3 武漢市低碳旅游開發SWOT分析

本文在研究過程中采用了文獻查詢法、問卷調查法和實地調查法對武漢市現狀進行SWOT分析，并提出對策。主要情況如下（相關數據均來自問卷）：

3.1 優勢（Strengths）分析

3.1.1 資源綜合優勢明顯

武漢是中國中部地區最大都市及唯一的副省級城市，發展迅猛，形勢一片大好。其較強的區位條件，在中國未來空間開發格局中，具有舉足輕重的戰略地位。武漢對外開放程度比較高，很多世界500強企業都先后到武漢投資；武漢旅游資源豐富，有利于滿足旅游者和旅游業對各類旅游產品和服務的需要；武漢商業的發展，瞬息萬變，高度發達，人流物流和信息流高度集中，有利于滿足低碳旅游對資金和技術的需要；武漢是中國重要的科研教育基地，人才匯聚，大量的專業人才可以投身到武漢低碳旅游的研究和發展中去；商業高度發達，旅游產業特點突出，已初步形成了旅游產業鏈條。（具體情況如表1）

3.1.2 交通優勢明顯

武漢市作為“九省通衢”，位于全國經濟地理的中心，是中國內陸最大的水陸空綜合交通樞紐，具有“得中獨厚，輻射四周”的區位優勢。武漢1000公里范圍內囊括了中國大部分的經濟發達城市，包括北京、上海、廣州、西安和成都等大城市，被譽為中國經濟地理的“心臟”。武漢天河國際機場是中國民航總局定位的“全國重要的樞紐機場”，是指定的華中地區唯一的綜合樞紐機場和最大的飛機檢修基地，華中地區唯一一個有獨立國際航站樓的機場及唯一可辦理落地簽證的出入境口岸。

3.1.3 客源市場優勢

武漢作為全省的政治、經濟、文化和交通中心，對國內外游客具有很強的吸引力。近些年武漢旅游業呈現出一派欣欣向榮的景象，游客接待量、游客總收入、游客外匯收入等各項經濟指標保持持續穩定增長。武漢天河機場在2009年旅客吞吐量首次突破1000萬人次，2013年過1500萬人次大關，到2016年增長為2077萬人次，其中國際和地區旅客量達230萬人次。武漢鐵路累計發送人數于2008年首次突破一千萬人大關，達到1015萬人。2013年春運，發送旅客人數達到1690萬人，位居當年鐵路系統全國第一。到2015年，鐵路發送人數突破2000萬人，并呈現逐年遞增的趨勢，武漢客源優勢顯而易見。

3.2 劣勢（Weakness）分析

3.2.1 游客低碳意識薄弱，宣傳工作有待加強

武漢市旅游產業相關機構缺乏對游客低碳意識的宣傳和教育，游客、景區和社會公眾普遍缺乏低碳意識。景區方面較多關注利潤，對低碳節能技術研發投入資金和人力太少，在旅游產品和服務的設計與企業管理過程中很少關注碳排放的多少。從調查結果來看（如圖1，圖2），有相當一部分旅游者對低碳旅游概念模糊，對自身在旅游過程中所產生的碳排放量和對旅游產品的能耗更是知之甚少，僅12.11%的游客表示在武漢市風景區旅游時，管理人員有向他們倡導過低碳旅游理念，低碳旅游還有待開發、宣傳。

3.2.2 旅游產品開發滯后，產業鏈條尚未形成

武漢市大部分旅游景區的開發基本停留在初級階段，市場開發方面故步自封，大膽不足，一方面影響了旅游景區對游客的吸引力，另一方面阻礙了旅游業的長遠發展。旅游產業鏈條尚需完整統一，政府、景區、旅行社三者之間也缺乏有效溝通，未能形成合作共贏的伙伴關系。武漢地區旅游產品和服務都存在各方面的問題，仍需積極完善，構建產業鏈條，設計創新新型旅游產品以提高武漢市各大景區的知名度。根據調查顯示，娛樂方面，60%的旅客表示很樂意參與景區開展的低碳旅游活動，認為很有意義，在我們列舉的一系列包括爬山、攀登人工巖壁、漂流、模擬野戰、帆船、森林浴、露營等活動中（如圖3），游客表現出了濃厚的興趣，希望能參與其中。

3.2.3 專業人才緊缺，政策保障體系不完善

武漢市現階段嚴重缺乏相關的低碳旅游保障體系政策，優秀的專業人才更是寥寥無幾，這也是武漢發展低碳旅游面臨的最重要的問題。武漢旅游景區發展低碳旅游，一方面政府應出臺相應政策，規范相應的推廣機制，另一方面，旅游企業應采用低碳化管理模式并高度重視相應專業人才的培養。低碳旅游產品的創新和旅游業的長遠發展都需要政府、企業和相關專業人才的相互配合和引導，武漢發展低碳旅游任重而道遠。

3.2.4 市場管理體制缺乏，旅游市場不規范

市場管理體制的缺乏是阻礙武漢市發展低碳旅游的根本，多元化的旅游市場格局還未形成，旅游產品單一，資源開發力度不夠，旅游產業的發展主要依靠本地市場。因而，迫切需要挖掘品牌優勢，拓展國際旅游，大力開發國內旅游專項市場。主要有三點：第一，政府需要設計一些低碳旅游的口號，舉辦各種有針對性的宣傳廣告、推銷和公共關系活動，逐漸培養認同感，樹立武漢低碳旅游城市形象。第二，區域內外資源不整合，造成浪費，在限制低碳旅游經濟消費空間和低碳旅游產業發展彈行的同時，對武漢的旅游形象定位造成偏差。第三，武漢旅游知名度不斷提高，單其低碳化程度并不理想，游客對低碳旅游品牌認知模糊，對低碳旅游文化闡釋缺位，低碳旅游拓展空間很大。

3.3 機遇（Opportunities）分析

3.3.1 政策支持力度的加大

2009年國務院通過的《關于加快發展旅游業的意見》會議上提出把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業，對旅游業將重點培育、加大扶持力度，并對此提出了一系列要求和保障措施。2013年9月，中國國際民間組織合作促進會綠色出行基金向社會公眾發出號召，強烈建議市民“選擇綠色出行方式，踐行低碳生活理念”，并提出了一系列可行性措施。2015年6月1日實施的《湖北省旅游條例》，是湖北省旅游業發展歷程中的一件大事，體現了省委、省人大和省政府對旅游業的高度重視，旅游業儼然已經是湖北省國民經濟的重中之重。認真貫徹落實《旅游條例》，在規范旅游市場秩序、旅游資源保護與開發、維護旅游者和旅游經營者合法權益等方面意義重大。

3.3.2 同行業的支持和領路

在行業層面上，旅游景區是最早倡導低碳旅游的。很多年前，九寨溝風景區就已意識到低碳旅游的重要性，為了減少二氧化碳的排放，景區禁止機動車進入，改用電瓶車。張家界的空氣一直十分清新，與其景區采用環保巴士和電瓶車有很大關系；峨眉山早在十幾年前，就實行了統一乘坐旅游交通大巴的規定；道教圣地武當山也一直采用大巴車接送游客上下山，禁止私家車進入景區內。許多旅游景區現階段也在大力推廣低碳旅游模式，景區交通主要以徒步和環保的觀光車為主；景區附近的飯店積極響應政府號召，大力推行節能措施，逐漸改善設備設施，倡導低碳節能的住店消費模式。像上海、北京、杭州等一些大城市已經開始低碳經濟的研究和實踐，這些敢為人先的做法是很值得我們學習和借鑒的，也為武漢市開發低碳旅游景區起到參考作用。

3.3.3 城市知名度大幅提升

近20年以來，武漢市先后獲得了“中國優秀旅游城市”、“2007年度主要污染物減排優秀城市”、“國家森林城市”、“國家衛生城市”、“全國文明城市”、“國家園林城市”等榮譽稱號，造就了一張聞名中外的城市名片，無形中提高了武漢市的知名度。2015年9月11日，中美省州旅游局長合作發展對話會議中，美國旅游推廣局總裁、首席執行官湯炳坤表示：中國高鐵網的發展強化了武漢的市場輻射效應，對中部地區居民來說，武漢是舒適便捷的進出口岸城市。對湖北推出的“游大江大湖大武漢開啟您的全球之旅”推廣項目更的贊不絕口，并將發起全美旅游業界的參與，與湖北省省展開深度合作。這些都為武漢低碳旅游發展奠定了良好的基礎。

3.4 威脅（Threats）分析

3.4.1 基礎設施薄弱

一直以來，武漢市將關注的重點放在經濟發展上，武漢市的旅游業在其中也占著舉足輕重的地位，但相關部門對能源消耗的重視明顯不足，以至于景區的節能環?；A設施嚴重匱乏。根據調查（如表2），有54%的游客表示景區缺乏高端的先進節能減排的設施，能源浪費現象較普遍。產品創新明顯不足，能源利用率非常低，這都嚴重制約著武漢市低碳旅游的發展。

3.4.2 旅游資源開發與保護的矛盾

近些年，為了響應政府號召，相關機構和旅游景區積極開發旅游資源，采用技術手段和產業優勢，對一些瀕臨消失的人文資源（古代建筑、非物質文化遺產、歷史遺跡等）進行保護、恢復和開發。在保護旅游資源的同時，也導致一些無良商家出于盈利目的對旅游資源的掠奪式開發愈演愈烈，給環境造成難以修復的破壞。政府和相關機構必須均衡旅游資源開發與保護的關系，才能實現武漢市低碳旅游又快又好的發展。

3.4.3 行業內競爭激烈

截止到2010年底，湖北有包括武漢、宜昌在內的12個城市榮獲“全國優秀旅游城市”稱號，這加劇了湖北這個特定區域內旅游城市的競爭。目前，宜昌已經走上“以綠色繁榮、低碳經濟為主流”的創新發展之路，成為鄂西生態旅游核心城市，三峽國家級旅游度假區建設全面提速，生態文化魅力更讓四海賓朋流連忘返，儼然已經真正成為綠色經濟的支柱。其他各市縣也在積極向低碳旅游轉型，這使得湖北省低碳旅游發展處于激烈的競爭狀態。

4 武漢市低碳旅游開發的對策和建議

低碳旅游的開發需要做到政府與景區參與相結合，自主創新與對外合作相結合，以及經濟效益與可持續發展相結合，具體的方案實施如圖4。

4.1 加強低碳宣傳，加大資金投入

推行低碳旅游，應充分發動媒體廣告宣傳，同時做好社會宣傳，抓好先進典型旅游景區宣傳，為武漢市發展低碳游提供了良好的氛圍。一方面，政府部門應加強對游客和公民的宣傳教育，倡導公民低碳消費理念，加大宣傳力度的同時建立相應的制度，景區應配合引導游客進行低碳旅游消費。另一方面，對于低碳旅游的發展，政府應當加大資金的投入，并完善相應的制度，以保證工作能落實到位。

4.2 全面節約，高效利用

加強低碳旅游低碳基礎設施的建設，保護低碳旅游所必需的系統資源，構建出合理、協調、先進、便捷的都市低碳旅游體系，為武漢低碳旅游的發展提供堅實的基礎和源源不斷動力，樹立獨特的新武漢形象，以低碳旅游產業促進武漢旅游城市的可持續發展。同時，武漢市在旅游資源開發過程中要全面節約和高效利用旅游資源，積極探索技術上可行，經濟上合理以及環境友好型的措施，減少能源在各個環節中的損失和浪費，走可持續發展道路。

4.3 進行區域合作，優勢良好互補

武漢低碳旅游的發展正處于起步階段，應學習和借鑒先進城市低碳旅游的成功經驗。另外，武漢市在推行建設低碳旅游城市的過程中，也應同其他省內外各地區和有關部門等進行有效的溝通與深入的合作，廣泛取經，并在此基礎上進行創新，引進國內外先進的技術，充分發揮低碳旅游體系的多種功能和多重價值。通過整合資源、優勢互補，旅游資源開發過程中應加強縣域旅游與區域旅游合作。挖掘品牌優勢，拓展國際旅游，大力開發國內旅游專項市場。

4.4 培養專業人才，規范低碳旅游發展

旅游景區發展低碳旅游，應著重企業的低碳化管理模式和對相關人才的培養。因此，政府和相關部門應構建低碳旅游發展的組織機構和戰略規劃，重點培養低碳管理技術人員。讓政府機關、旅游相關行業協會、旅游企業等旅游產業運營主體的示范作用，同時，制定相關工作規范和制度，建立有效的監督機制，在旅游過程中的每個環節做到節能減排，避免造成掠奪式的開發。在開發的同時也應注意景區環境的保護，在不降低旅游質量的前提下盡可能地做到低排放，零污染。

4.5 旅游方式多元化原則

景區應大力倡導公共交通，建立低碳化交通方式，推廣電動車、公交車、自行車等碳排放量較少的交通工具，倡導低碳化的旅游交通方式。同時應當開發新的旅游項目，豐富旅客體驗。設計出具有地方特色的生態旅游產品，并不斷創新和完善相關的旅游配套設施，使得游客對旅游項目的選擇多元化。通過政府的大力宣傳，越來越多的人對低碳理念有了初步的認識，并落實到生活中的方方面面，84%的游客表示會時刻注意自己的行為，使其符合低碳旅游的要求。

①景區交通方面（如圖5），自駕車旅游僅占11%，自行車和者徒步旅游的達75%。

②景區住宿方面（如圖6），僅有3%的游客選擇奢華酒店。其他均選擇價格實惠、更為低碳的住宿方式，說明大部分游客愿意配合低碳旅游的開展。

③在旅途中，59%的游客愿意自帶必備生活物品，包括洗漱用品和個人餐具，選擇最簡約的低碳旅游方式（如圖7）。

④在飲食方面，88%的游客表示在景區用餐時愿意避免使用一次性用品，減少碳排放。為了避免亂丟亂扔現象，規范低碳旅游景區的飲食，便利品的購買，而進行劃區飲食，具體情況（如圖8）

⑤在購物方面（如圖9），55.86%的游客選擇包裝簡單、取材于當地的資源，突出環保性、實用性的產品。

以上數據說明大部分游客愿意支持和配合武漢低碳旅游景區的發展，低碳旅游可行性非常高。

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