消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的完善路徑研究

李潔

摘要：消防經(jīng)費(fèi)是保證消防工作正常進(jìn)行的基礎(chǔ)，能夠保證消防部隊(duì)的正常發(fā)展和運(yùn)行，促進(jìn)消防事業(yè)的拓展。消防經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制除了消防部隊(duì)進(jìn)行一定的管理外，政府也應(yīng)該起到相應(yīng)的作用，提高對(duì)消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的重視程度，并給予大力支持。通過對(duì)消防經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，保證部隊(duì)的建設(shè)得以穩(wěn)定發(fā)展，從而使消防工作順利開展。文章通過對(duì)消防保障機(jī)制的現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行分析，并提出了一些完善消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的路徑。

關(guān)鍵詞：消防經(jīng)費(fèi)；保障機(jī)制；完善路徑

一、前言

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)，使得消防方面的措施和政策也在不斷更新和完善，使消防事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，使整個(gè)消防隊(duì)伍的建設(shè)能夠更加規(guī)范，保障消防經(jīng)費(fèi)的使用更加合理化。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使得消防部隊(duì)的設(shè)備也在不斷地更新，在經(jīng)費(fèi)上的投入也需要不斷增加，而在實(shí)際工作中，往往會(huì)面臨經(jīng)費(fèi)不足的問題，引起一定的矛盾，無(wú)法保證消防工作的進(jìn)一步改善，在一定程度上阻礙了全面建設(shè)消防部隊(duì)的步伐。因此，加強(qiáng)對(duì)消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的建設(shè)和完善至關(guān)重要，是保證消防部隊(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定建設(shè)的基礎(chǔ)性措施，各方面有關(guān)單位應(yīng)加大力度，支持和保證保障機(jī)制的完善。

二、完善消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制所面臨的問題

（一）消防經(jīng)費(fèi)供不應(yīng)求，無(wú)法滿足基本建設(shè)的需要

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，消防部隊(duì)所面臨的挑戰(zhàn)也在加大，越來(lái)越多的超高層建筑，使得消防工作任務(wù)越來(lái)越艱巨。消防部隊(duì)必須完善政策和制度，在防火、滅火以及社會(huì)搶險(xiǎn)救援方面起到有效的作用，保證民眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全，維持社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。社會(huì)的發(fā)展推動(dòng)了技術(shù)的進(jìn)步，傳統(tǒng)的消防系統(tǒng)已經(jīng)無(wú)法達(dá)到預(yù)期的消防，消防部隊(duì)必須對(duì)設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行更新，引進(jìn)大量的新型裝備，以抵抗和控制嚴(yán)峻的火災(zāi)場(chǎng)景。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定的物價(jià)浮動(dòng)，通貨膨脹使得物價(jià)上漲，對(duì)于消防部隊(duì)的整個(gè)日常開銷都有一定的影響，整個(gè)辦公過程所需要的費(fèi)用也大大增加。從日常開銷和工作開銷兩方面便可以看出，消防部隊(duì)對(duì)于消防經(jīng)費(fèi)需求的增長(zhǎng)，而消防經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于消費(fèi)的增長(zhǎng)，因此，在經(jīng)費(fèi)方面，消防部隊(duì)面臨一定的緊迫性，必須采取一定的措施控制經(jīng)費(fèi)需求之間的差距，保證二者的平衡發(fā)展，避免產(chǎn)生消極的影響，盡可能的滿足消防發(fā)展的需要。

（二）消防經(jīng)費(fèi)區(qū)域性特征明顯

雖然我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，但在部分地區(qū)仍處于落后的地位，各地區(qū)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致地方消防部隊(duì)的發(fā)展?fàn)顩r也有較大的差距。同時(shí)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，消防經(jīng)費(fèi)相應(yīng)的充裕一些，對(duì)于發(fā)展較為落后的地區(qū)，消防經(jīng)費(fèi)與實(shí)際需求之間的差距明顯加大。在一定程度上，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的消防部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)越發(fā)貧瘠，其發(fā)展就會(huì)越發(fā)落后，長(zhǎng)期發(fā)展下去，各地區(qū)的消防部隊(duì)的消防水平差距會(huì)逐漸加大。因此，對(duì)于各地方政府來(lái)說，應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)的保障力度，控制一定的供給，采取一定的措施完善消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高相對(duì)薄弱的地方消防部隊(duì)的整體水平，加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行管理，并做好設(shè)備的供應(yīng)，縮小各地區(qū)經(jīng)費(fèi)保障的差異，使各地區(qū)的消防部隊(duì)能夠基本保持同步發(fā)展。

（三）后勤隊(duì)伍中的消防人員專業(yè)素質(zhì)欠佳

消防部隊(duì)的整體建設(shè)逐漸走向正軌，部隊(duì)得以規(guī)范化、正規(guī)化的發(fā)展，同時(shí)，在消防部隊(duì)的后勤工作方面，也面臨著更多的工作任務(wù)。對(duì)于消防部隊(duì)的人員配備，存在著明顯的欠缺，所擁有的工作人員數(shù)量較低，達(dá)不到一定的標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)體員工工作量過大，完成工作的質(zhì)量也達(dá)不到要求。在部分地區(qū)，特別是基層單位，很多工作人員都肩負(fù)著幾個(gè)不同的崗位，相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理人員并不能安心的處理財(cái)務(wù)問題，還要對(duì)其他工作進(jìn)行一定的管理和處置，難免使得工作方式得不到改善，依舊處于傳統(tǒng)的工作模式中，無(wú)法與消防部隊(duì)的發(fā)展相適應(yīng)。另外，由于工作的壓力過大，在后勤隊(duì)伍中，工作人員不斷流動(dòng)，很多具有經(jīng)驗(yàn)的工作者都選擇離開，使得整體的工作缺乏管理，越發(fā)落后，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作混亂，無(wú)法保證工作的連續(xù)性，經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)人監(jiān)管的情況。

三、完善消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的重要性

消防任務(wù)不斷加重，傳統(tǒng)的消防經(jīng)費(fèi)保障體制、理念、政策以及手段等難免會(huì)落后，無(wú)法與社會(huì)經(jīng)濟(jì)相融合，無(wú)法保證消防工作的順利進(jìn)行。因此，必須對(duì)消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)行加強(qiáng)和完善，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行更新和改革，促進(jìn)消防建設(shè)的發(fā)展。隨著各種消防方面管理辦法以及改進(jìn)意見的出臺(tái)，為消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制提供的一定的政策依據(jù)，通過政府相關(guān)部門與消防部隊(duì)的共同努力，完善消防部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)一定的工作和建設(shè)，使得消防部隊(duì)能夠高效率的完成任務(wù)，全面提高整體的工作能力。

建立和完善消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，有助于提高國(guó)家的穩(wěn)定性，保證人民的安全和根本利益，同時(shí)，對(duì)整個(gè)消防事業(yè)的發(fā)展業(yè)起著一定的決定性作用。為了保證消防事業(yè)的健康發(fā)展，就必須保證經(jīng)費(fèi)的投入力度，使其與地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，滿足社會(huì)的需要。消防工作的順利開展，有助于促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展，降低危險(xiǎn)因素對(duì)人們的生活造成傷害的可能，通過政府、消防部隊(duì)的共同努力，加上社會(huì)公眾的配合和支持，在法律和制度方面加以約束，必能推動(dòng)消防事業(yè)的發(fā)展，使消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，營(yíng)造更安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

四、完善消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的路徑分析

（一）樹立保障為先的理念

消防部隊(duì)必須正確認(rèn)識(shí)保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)維護(hù)經(jīng)費(fèi)保障的推崇，通過科學(xué)的手段，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧以及保衛(wèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定開展。針對(duì)消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的現(xiàn)狀，從根源處解決最基本的問題，各部門相互協(xié)調(diào)，做好一定的聯(lián)系工作，從基礎(chǔ)層面解決根本性問題，降低消防經(jīng)費(fèi)的供求差距。同時(shí)，消防部隊(duì)?wèi)?yīng)該與財(cái)政部門進(jìn)行溝通，配合財(cái)政部門的相關(guān)工作，通過對(duì)消防工作各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行測(cè)算，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定出合理的保障機(jī)制。

（二）加強(qiáng)政府的責(zé)任意識(shí)

消防經(jīng)費(fèi)的保障，很大一部分取決于政府的工作情況，政府必須正確面對(duì)消防部隊(duì)的現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)的投入力度。通過對(duì)政府部門采取一定措施，保證工作的順利完成，將完成消防經(jīng)費(fèi)指標(biāo)作為政府相關(guān)人員的首要工作，據(jù)此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)工作人員的評(píng)估。將工作任務(wù)進(jìn)行明確的分工，使各工作人員明確自己的責(zé)任和義務(wù)。

（三）拓展獲取經(jīng)費(fèi)的渠道

面對(duì)經(jīng)費(fèi)的短缺必須采取一定的措施，利用社會(huì)的力量完善消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，以財(cái)政保障作為主體，呼吁社會(huì)、企事業(yè)單位投入經(jīng)費(fèi)，盡最大可能滿足自身消防經(jīng)費(fèi)需求。同時(shí)，可以通過政府貸款的模式，解決部分地區(qū)經(jīng)費(fèi)困難的問題，保證消防建設(shè)的正常進(jìn)行。

（四）加強(qiáng)法制建設(shè)

法律具有一定的約束力，通過對(duì)消防經(jīng)費(fèi)保障進(jìn)行法制化建設(shè)，使消防部隊(duì)各部門人員主動(dòng)進(jìn)行工作，與政府及社會(huì)相關(guān)人員進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，對(duì)相關(guān)的信息和資料進(jìn)行收集和整理，為制定相關(guān)的法律法規(guī)做出一定的推動(dòng)工作，使其早日頒布，使消防經(jīng)費(fèi)保障工作能夠在法律的保護(hù)下穩(wěn)定開展。同時(shí)，加強(qiáng)法制教育，呼吁各部門重視消防經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制的建設(shè)和完善，推動(dòng)消防工作的發(fā)展。通過法律來(lái)協(xié)調(diào)和規(guī)范社會(huì)行為，對(duì)于有反規(guī)定的行為進(jìn)行一定的約束和管理，保證和維護(hù)消防經(jīng)費(fèi)保障方面的具體合法利益，促進(jìn)消防事業(yè)的發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

完善消防經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制是提高和加強(qiáng)消防建設(shè)工作的必要手段，消防部隊(duì)?wèi)?yīng)結(jié)合政府和相關(guān)財(cái)政部門，在認(rèn)識(shí)和清楚完善消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的意義的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)保障機(jī)制的建設(shè)加以約束，將保障工作擺在首位，提出一定的消防經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)法制建設(shè)，使消防事業(yè)能夠長(zhǎng)期有效開展。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，消防事業(yè)方面必須做好一定的后勤工作，保證民眾的安全，提高社會(huì)的穩(wěn)定性。

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（作者單位：保定市公安消防支隊(duì)）