基于開放條件下中國工業化歷史演進特征分析

敖小東

摘 要：本文探析改革開放以來中國工業化中制造業發展的歷史問題，工業化進程不斷加快、工業化水平明顯提高。制造業逐步由初級工業化向高級工業化過渡，由制造業產品的價值鏈低端走向了高端，制造業對經濟和社會發展的推動作用也愈來愈明顯。然而，如果制造業結構不合理，運行效率不高，制造業在快速發展的過程中未能很好地發揮對國民經濟其他部門的聯動效應。

關鍵詞：歷史探析；演進特征；工業化

1 八九十年代工業轉軌以放慢腳步，以引為主

1980年制訂的“六五”計劃顯示，20世紀80年代中國工業化道路開始逐步轉型。“六五”計劃提出的具體要求為：第一，工農業總產值計劃年均增長4%，力爭達到5%，其中第一產業即農業計劃年均增長4%-5%，這一指標明顯高于“一五”計劃以來28年的增長速度；第二產業中的工業年均增長4%-5%，這一指標明顯低于“一五”計劃以來的歷史平均水平，但這一指標比較符合當時的實際，有利于改善國民經濟結構，提高經濟效益；第二，國家基本建設計劃投資達到2300億元，與“五五”計劃大體相同。其中，用于技術改造的投資高達1300億元，幾乎占到全社會固定資產投資總額的40%，比前28年的平均水平提高了16個百分點；第三，教科文衛事業經費占國家財政總支出的16%，該指標在“五五”計劃期間僅為11%，顯然這一方面的支出也有了明顯提高。“六五”期間，中國制造業增加值現價由1981年的1874.3億元上升到1985年的3131.4億元，增加了近70%。同時，制造業增加值年增長率持續上升，由1981年的1.5%上升為1985年的17.3%。然而，這一時期中國制造業增加值占GDP的比例卻持續下降，從1981年的38.4%下降為34.8%。

“七五”期間可以分為兩個階段，前一階段從1986年到1988年9月，特點是經濟發展持續過熱，不穩定因素增加；后一階段從1988年9月到1990年，為經濟的治理整頓時期。“七五”建設期間，制造業增加值從1986年的3594.1億元上升為1990年的6096.8億元，增加了69.6%；制造業增加值年增長率在前后兩個階段表現明顯，前一個階段3年連續上升，由1986年的8.7%上升為1988年的15.5%，后一個階段迅速下降，由1988年的15.5%下降為1989年的6.4%、1990年的2.4%。然而，制造業增加值占GDP的百分比卻相對穩定，基本維持在34%左右。

1992年鄧小平南巡講話和黨的十四大召開，把社會主義市場經濟體制改革推向了一個新的發展階段。首先，把非公有制經濟提高到“社會主義市場經濟的重要組成部分”，即“以公有制為主體、多種經濟成分共同發展”；中國工業化從此進入了制造業及其出口快速增長的時期，中國經濟建設再次掀起熱潮；轉變政府職能，建立現代企業制度；樹立大農業觀念，高度重視調整和優化產業結構，加快發展第三產業；按勞分配為主體、多種分配方式可以同時并存的個人收入分配制度，堅持效率優先、兼顧公平；“加快對外開放，提高利用國外資金、技術和管理經驗的效率”。1993年3月，中國政府開始修改原來制定的“八五”計劃指標：經過反復論證，把“八五”期間國民經濟年均增長速度擬調整為8%-9%，而原計劃僅為6%；確保“十四大”提出的目標；要具體問題具體分析，考慮到一般性與特殊性的關系，對于國內不同的地區而言，有條件的地方可以搞得快一些，不搞一刀切，切忌盲目攀比。到1995年底，“八五”計劃提出的各項指標就順利完成。

“八五”計劃期間，GDP平均每年增長高達12%，1995年“八五”計劃結束，中國GDP高達58478.1多億元，使原定的2000年國內生產總值比1980年翻兩番的指標提前5年實現。整個“八五”期間，中國農業總產值年均增長達到4%；工業總產值年均增長高達18%；城鎮居民人均生活費收入實際年均增長為8%；農村居民人均純收入實際年均增長5%；貧困人口由20世紀80年代末的8500萬人減少到6500萬人；人口自然增長率由1990年的14.39%下降到1995年的10.55%；城鎮職工開始實行每周5天工作制。“八五”期間是新中國成立以來經濟增長速度最快，也最平穩的5年。“八五”期間，中國工業化發展主要以外延式發展為主，考慮到勞動力短缺，因此以減緩短缺為動力，以資本投入拉動為主的發展道路，制造業增加值持續上升，由1991年的7076.2億元上升為1995年的20459.4億元；增加值年增長率呈現出中間大兩頭小的狀況，1991年為12.9%，1992-1993年均為18.7%，而之后卻持續下降，1995年下降為12.5%。但制造業增加值占GDP的百分比卻相對穩定，基本維持在33%左右。“八五”期間，中國的經濟體制改革取得了突破性進展，國民經濟市場化、社會化程度進一步加快，社會主義市場經濟體制的框架已經基本建立。

2 八九十年代演進特征：改革開放推動制造業向東南沿海轉移

改革開放以來在工業布局上主要表現為東南沿海工業經濟的繁榮，通過高度活躍的民營資本和外商資本與原有的國有資本的共同作用，利用本地的勞動力優勢和市場資源優勢，形成了珠三角、長三角和環渤海經濟圈三大重點工業區域。該時期的輕工業、高科技產業發展較快，如輕紡、服裝、醫藥、食品、電子信息、汽車制造、航空航天制造業等行業借助民營資本和外資的作用飛速發展。制和計劃經濟基礎轉變為以多種所有制經濟成分并存和逐步向市場經濟轉型為基礎；從急于求成、追求高速度、高指標轉變為經濟增長務實、經濟指標寬松、留有余地；從優先發展重工業戰略逐步轉變為農輕重并舉的均衡發展戰略；從立足國內的自我積累、進口替代戰略轉變為積極利用國際資本和國外市場的“兩個利用”戰略；從注重區域生產力發展布局和區域均衡發展向“兩個大局”為標志的梯度發展過渡。

1978-1996年制造業飛速發展的原因主要在于：第一，長期受壓抑的民間生產力的極大釋放。長期以來計劃經濟體制過分強調重工業和高積累的發展政策壓抑了民間生產力，通過制度的改革，使得民間資本以及國有資本可以進入各種需求的行業，促進了產業的繁榮。第二，制度的鼓勵和促進。通過信貸、稅收等手段，企業和地方政府可以擁有更多的利潤進行再投資。第三，長期培養的高素質勞動力的釋放。新中國成立以來，通過系統、全面的基礎教育，使得勞動力的文化素質有了較大提高，有助于制造業企業的人力資源的運用。第四，逐漸富裕的人民形成了較大的消費群體，對市場起到拉動作用。第五，政策的開放和外商的投資促進了中國制造的技術革新腳步和管理水平的提升。