淺談我國納稅人的知情權

摘 要：隨著社會的進步，人們知識文化水平日益提高的同時也越發重視對自身權利的保護。在稅法領域，最值得關注的就是納稅人知情權。但是，由于我國法制化進程的緩慢性和歷史遺留問題等，在納稅人知情權的法律保護上和納稅人自身仍存在一些問題。

關鍵詞：納稅人權利；知情權；權利保護；完善措施

中圖分類號：D922.22 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2017）14-0274-01

作者簡介：周裕（1996-），女，漢族，四川廣安人，西南科技大學，本科在讀。

一、納稅人的權利及現狀分析

（一）納稅人的權利

納稅人權利是稅收法制社會發展到一定階段的產物，是商品經濟的必然要求。納稅人是中國稅收法律關系的主體，是國家財政收入的主要承擔者。納稅人的權利是否得到有效的保護，義務是否得到切實的履行與中國稅收法治的進展是否良好，國家財政收支的運行是否穩健有著密不可分的聯系。因而納稅人權利作為我國稅法的基礎和核心問題，一直是國內外稅收立法者重點關注對象。

（二）反思我國納稅人權利的保護現狀

雖然稅收總局以公告的形式明確規定了納稅人的權利，相關部門也在逐步深化稅制改革、不斷健全稅收法律體系，但是我國對納稅人權利的保護以及納稅人的自身權利意識仍需提高。

首先《中華人民共和國憲法》作為國家的根本大法，是一切部門法的法源和下位法制定具體規定的準則。我國憲法只規定了“中華人民共和國公民有依法納稅的義務”，卻沒有保障納稅人權利實施的條款。納稅人權利保護缺少來自憲法的直接依據，也就缺少了最高法律的保護。其次納稅人自我保護意識薄弱，因為長期的稅收習慣，大部分納稅人在過于強調納稅義務的環境下，逐漸淡忘了自己相應的權利。即使國家明確頒布了納稅人享有的權利，也因長期的習慣而導致納稅人忽視對權利的行駛。

二、納稅人知情權的界定

（一）納稅人知情權的涵義及性質

知情權是民主政治發展的產物，是現代信息社會運行的基礎，是法治社會發展過程中出現的新概念，具有很強的時代性。納稅人知情權是指納稅人依法所享有的從有關國家機關獲取或知悉稅收法律法規，征稅依據與程序，稅款使用，公共服務提供等情況的權利，以及有關國家機關履行主動公開或者告知義務的有機統一。公民作為無償納稅的主體，理應享有稅收權利，并對整個稅收過程享有知情權。比如對稅收支出流向的知曉，要讓納稅人知道自己的錢花在了哪些地方，是否造福了國民。所以知情權不僅是納稅人對政府的一項在法律和道德上的合理要求，更是政府為滿足納稅人這一要求而應當承擔和履行的法律和道德義務。

（二）對納稅人知情權的法律保護存在的問題

我國是一個稅收國家，要求我們要依法納稅，但現實生活反映出納稅人義務與權利的不平衡。我國沒有制定稅收基本法和納稅人權利法，關于保障納稅人知情權的法律規范更是寥寥無幾。納稅人知情權不僅缺乏憲法的“庇護”，普通法律對此更是不夠關注。

其次，老百姓出于對國家機關及其工作人員的信任，就放心的把享有的權利交給政府，認為政府可以代替其行使權利，把國家治理得更好。因為納稅人本身缺乏權利意識，所以知情權對大多數人來說是陌生的。現實生活中了解知情權的納稅人本來就少，加之知情權在實踐中沒有得到充分的體現，納稅人想要保障自己的合法權益愈發困難。

三、我國納稅人知情權的完善

以上論述可以清楚看出我國在保障納稅人知情權方面的不足，以及納稅人自身存在一些問題，所以增強知情權的立法保護，提高納稅人自身權利意識就顯得尤為重要。

目前我國稅制的輪廓并不完整，尚不能滿足編纂統一稅法典的要求，而且現有的稅法體系立法層次低，多為行政法規和規范性文件。所以應先明確稅法的指導思想和基本原則，將征納雙方的地位、權利與義務等稅收制度中的基本問題作出統一規定，盡快制定稅收基本法，彌補各個稅種的單行法的不足。并針對稅收體制的變化及時做出及時調整，便于順應現代生活的發展。

其次，在我國，受封建思想禁錮的納稅人其實并沒有認識到其享有的權利。解決納稅人自我維權意識不強的問題需要從納稅人的權利意識入手，相關部門也應該采取具體的措施來讓納稅人知曉稅收的涵義。納稅人既是義務履行者，也是權利享有者，納稅人應充分意識到知情權是自己的基本權利并加以積極地維護和主張，樹立私有財產不可侵犯的觀念，提高自身權利意識和自身素質。政府相關部門也應加大宣傳力度，讓納稅人形成自我權利保護意識。納稅人也可自主建立納稅人協會，借鑒國外的經驗，努力成為協調稅務機關與納稅人之間的關系的組織，更好地維護納稅人的權利。

在稅法領域，知情權是納稅人對除國家機密外一切涉稅信息知曉的權利。當今時代，對知情權的重視日益增強，所以納稅人應不斷提高自身權利意識，國家也要逐步完善納稅人權利的法律保護體系。我國稅收體制的完善，需要國家和納稅人共同努力。

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