一張藍圖干到底

企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營建設活動的市場主體，承擔安全生產(chǎn)主體責任，是保障安全生產(chǎn)的根本和關鍵所在。如此，《安全生產(chǎn)十三五規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》），為促進和保障企業(yè)安全生產(chǎn)，繪制了一張藍圖。

總結“十二五”期間企業(yè)安全生產(chǎn)工作存在的主要問題，一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不健全、不落實的情況突出。一些企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度沒建立或者建立但不全面、不細化，無法實施。二是安全管理落后。隱患排查治理不及時、不徹底。安全投入不足，技術裝備水平低。企業(yè)應對突發(fā)情況的能力差。三是企業(yè)安全培訓不到位，從業(yè)人員安全技能素質低，由此導致的事故時有發(fā)生。

針對上述問題，《規(guī)劃》提出未來五年企業(yè)的主要任務：

一是進一步重申企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，要求企業(yè)主要負責人依法落實對本單位安全生產(chǎn)工作的全面責任；設置安全生產(chǎn)管理機構，配備安全生產(chǎn)管理人員和注冊安全工程師；嚴格實行全員安全生產(chǎn)責任制；完善企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓制度；嚴格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗、新改擴建工程項目安全設施“三同時”制度；嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)措施，保障安全投入。

二是進一步推動企業(yè)安全生產(chǎn)風險預控和隱患排查治理。要求企業(yè)制定安全風險辨識與管理指南，完善重大危險源登記建檔、檢測、評估、監(jiān)控制度；同時，建立隱患排查治理第三方評價制度、隱患自查自改自報的管理制度。

三是推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標升級，實現(xiàn)安全管理、操作行為、設備設施、作業(yè)環(huán)境標準化。

為了保障企業(yè)安全生產(chǎn)主要任務完成，在政治、經(jīng)濟、法制、科技等方面，《規(guī)劃》也提出了一系列保障措施：在政治上，堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，強化地方各級黨委、政府對安全生產(chǎn)工作的領導，推動安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。落實各有關部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。在經(jīng)濟上，加快企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設，完善安全生產(chǎn)不良信用記錄及失信行為懲戒機制，在項目核準、政府供應土地、資金政策等方面加大對失信企業(yè)的懲治力度。加強職業(yè)病危害防治資金投入，加大對重點行業(yè)領域小微型企業(yè)職業(yè)病危害治理的支持和幫扶。推動企業(yè)建立安全生產(chǎn)責任量化評估結果與薪酬掛鉤制度。健全安全費用管理制度。健全企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取與使用管理制度，建立企業(yè)安全生產(chǎn)責任保險機制。完善工傷保險與事故及職業(yè)病預防相結合的機制，合理確立工傷保險基金事故預防資金的提取比例，充分發(fā)揮工傷保險浮動費率機制的作用。在法治上，推動安全生產(chǎn)過程重大違法行為納入刑事追究范圍。支持企業(yè)制定高于國家、行業(yè)、地方的安全生產(chǎn)標準。提高國外先進安全生產(chǎn)標準的采標率。在科技上，加快職業(yè)病防治新工藝、新技術、新設備、新材料的推廣應用。扶持一批高端、系統(tǒng)、一體化科技企業(yè)，以一流的技術服務和一流的技術裝備，為生產(chǎn)企業(yè)提供本質安全創(chuàng)造條件。

《規(guī)劃》是指導企業(yè)履行安全生產(chǎn)工作職責的重要文件，為做好“十三五”時期企業(yè)安全生產(chǎn)指明了方向路徑、描繪了愿景藍圖、明確了任務舉措、完善了政策保障。藍圖再好，也要靠企業(yè)實干去實現(xiàn)。只要堅持久久為功的恒心和耐力，一張藍圖干到底，既定目標就一定能夠實現(xiàn)。