“安康杯”促中小微企業安康

2017年全國“安康杯”競賽以“安全培訓提素質、班組管理強基礎”為主題，從基層班組入手，吸引高危及職業病危害較重行業的企業和中小微企業參與到競賽中。

1999—2017，全國“安康杯”競賽已經進入到第19年。此項競賽活動由中華全國總工會和國家安全監管總局共同組織開展，旨在從班組管理做起，做好安全生產和工會勞動保護工作，促進全國安全生產形勢持續穩定好轉，切實維護廣大職工群眾勞動安全健康權益。

對于這項“老牌兒”活動，今年的“安康杯”競賽有哪些亮點和特色？在組織競賽活動時，企業又應該從哪些地方“下功夫”？本刊記者就此采訪了中華全國總工會勞動和經濟工作部勞動安全處處長盧斌。

增加中小微企業參賽數量

“2017年度的‘安康杯競賽將力爭在2016年度參賽企業58萬家的基礎上，實現參賽企業數突破60萬家。”盧斌告訴記者，“‘安康杯競賽開展多年來，已經基本覆蓋了大型的企業，今年將重點把中小微企業納入到競賽范圍中，并將高危行業及職業病危害較重的行業作為競賽的重點開展行業。”通過“安康杯”競賽，強化職工的勞動安全衛生知識培訓，提升職工安全技能水平；加強班組安全建設，引導企業進一步夯實安全生產基礎；組織開展隱患排查治理活動，構筑群防群治的安全生產防線。

2016年12月，黨中央、國務院共同出臺安全生產工作的綱領性文件——《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》（以下簡稱《意見》），為當前和今后一個時期我國安全生產領域的改革發展指明了方向和路徑。

2017年“安康杯”競賽將以《意見》為主線，以預防生產安全事故和控制職業病危害為重點，把農民工相對集中的班組（區隊）作為競賽重點、競賽主陣地，深入開展“查隱患、保安全、促發展”和“安全隱患隨手拍”等群眾性隱患排查活動，并建立企業重大隱患治理情況向負有安全生產監督管理職責的部門和企業職代會“雙報告”制度，實現安全生產隱患排查治理工作的常態化、制度化、規范化。逐步將安全生產與職業健康一體化納入競賽范疇。

盧斌告訴記者，在“安全隱患隨手拍”活動中，江蘇省有非常好的經驗，值得學習。江蘇省總工會廣泛號召、動員企業開展此項活動，員工在看到身邊的隱患后，通過手機等設備拍攝下來，統一上傳，企業組織專家對員工上報的隱患進行鑒定分級。經確認為隱患的，企業工會組織交付給指定的部門進行整改，整改時間、完成情況都要求上報，實現隱患的閉環管理。“開展‘安全隱患隨手拍活動，除了要發現隱患，其最主要的目的還是整改隱患，推動企業的安全發展。”盧斌說道。

班組管理與安全培訓相結合

此次“安康杯”競賽以“安全培訓提素質、班組管理強基礎”為主題，提出了班組、培訓兩項重點工作。

班組管理是“安康杯”競賽持續深化的必然趨向。班組是企業的最基層組織，也是安全管理的出發點和落腳點。把“安康杯”競賽的工作著力點放在班組上，使之有效融入班組安全建設，成為班組管理的重要內容，對于發揮群防、群控、群治作用、助推企業安全生產狀況持續穩定好轉，具有重要作用和意義。

對于企業來說，實施有針對性的安全培訓也是提升其安全管理水平的重要舉措。在以前的煤礦事故中，也曾出現過“今天招工、明天下井”的情況。“農民工沒有經過任何的安全培訓，不具備安全操作的常識及自我保護意識，難免會出現或大或小的生產安全事故。”盧斌說道。

對于安全教育，盧斌認為企業應在“四個聯系”上下功夫。

一是安全教育要聯系職工思想實際。安全教育是職工思想教育的一部分，教育的對象是人。這就要求安全教育者在綜合分析職工安全心態的基礎上，采取普遍教育和重點教育相結合的方法，有針對性地進行教育。比如，由于安全生產周期長、安全形勢持續穩定，不少職工思想上就會產生麻痹松勁兒情緒。因此，要開展以“反松勁兒、反厭戰、反麻痹”和“無違章、無隱患、無事故”的“三反”“三無”系列教育活動。對于“生活遇到困難的苦悶人，逢遇喜事的幸福人”等一些具體人，僅靠普遍教育還不夠，還要根據思想狀況，實施重點安全教育。

二是安全教育要聯系企業生產規律。企業安全教育離不開對《安全生產法》《安全生產操作規程》等法規制度的學習、貫徹和落實，特別要組織各工種專業人員有針對性地選學重點章節內容，灌輸安全生產知識，把握其中的規律。由于新技術、新工藝不斷出現和被廣泛應用，安全教育的內容要有超前性，緊跟科技發展步伐，增強安全教育的效果。

三是安全教育要聯系生產實際。安全教育是為安全生產服務的，所以教育內容要緊密聯系安全生產實際。第一，安全教育的內容應與職工所從事的工種崗位必須具備的知識、技能相一致，尤其是在安全培訓中，切忌不符合崗位實際的教育培訓。第二，安全教育在時間上是間斷的，所以要突出重點，不能每次都強調全面性。第三，安全教育要請反面典型現身說法，要請老師傅“傳經送寶”，改變“說教式”的呆板教育形式。第四，安全教育的內容要隨著崗位生產條件的變化而變化。生產條件好時，要警醒職工居安思危，防范于未然；生產條件差時，要教給職工安全度難關、化險為夷的方法；當生產遇到急、難、新、重的關鍵情況，需要組織各種形式的“突擊戰”“攻堅戰”時，要有針對性地進行“戰前教育”。

四是安全教育要聯系季節性特點。在年中、年底的中修、大修期間，職工脫產接受教育的時間受到沖擊，班后安全教育也受到一定影響，安全教育的側重點就應放在班組和班前，并根據職工檢修期間班中時間緊、體力消耗大的特點，力求語言精煉，簡短有力。

春節等節假日前后，職工思想活躍，精力分散，此時必須繃緊安全這根弦，對各種安全教育絲毫不能放松。在高溫雨季期間和冬季干燥時節，要充分加強對職工的高溫雨季安全教育，針對干燥氣候條件下設備發熱等對企業安全生產的影響，適時對職工進行季節性教育。

“就目前來看，仍有一些企業的安全生產培訓落實不到位，在檢查中甚至出現沒有培訓臺賬的情況，在今年的‘安康杯競賽中要著力加強這一方面的內容。”盧斌強調。

推動“一體化”建設

2017年的“安康杯”競賽通知中，為推動安全生產和職業健康一體化建設，特別提出了對于職業衛生管理的要求。對此，盧斌解釋道：“職業健康在保障企業安全發展中是十分重要的一環。希望借‘安康杯的契機推動全國企業建立健全職業健康管理機構，制定職業健康相關制度，組織開展職業健康檢查，建立完善職業健康監護檔案，提高企業職業健康管理水平。”

《意見》明確指出，要堅持管安全生產必須管職業健康，建立安全生產和職業健康一體化監管執法體制。工會應擔負起推動、督促企業建立健全安全生產與職業健康一體化的工作。

發揮聯席會議制度和協調勞動關系三方機制等作用，推動企業開展職業健康監護管理集體協商，簽訂勞動安全衛生專項集體合同，明確企業和職工在職業健康監護方面各自的權利和義務，保障職工勞動安全健康權益。

在日常工作中督促檢查企業，充分發揮各級職業病防治工作聯席會議的組織領導和協調作用，安監、人社、衛生部門和工會組織定期開展職業健康監護管理情況聯合督查，需建立信息共享機制，推動“職業健康關愛行動”廣泛深入開展。

盧斌告訴記者，目前，部分企業已經設立了職業健康專人管理機制，但還不是十分完善，還存在職業健康體檢項目較少、職業健康重視程度不夠等問題，仍需進一步加強，幫助企業樹立管安全生產必須管職業健康的認識。

競賽形式仍需創新

多年來，“安康杯”競賽作為工會組織履行職能，提高職工安全意識和企業安全管理水平的一項品牌活動，起到了積極有效的作用。然而，隨著新形勢的發展，“安康杯”競賽面臨著許多新情況、新問題。競賽的形式、內容還沿用老的做法，沒有創新和發展，對職工群眾，尤其是很多新入職的員工，缺乏吸引力。

對于這種情況，盧斌認為，需要不斷進行創新實踐，才能強化“安康杯”競賽活動的參與力。

在企業組織“安康杯”競賽時，可以與企業安全文化建設相結合。組織職工參加“安全在我心中”演講賽、安全生產知識競賽、安全技能培訓和比賽、“十個一”活動（即學一本安全生產知識的書，提一條安全生產建議，查一起事故隱患或違章行為，寫一條安全生產體會，做一件預防事故的實事，看一場安全生產錄像或電影，接受一次安全生產知識培訓，回憶一次自己的經驗教訓，當一天安全檢查員，開展一次安全生產簽名活動）、事故案例教育、家屬座談會、“百日安全無事故”競賽等，引導職工群眾學習安全生產有關法律法規及安全知識，掌握勞動安全技能。

還可以將競賽與開展合理化建議的活動相結合。動員職工對工作場所存在的安全隱患，提出具體的消除和治理建議，圍繞身邊的不安全因素，從人員、機器、物資、操作、管理等環節入手，查找不安全因素。還可以對如何進一步改善安全作業環境，如何加強職工勞動保護等提出建議，企業通過分析評估、采納實施。當員工提出的建議予以采納時，企業可以通過適當的物質獎勵或精神獎勵手段，提升員工的幸福感，鼓勵員工繼續查找工作場所的安全隱患，不斷提升企業的安全本質。

編輯 畢文婷