“三個一”強化?；肺锪靼踩?/h1>
2017-06-07 00:23:24
勞動保護 2017年4期
浙江省衢州市的?；纺赀\輸量達到900萬 t，運輸范圍輻射全國。自2012年起，衢州市采取“三個一”做法推動危化品物流系統(tǒng)實現(xiàn)本質安全。
衢州市是浙江省重要化工基地，?；纺赀\輸量約900萬t，位居全省前三名，化工行業(yè)產值約占衢州市工業(yè)產值的19%，是重要的支柱產業(yè)。
多年來，衢州市以?；肺锪靼踩揽伢w系建設為框架，主要采取“三個一”做法穩(wěn)步推進?；贩揽伢w系建設，取得明顯成效。
建立一個園區(qū)
治亂危化品車輛集聚
衢州市共有?；愤\輸企業(yè)77家，運輸車輛1 500多輛，?；蜂N售半徑大、運輸范圍廣，幾乎輻射全國，主要產品“三酸一堿”（硫酸、硝酸、鹽酸和氫氧化鈉）運輸量約占60%，外地牌照?；愤\輸車輛約占50%。
巨化集團公司是衢州市最大的?；愤\輸車輛集聚點，由于建廠時間較長，相關配套物流、車輛服務設施滯后，周邊區(qū)域非法停車、洗車場因需而生，導致?；奋囕v違規(guī)停放、違規(guī)修理、違規(guī)清洗、違規(guī)排放亂象突出，安全生產形勢較為嚴峻。
為全面做好危化品管控，衢州市自2012年起，以“政府主導、企業(yè)主體、市場運作”模式為指導，著力建設服務周邊、輻射全國的衢州工業(yè)新城物流園區(qū)，該園區(qū)規(guī)劃占地面積2 300畝，總投資35億元。
衢州市為全力抓好危化品行業(yè)管控，積極引導危化品運輸車輛入駐衢州工業(yè)新城物流園區(qū)，重點建成了園區(qū)兩大核心功能區(qū)，一是建成配載交易中心，巨化集團公司自主研發(fā)以?；肺锪鳛楹诵牡摹?6168”配載交易平臺，利用該平臺對產品銷售進行統(tǒng)一集中配載。目前，日平均進入園區(qū)配載裝卸危化品運輸車輛達400余輛。截至2016年11月30日，配載量已達355萬 t，配載筆數8.66萬筆。
二是建成車輛服務中心。該中心可同時停放500輛?；奋囕v，并配套?；奋囕v清洗站、危化品車輛維修基地、浙江省特檢院衢州罐車檢測基地、加油站等設備設施，通過降低服務車輛停車管理和清洗費用、縮短業(yè)務辦理時間等方式，讓企業(yè)切實得到實惠，吸引更多危化品運輸企業(yè)車輛入駐園區(qū)集中管理。
此外，還通過劃定高速公路、國道等進出衢州主干道，設定了?；愤\輸車輛禁行區(qū)域和繞行、分流線路，同時配套完善各類標識標牌、電子卡口，以專用通道的形式，對進出園區(qū)、進出衢州的車輛進行交通組織管控。對本地危化品運輸企業(yè)的專用停車場進行專項清理，引導各類企業(yè)車輛進入車輛服務中心集中停放、集約管理。
建設一個系統(tǒng)
創(chuàng)新危化品監(jiān)管服務方式
據統(tǒng)計，2016年衢州市?；愤\輸車輛較2015年增加200多輛。面對數量多、流動范圍廣等監(jiān)管難點，僅僅依靠人力或傳統(tǒng)管理手段，難以從根本上管理到位，必須創(chuàng)新安全監(jiān)管服務手段。
衢州市借鑒蘇州、寧波等地?；肺锪餍畔⒒芾硐冗M經驗，開發(fā)建設衢州市?；返缆愤\輸綜合監(jiān)管信息共享系統(tǒng)，將浙江省道路危險貨運行業(yè)綜合監(jiān)管平臺、安監(jiān)、公安、質監(jiān)、危化品充裝企業(yè)、運輸企業(yè)等部門、單位的數據與信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，利用一個平臺實現(xiàn)?；肺锪魅^程協(xié)同監(jiān)管。
該信息系統(tǒng)于2016年7月正式上線啟用，試點區(qū)域為巨化集團公司和高新園區(qū)。目前，已完成對所有注冊用戶的使用培訓，注冊用戶涵蓋試點區(qū)域內所有充裝企業(yè)，衢州市本市所有運輸企業(yè)，以及交通運輸、公安、安監(jiān)、質監(jiān)4家行業(yè)管理部門，基本實現(xiàn)危化品生產、充裝、運輸全過程信息共享與協(xié)同。
依托該系統(tǒng)，當?；菲髽I(yè)車輛、從業(yè)人員資質等數據存在超期等異常情況時，可以在第一時間推送給相關企業(yè)進行整改。充裝企業(yè)可以利用信息系統(tǒng)檢查運輸車輛和人員是否具有資質、罐體是否合格，并在充裝后及時將實際充裝品名、數量推送給運輸企業(yè)、安監(jiān)、公安、交通運輸部門，為后續(xù)管理和應急處置提供數據。入網車輛還可以在運輸途中實時顯示運行狀態(tài)、貨物信息、駕駛員押運員信息等，為企業(yè)和行業(yè)管理部門日常監(jiān)管及第一時間處理異常突發(fā)狀況提供依據。
由公安、交通運輸、安監(jiān)、質監(jiān)部門成立聯(lián)合檢查組，深入路面、運輸企業(yè)、充裝企業(yè)執(zhí)法，強化?；烦溲b及路面源頭管控。據統(tǒng)計，各部門通過線上協(xié)同巡查和線下聯(lián)合檢查，共比對6萬8 159輛車輛信息，下發(fā)352份安全隱患整改通知書，查處404起違法違規(guī)案件。
出臺一套制度
形成?；繁O(jiān)管工作合力
為進一步加強危化品物流安全管控，規(guī)范運輸秩序，2016年11月，衢州市出臺《衢州市危險化學品道路運輸安全管理辦法（試行）》，同時配套制定?；肺锪靼踩揽芈?lián)席會議制度、協(xié)同聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化機制等，共同把好車輛資質關、人員管理關、企業(yè)監(jiān)管關和源頭充裝關，形成打擊非法充裝、非法運輸工作合力。
在車輛準入階段，公安部門嚴格按照車輛注冊登記管理，質監(jiān)部門嚴格落實罐體檢驗，交通部門嚴格按照車輛公告內容配發(fā)道路運輸證，杜絕問題車輛進入市場。同時嚴格限制有“小車大罐”（指運輸液體危險貨物罐式車輛，其罐體充裝滿后的總質量大于車輛核定載質量，形成事實上的超載運輸）車輛企業(yè)運力發(fā)展，督促企業(yè)先淘汰后新增，目前已淘汰“小車大罐”車輛64輛，基本保持此類車輛“安全可控、逐步消化”。
對于在用液體罐式車輛，督促企業(yè)嚴格按照車輛公告更改承運介質，加快淘汰無法更改介質的老舊車輛，確保企業(yè)車輛本質安全。同時，嚴格要求危化品企業(yè)做好新聘用從業(yè)人員錄用考核和崗前培訓教育。依托衢州工業(yè)新城物流園區(qū)車輛服務中心從業(yè)人員繼續(xù)教育功能，重點對不同類別危化品應急救援進行有針對性教學和不同環(huán)境駕駛適應性教育， 定期開展應急救援實戰(zhàn)演練。
嚴格?；愤\輸企業(yè)資質審核，對已許可企業(yè)，重新復核安全生產和經營條件，對達不到條件的，責令限期整改，整改仍達不到要求的，予以撤銷或注銷許可；對于已許可的企業(yè)，鼓勵整合重組，做大做強。
2016年已整合危險品運輸企業(yè)3家，注銷危險品運輸企業(yè)2家；根據?；愤\輸企業(yè)信用考核和承運產品危險性進行分級分類管理，實行監(jiān)管結果應用閉環(huán)制約。對于信用考核評分低和承運產品危險性高的企業(yè)，增加檢查頻率，并將檢查考核結果與企業(yè)運力發(fā)展、業(yè)務辦理等掛鉤。
督促充裝企業(yè)在?；烦溲b時登陸系統(tǒng)信息檢查，嚴格按照車輛核定載質量充裝。對于不符合要求的車輛和人員，不得進行充罐作業(yè)，倒逼充裝企業(yè)按充裝量充裝，運輸企業(yè)按核定載質量承運。
目前，衢州市?；返缆愤\輸綜合監(jiān)管信息共享系統(tǒng)試點區(qū)域發(fā)貨的罐車已基本杜絕超載現(xiàn)象，初步實現(xiàn)標準化、流程化、規(guī)范化源頭監(jiān)管。
編輯 畢文婷
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此外，還通過劃定高速公路、國道等進出衢州主干道，設定了?；愤\輸車輛禁行區(qū)域和繞行、分流線路，同時配套完善各類標識標牌、電子卡口，以專用通道的形式，對進出園區(qū)、進出衢州的車輛進行交通組織管控。對本地危化品運輸企業(yè)的專用停車場進行專項清理，引導各類企業(yè)車輛進入車輛服務中心集中停放、集約管理。
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該信息系統(tǒng)于2016年7月正式上線啟用，試點區(qū)域為巨化集團公司和高新園區(qū)。目前，已完成對所有注冊用戶的使用培訓，注冊用戶涵蓋試點區(qū)域內所有充裝企業(yè)，衢州市本市所有運輸企業(yè)，以及交通運輸、公安、安監(jiān)、質監(jiān)4家行業(yè)管理部門，基本實現(xiàn)危化品生產、充裝、運輸全過程信息共享與協(xié)同。
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對于在用液體罐式車輛，督促企業(yè)嚴格按照車輛公告更改承運介質，加快淘汰無法更改介質的老舊車輛，確保企業(yè)車輛本質安全。同時，嚴格要求危化品企業(yè)做好新聘用從業(yè)人員錄用考核和崗前培訓教育。依托衢州工業(yè)新城物流園區(qū)車輛服務中心從業(yè)人員繼續(xù)教育功能，重點對不同類別危化品應急救援進行有針對性教學和不同環(huán)境駕駛適應性教育， 定期開展應急救援實戰(zhàn)演練。
嚴格?；愤\輸企業(yè)資質審核，對已許可企業(yè)，重新復核安全生產和經營條件，對達不到條件的，責令限期整改，整改仍達不到要求的，予以撤銷或注銷許可；對于已許可的企業(yè)，鼓勵整合重組，做大做強。
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督促充裝企業(yè)在?；烦溲b時登陸系統(tǒng)信息檢查，嚴格按照車輛核定載質量充裝。對于不符合要求的車輛和人員，不得進行充罐作業(yè)，倒逼充裝企業(yè)按充裝量充裝，運輸企業(yè)按核定載質量承運。
目前，衢州市?；返缆愤\輸綜合監(jiān)管信息共享系統(tǒng)試點區(qū)域發(fā)貨的罐車已基本杜絕超載現(xiàn)象，初步實現(xiàn)標準化、流程化、規(guī)范化源頭監(jiān)管。
編輯 畢文婷
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