“第三只眼”看脫貧攻堅

張津津

小康不小康，關鍵看老鄉。貧困戶能不能脫貧、貧困村能不能摘帽，關系到我國是否能在2020年全面建成小康社會，與中央簽訂脫貧“軍令狀”的各省面臨著這場“大考”。

黨中央對我國扶貧開發事業的高度重視，許多優惠政策與資金向貧困地區傾斜，諸多的“好處”導致很多地區和群眾拒絕“摘帽”，甚至出現了“爭戴窮帽”現象。但隨著全面建成小康社會進程的不斷推進，各地官員為了“政績”，在脫貧攻堅工作中層層加碼、“擺盆景”、“數字脫貧”的現象時有發生。這不僅嚴重影響我國扶貧開發事業的有序開展，更使扶貧資金難以有的放矢地發揮作用。沒有規矩不成方圓，缺乏監督的工作便會生出“水分”。

為客觀地了解我國脫貧攻堅實效，對地方的扶貧開發工作實行有效監督，2016年2月，中辦、國辦印發《省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》，國務院扶貧開發領導小組還組織省際之間扶貧交叉考核，針對22個與中央簽訂了責任狀的扶貧任務比較重的省（市、區），由省與省之間隨機進行交叉考核。通過考核，發現脫貧攻堅工作中存在的缺點和問題，進一步總結各地好經驗。

“第三方評估”，則是一種更為客觀的社會監督機制。為更好地完成國家精準扶貧工作成效第三方評估任務，由中科院牽頭，組建了一支由國內科研院所以及高等院校共計1700名專家學者、師生組成的評估調查團隊，對我國22個省、117個貧困縣、630個貧困村開展實地調查和綜合評估工作，對精準識別、精準幫扶和群眾滿意度情況進行評估。

貧困村路途遙遠，但他們依舊激情滿滿；雨后的鄉間小路泥濘異常，但他們依舊奮力前行；數九寒冬的山間村莊格外寒冷，但他們依舊滿腔熱情。他們永遠忘不了，破舊危房中風燭殘年的孤身老人蜷縮的背影；永遠忘不了，小女孩望著一只圓珠筆時那渴望的眼神；永遠忘不了，年輕媽媽為了孩子治病的高額費用而愁出的縷縷白發。他們也忘不了，住進樓房的脫貧戶訴說自己幸福生活時豎起的大拇指；忘不了老奶奶感謝黨和政府的好政策時流下的激動淚水；忘不了已經不愁吃穿的老人指著墻上的全家福時臉上洋溢的笑容。這一切讓他們看到了另一個真實的世界，心靈受到了強烈的震撼。

查問題、找原因、尋經驗、看成效，第三方評估作為一種外部監督機制，在擠掉脫貧攻堅“水分”的同時，又能清楚地看到扶貧開發工作的缺陷和不足。既保證了考核過程的公正、透明，又保證了貧困群眾在脫貧攻堅中的話語權。這項機制對中國的扶貧開發事業和評估成員來說，都是一筆巨大財富。

鑒于省際交叉考核和第三方評估對于中國的脫貧攻堅事業具有如此深遠的意義和影響，本刊從本期開始，開辦《考核與評估》欄目，陸續刊登反映考核與評估工作情況的來稿，來展示我國在脫貧攻堅這場“大考”中的成績和有待改善的問題。