個(gè)人征信牌照“難產(chǎn)”未必是壞事

周慧虹

自2015年1月份中國(guó)人民銀行下發(fā)《關(guān)于做好個(gè)人征信業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工作的通知》，同意8家社會(huì)機(jī)構(gòu)開展個(gè)人征信業(yè)務(wù)以來(lái)，至今個(gè)人征信牌照仍未下發(fā)。

當(dāng)前，面對(duì)個(gè)人信息泄露帶來(lái)的侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法活動(dòng)在一些地方和領(lǐng)域呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)，面對(duì)社會(huì)公眾自我信息保護(hù)意識(shí)的不斷增強(qiáng)及其對(duì)相關(guān)職能機(jī)構(gòu)提出的更高要求，人民銀行從維護(hù)信息主體合法權(quán)益角度出發(fā)，采取嚴(yán)格監(jiān)管舉措，確有必要。這也符合國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《征信業(yè)管理?xiàng)l例》關(guān)于個(gè)人征信業(yè)務(wù)的監(jiān)管原則。

征信是國(guó)家金融基礎(chǔ)設(shè)施之一，個(gè)人征信以個(gè)人信息為基礎(chǔ)，具有很強(qiáng)的個(gè)人隱私性，一旦發(fā)生大面積個(gè)人信息泄露，不僅會(huì)導(dǎo)致社會(huì)公共利益受到損害，同時(shí)還會(huì)危及國(guó)家信息安全。為此，個(gè)人征信不是一個(gè)資本逐利的新領(lǐng)域，而是一個(gè)專業(yè)性強(qiáng)、監(jiān)管和合規(guī)性要求比較高的行業(yè)，對(duì)于這一行業(yè)，應(yīng)該是有限競(jìng)爭(zhēng)，控制機(jī)構(gòu)數(shù)量。

縱觀未來(lái)，我國(guó)征信業(yè)的全面健康穩(wěn)健運(yùn)行，既需要國(guó)家金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)充當(dāng)主力軍，同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)有商業(yè)化的征信機(jī)構(gòu)提供有益補(bǔ)充、實(shí)施錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展呼喚商業(yè)化征信機(jī)構(gòu)，但商業(yè)化征信機(jī)構(gòu)的破繭而出又決不容許放低標(biāo)準(zhǔn)草率行事。由此說(shuō)來(lái)，個(gè)人征信牌照看似呼之欲出卻又遲遲未見動(dòng)靜，未見得就是一件壞事。它從一個(gè)側(cè)面為意欲進(jìn)入該領(lǐng)域者上了一堂形勢(shì)教育課，也展現(xiàn)出行業(yè)監(jiān)管者注重維護(hù)公民個(gè)人信息權(quán)益、宏觀審慎的監(jiān)管態(tài)度，誠(chéng)若是，我國(guó)個(gè)人征信業(yè)的光明發(fā)展前景即可預(yù)期。（作者單位：中國(guó)人民銀行長(zhǎng)治市中心支行）