愿“花兒”永遠綻放

史小平

也許注定會與和政結下不舍的緣分。

2013年7月，我有幸參加了中央金融團工委在甘肅組織開展的“送金融知識下鄉暨教育扶貧捐助活動”。記得那次活動，夏雨如伴，在和政縣，我們入校園，走農戶，下田間，忙碌了一整天，七月天里，身上卻感覺非常涼爽。晚上回到縣城，在政府招待灶吃晚飯過程中，為了表示謝意和宣傳當地文化，主人安排了一對年青“花兒”歌手為客人演唱了幾首當地民歌，優美動聽的歌曲讓我對和政縣留下了深刻印象。沒想到，兩年多后，2016年3月底，組織派我來和政縣掛任縣委常委、副縣長，開展定點扶貧工作，任期兩年，使我與和政縣有了第二次緣分。

和政古稱“寧河”，隸屬臨夏回族自治州，地處黃土高原與青藏高原交匯地帶，是一個多民族、多文化交匯地區。和政縣轄6鎮7鄉，總人口21.39萬人，目前尚有貧困人口2.38萬人。

對于和政，我們金融部門并不陌生，早在2001年，中國金融工會就在和政縣南陽山流域投資540萬元，營造會員林10153畝，如今這里林木郁郁蔥蔥，效益凸顯，在當地干部群眾中傳為佳話。

當得知掛職和政的消息時，我的內心并沒有太多的猶豫，打贏脫貧攻堅戰，實施精準扶貧，是黨和國家的重大戰略部署，在這項必須完成的任務面前，每個單位、每個人，都必須交出一份滿意的答卷，這既是一種擔當，更是一種考驗。

當然，我也想了很多。部隊的磨煉、金融工作的歷練，使我并不懼怕任何困難，但如何開展扶貧工作，如何將扶貧工作落到實處，既不辜負組織的信任，也能讓群眾切實感到生活的變化，走上勤勞致富的道路，我在心中想了又想，也做了一些設想和準備。

2016年3月30日下午我正式到和政縣報到，至今已在和政工作了一個完整的春夏秋冬。初來時，首先遇到的是“語言關”，當地特殊的發音規律，一時半會兒讓我反應不過來，尤其在走訪調研時，也因此鬧過一些笑話。為了克服語言障礙，我抓住一切時間與身邊的同志聊天，有意就一個問題翻來覆去交流，從中迅速掌握發音規律。其次是“生活關”，初來高原地區的人，睡眠輕、容易醒，非常影響工作，同時當地飲食葷食多、口味重，很不習慣，我便開始調整生活習慣，加強鍛煉，也服用藥物調整，很快適應了當地自然環境和飲食習慣，過了“生活關”。

初來和政，我利用一切機會，深入基層調研、走訪，虛心向當地干部群眾學習。按照了解縣情、熟悉項目和梳理思路基本調研目的，我走遍了所有已實施的對口幫扶項目地，了解項目實施效果。當地群眾、鄉鎮干部、學生教師、民營企業家、當地金融機構負責人、政府同僚都是我學習的對象，圍著火爐交談，沿著田埂聊天，面對面地暢談，心貼心地交流，使我了解到很多情況，學習到很多有用的知識，對我的工作幫助很大。比如，康樂縣一位著名農民企業家，我請教他農民脫貧致富的招數，他告訴我要先帶著村干部、阿訇，到外地參觀學習開闊視野和思路。又如，有位銀行負責同志向我建議，希望政府不要參與農村金融業務過多，還是專業人做專業事好，令我思考很多。還比如有位縣級領導提醒我，要重視村級黨支部建設，發揮貧困群眾的積極主動性，等等。在這個過程中，我也漸漸形成了“圍繞總體思路，突出優勢重點，做實幫扶項目”的基本工作思路，利用好金融幫扶優勢資源，強化金融扶貧支撐，實施好幫扶資金重點項目。

一次次地走訪、調研，既使我對當地的貧困情況有了更深入的了解，對幫扶工作有了更理性的把握，也使一線扶貧工作情況不斷向上得以反映。

在和政縣確定為中國銀監會定點扶貧縣后，從總會機關到省州派出機構，每年都會開展實地調研，深入農村貧困家庭察實情，與縣、鄉、村三級干部群眾議對策，詳細制定幫扶規劃和實施方案，與當地干部群眾一道努力實現脫貧致富。多年以來，中國銀監會已向和政縣累計投入幫扶資金和實物折合超過3000萬元，先后選派4名干部掛職和政，實施完成40余項幫扶項目。僅我到任后，中國銀監會總會機關、省、州銀監系統先后來和政調研不下10次，銀監會定點扶貧領導小組先后制定了《銀監會系統2016年定點扶貧工作要點》和《銀監會系統2017年定點扶貧工作要點》，安排具體工作幾十項。2016年銀監會與中國扶貧基金會合作開展教育扶貧項目，協調組織數家金融機構和全國金融青聯第六跨界別組等組織開展幫扶對接活動，落實直接幫扶資金562.5萬元，實施了貧困村基礎設施建設、干部培訓、教育幫扶捐贈等一批幫扶項目。

黨中央、國務院要求定點扶貧要結合（幫扶單位）自身特點和優勢，因地制宜制定幫扶規劃和實施方案，提高扶貧對象自我發展能力。銀監會作為銀行監管部門，協調保監會、甘肅省人民政府2016年12月14日聯合下發通知，將和政縣作為全國普惠金融試點縣，調動一切可以利用的資源支持和政金融扶貧。2016年12月28日，新成立的和政神舟村鎮銀行如期開業，這是發揮金融部門政策優勢，開展金融扶貧的一項重要舉措。籌備期間，我積極協調政府各有關部門，幫助解決實際困難和問題，開業后多次與機構負責人共商業務發展之策，親自帶隊赴外地取經學習。開業5個月以來，在全省同批核準成立的3家村鎮銀行中業績最佳。目前，和政縣已有7家商業銀行、5家保險公司，春夏秋冬在13個鄉鎮的122個行政村為群眾提供各種金融服務。

農村小額信貸是“三農”金融的重要補充力量，我的前任、銀監會在和政縣掛職的杜偉副縣長在2013年將中和農信引進和政縣，為當地農民群眾享受到便利的普惠金融服務發揮了重要作用。他們的一線信貸員整天活躍在太子山下千家百戶，和農民朋友以心換心，不抽群眾一支煙、不喝群眾一口水，不拿群眾一分錢、不收群眾一份禮，干干凈凈做業務，近年來業務持續高速增長。

授之以魚不如授之以漁，只有引導群眾學會科學的技術、技能，才能激發他們擺脫貧困的信心，找到發展致富的路子。新莊鄉將臺村是和政縣計劃2018年脫貧的一個貧困村，位于平均海拔2330米的山頂，貧困人口56戶252人。1996年前后在山頂建立一個氣象炮臺對將臺村來說算是一件劃時代事件，從此少受冰雹、雪災之苦。中國銀監會把將臺村確定為幫扶重點，我到任后，十上將臺山，按照縣委、縣政府部署，與鄉黨委、駐村工作隊和村支書一起商量，完善村支部“一路二房三業”的規劃。目前將臺村的道路已修到巷，銀監會投資165萬元援建的村委會和村民文化廣場9月完工，今年計劃投入110多萬元完成入戶道路、硬化院落、修建路燈和危險地段護坡等項目，基本確定中藥材種植、草雞養殖、優良肉羊養殖三大產業，計劃投入30萬元支持產業培育和發展，計劃投入15萬元幫助村黨支部建設。新莊鄉王書記說：“將臺村裝上路燈，白天太陽照，晚上有路燈，就全天候‘亮了。”路、電、水、房等基礎完善后，扶持群眾搞好產業，脫貧就真的有望了。

扶貧先扶智，讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務。我們積極協調對接招商銀行、民生銀行和中國扶貧基金會，系統性對和政縣教育扶貧做出規劃，簽訂了《中國銀監會和政縣教育扶貧公益基金項目協議書》，2016年對和政縣40名2016年考入二本以上的建檔立卡貧困家庭學生補助23萬元，對44名貧困鄉村教師補助資金44萬元。2016年9月，協調中國東方資產管理股份有限公司為和政縣新莊鄉新莊學校捐贈40臺電腦及880本圖書及大量文體用品，投入4萬元為和政縣陳家集鄉宋家溝小學和新莊鄉將臺村小學留守兒童增建“七彩小屋”兩間，累計建設“七彩小屋”7間。協調銀監會消費金融部與VISA真愛夢想基金會合作向和政縣增加教育援助項目學校1所，累計在和政縣8所學校實施。

2017年3月，中央電視臺新聞評論部來和政拍攝中和農信小額貸款紀錄片，拍攝間隙，我向記者們介紹了和政的“花兒”，引起了大家的共鳴，大家七嘴八舌建議紀錄片中加個歌唱“花兒”場景，把小額信貸業務和當地的風土人情結合起來。雖然不知道這個建議會不會采納，但我閑下來再回想這事，還是把《上去個高山望平川》這首改了改，記錄下來：

（男）上去這高呀山

哎咳喲望呀平了川

平呀川里哎咳有呀

一朵哎呀牡丹

看去這容呀易喲呀

哎咳喲摘去呀難

摘呀不到哎手呀里呀

哎呀枉然

（女）上去這高呀山

哎咳喲望呀平了川

平呀川里哎咳有呀

一朵哎呀牡丹

看去這容呀易喲呀

哎咳喲摘去呀不難

一呀起奔那致富路呀

哎不枉然

打贏脫貧攻堅戰是一項重大政治任務，回顧掛職以來的工作，我感到自己需要學的東西還很多，唯有兢兢業業，踏踏實實，和當地干部群眾打成一片，把銀監會和當地政府對接的各項工作落實好，才能不辜負組織的委托、群眾的期望，為寧河“花兒”永遠綻放貢獻自己的微薄之力。（作者為中國銀監會定點扶貧掛職干部，甘肅省和政縣委常委、副縣長）