土地整理后耕地質量評價研究
——以代縣磨坊鄉滹沱河流域基本農田整理項目為例

□王 園

（山西農業大學信息學院 山西 太谷 030800）

土地整理后耕地質量評價研究
——以代縣磨坊鄉滹沱河流域基本農田整理項目為例

□王 園

（山西農業大學信息學院 山西 太谷 030800）

土地整理是近期各地區增加耕地指標的一項重要的工作，結合整理和增減掛鉤來補充各地的建設用地指標，隨著土地整理的發展，從“量”到“質”都有了嚴格的要求。本文以代縣磨坊鄉為例，結合基礎數據研究土地整理前后的耕地質量的變化，對耕地質量的自然等、土地利用等進行計算，并進行了定級評定分析，并得出代縣磨坊鄉土地整理后的質量評價結果。

土地整理；耕地質量；評價；代縣

2010年國務院下發了《關于嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點切實做好農村土地整理工作的通知》（國發[2010]47號），進一步明確提出“要按照耕地分等定級技術規范和標準，進行土地整理新增耕地質量評定和驗收”。這一要求明確地指出土地開發整理項目結束后必須進行耕地質量等級評定，并統一了新增耕地質量評定技術方法，使土地開發整理新增耕地質量驗收有了量化標準。

耕地質量等級評定是在土地開發整理項目竣工以后，對項目區范圍內的農用地的數量和質量進行重新評估定級，量化土地開發整理項目在提高農用地糧食生產能力方面貢獻大小。其目的是通過評定土地開發整理項目竣工后項目區內農用地的等別，分析糧食生產能力，為耕地占補平衡按等級折算、開發整理耕地質量報備等耕地保護工作提供技術支持。

1 項目區簡介

項目區涉及代縣磨坊鄉上門王村、下門王村、南家寨村、磨坊堡村和十里鋪村五個行政村。地理位置介于東經112°59'33"～113°03'30"，北緯39°04'50"～39° 06'53"之間。項目區東至二十里鋪村，西至鄉鎮界，北至108國道，南至滹沱河沿岸。參與開發整理土地總規模651.91hm2。

2 土地整理實施后的耕地質量等級評定

2.1 工作底圖

《代縣磨坊鄉滹沱河流域基本農田整理項目》現狀耕地以土地利用現狀圖為基礎底圖，新增耕地以竣工圖為基礎底圖，與項目所在地的農用地分等成果圖（自然質量等別圖、利用等別圖、經濟等別圖）進行疊加，作為耕地質量等級評定的工作底圖。

2.2 耕地質量等級評定相關參數

2.2.1 標準耕作制度和指定作物。標準耕作制度：這次耕地質量評價的標準耕作制度主要指種植制度，代縣全縣確定為一年一熟耕作制度。

指定作物：根據上輪農用地分等指定作物確定代縣全縣農用地分等指定作物為春玉米、谷子、馬鈴薯、大豆。本項目區所在的磨坊堡村、南家寨村、十里鋪村、上門王村和下門王村均屬于3區中部平川區，指定作物為春玉米。

2.2.2 分等因素指標區的劃分。根據地形特點、結合土壤及其環境因素，以主導因素原則、區域分異原則，邊界完整性原則以及和周邊縣（市、區）相協調的原則為指導，將代縣分為恒山五臺山區（1區）、忻定盆地區（2區）和忻定盆地區（3區）三個分等因素指標區。本項目屬于一級指標區黃土高原區，二級指標區為忻定盆地區（3區），所在村均屬于中部平川區。

2.3 自然質量分計算及自然質量等劃分

2.3.1 各分等因素分級及計分規則表。根據因素指標區，依據研究區目前種植情況，忻定盆地3區的指定作物為“春玉米”，記分規則見表1。

表1 研究區評價指標記分規則表

2.3.2 自然質量分的計算。參照具體的國家標準及計算公式，農用地自然質量分計算公式如下[1]：

式中：Wk指分等因素的權重，CLij指分等單元指定作物的農用地自然質量分，I指單元編號，j為指定作物編號，k指分等因素編號，m代表分等因素的數目，fijk指第i個分等單元內第j種指定作物第k個分等因素的指標分值，取值為（0—100]。

通過計算，項目實施后耕地質量等級評定單元各指定作物的分等因素得分情況及自然質量分計算結果見圖1。

2.4 土地利用系數計算與利用等劃分

2.4.1 計算樣點指定作物“產量-成本”指數[2]。指定作物“產量-成本”指數的計算公式為：

式中：aj指研究區選擇樣點的“產量—成本”指數，Yj是選擇樣點作物的實際單產，Cj是選擇樣點的實際成本。

圖1 項目區土地整理后自然質量等別分布圖

根據對項目區設置樣點進行調查獲取的指定作物的單位投入和產出數據，詳細數值計算值見表2。2.4.2 確定指定作物的最大“產量-成本”指數。本項目區指定作物為春玉米，其最大“產量—成本”指數為5.0kg/元。

2.4.3 計算樣點指定作物土地經濟系數[3]。樣點指定作物的土地經濟系數根據下式計算：

式中：Kcij指選擇樣點指定作物土地經濟系數，aij是選擇樣點的產量成本指數，Aj指選取代縣指定作物產量成本指數的最大值，一般為固定值。

根據公式計算各樣點指定作物的土地利用系數，計算結果見表2。

表2 各行政村土地經濟系數計算表

2.4.4 農用地經濟等指數計算。指定作物的農用地經濟等指數計算公式為[4-5]：

式中：Gij指分等單元指定作物的土地經濟等指數，Yij指分等單元指定作物的土地利用等指數，Kcj為分等單元所在等值區指定作物的土地經濟系數，Gi指分等單元的農用地等別指數。

通過計算，項目區農用地經濟等指數計算結果匯總見表3和圖2，由表分析可知，本項目土地經濟等指數在494.15～621.34之間，其中分布頻率最廣泛的為621.34，分布單元42個，占單元總數的30%。從各行政村分析，南家寨村由于社會經濟、區位、自然因素等綜合因素使得該部分耕地具有較高的經濟等別，為621.34；磨坊堡村自然質量和土地利用程度較高，其土地經濟等指數也相對較高，分布于571.91～600.74之間；上門王村和下門王村經濟等中等，分布于503.97～549.27之間；十里鋪村自然質量條件較低，土地利用程度較差，各方面因素導致其經濟指數最低，分布于491.15～517.62之間。

表3 各村經濟等指數頻率分布表（整理后）單位：個，%

圖2 項目區土地整理后耕地利用等別分布圖

3 耕地質量等級評定分析

3.1 整理后自然質量等別評定

土地整理后，通過土地整理工程，并配套灌溉與排水設施，項目區農用地的自然質量有所提高，因此整理后自然質量等分布在45～49等。新增耕地通過客土覆蓋、土地平整、配套灌溉排水設施，使得土地質量可以達到耕地標準。

3.2 整理前后利用等別對比

土地整理后，通過土地綜合整理，田、水、路、林的配套，項目區土地產量有較大提高，土地利用等提高到28～32等。新增耕地通過客土覆蓋、土地平整、配套灌溉排水設施，使得土地利用等達到28等以上。即整理后利用等可提高到 28等的農用地面積為122.82hm2，占整理后農用地總面積的20.23%；可提高到29等的面積為265.52hm2，占整理后農用地總面積的43.73%；可提高到30等的面積為37.25hm2，占整理后農用地總面積的6.14%；可提高到32等的面積為181.61hm2，占整理后農用地總面積的29.91%。

綜上所述，通過土地整理項目實施，將成片的沼澤地和凌亂的田坎整理為耕地，增加了有效耕地面積。通過開展土地平整工程、農田水利工程、田間道路工程、農田防護等工程等基礎設施建設，合理布置基礎設置配套，使得原有耕地的耕作條件有了一定改善，并使新增耕地的質量達到同等耕地水平，耕地質量水平均較之前提高了1個等別左右，這對于提高耕地的綜合生產能力，為穩定糧食生產奠定堅實基礎具有重要意義。

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1004-7026（2017）05-0040-02

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A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.05.023