“一帶一路”議題的國(guó)際輿情分析

根據(jù)谷歌趨勢(shì)（Google Trends）的統(tǒng)計(jì)，2015年以來“One Belt One Road”以及“Belt and Road”這兩個(gè)詞條在谷歌中的搜索熱度不斷攀升，說明伴隨著“一帶一路”從一個(gè)愿景走向一種發(fā)展模式，它的影響力和輻射力正在不斷上升，并且逐漸被國(guó)際社會(huì)廣為認(rèn)識(shí)。

與此同時(shí)，在“一帶一路”倡議落地生根，不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，國(guó)際輿論對(duì)“一帶一路”也存在不同的觀點(diǎn)和判斷，并由此影響到了不同國(guó)家對(duì)“一帶一路”倡議的不同態(tài)度。本文選取了《紐約時(shí)報(bào)》《華盛頓郵報(bào)》等報(bào)紙，CNN、BBC、NBC等電視新聞網(wǎng)，以及《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》《外交學(xué)人》《時(shí)代》等雜志為樣本，對(duì)這些媒體涉及“一帶一路”倡議的報(bào)道進(jìn)行了分析。通過分析國(guó)際輿論對(duì)“一帶一路”倡議的觀點(diǎn)演變與典型解讀，描繪出“一帶一路”這個(gè)概念在國(guó)際社會(huì)中所產(chǎn)生的影響和反饋，以期對(duì)未來“一帶一路”倡議的對(duì)外傳播提供鏡鑒。

“一帶一路”倡議的議題發(fā)展與情感態(tài)度

通過對(duì)上述媒體的相關(guān)報(bào)道進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，自2013年以來“一帶一路”倡議在國(guó)際輿論中的議題演變經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段是2013年“一帶一路”倡議提出到2015年亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成立前；第二階段是2015年底亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成立到2016年底特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)前；第三階段是2016年特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)至今。在不同的階段內(nèi)，由于國(guó)際形勢(shì)的變化和“一帶一路”倡議的不斷推進(jìn)，國(guó)際輿論對(duì)于“一帶一路”的判斷、措辭和情感態(tài)度都存在著明顯的變化。本節(jié)將對(duì)這三個(gè)階段內(nèi)“一帶一路”倡議在國(guó)際社會(huì)所引發(fā)的輿情分別進(jìn)行分析。

1.第一階段：觀察與了解

第一階段是2013年“一帶一路”倡議提出到2015年亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成立前。由于這一階段“一帶一路”在很大程度上還是停留在紙面上的一種發(fā)展愿景，國(guó)際輿論對(duì)這一議題的興趣程度并不高，相關(guān)報(bào)道的內(nèi)容也比較少。

在2013年底“一帶一路”倡議剛剛提出之時(shí)，CNN就對(duì)橫穿“中國(guó)—哈薩克斯坦—俄羅斯—白俄羅斯—波蘭—德國(guó)”六國(guó)的絲綢之路北線鐵路進(jìn)行了報(bào)道。不久之后，CNN以兩篇圖片報(bào)道更詳細(xì)地展現(xiàn)了“新絲綢之路鐵路”的面貌，向國(guó)際社會(huì)介紹了作為“一帶一路”交通動(dòng)脈的絲綢之路鐵路線的情況。

2014年底，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬參加亞太經(jīng)合組織2014年北京峰會(huì)，CNN發(fā)表了中國(guó)駐美國(guó)大使崔天凱的評(píng)論文章《中美為何要共同合作》，強(qiáng)調(diào)合則兩利，分則兩傷。文章還指出，亞太地區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系的需求日益增長(zhǎng)，但是基礎(chǔ)設(shè)施的不完備成為制約亞太地區(qū)發(fā)展的主要障礙，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是地區(qū)間的交通運(yùn)輸、遠(yuǎn)程通訊、能源資源提供必要資金的重要機(jī)構(gòu)，表達(dá)了希望得到美國(guó)支持、中美共同合作的心愿。這篇文章可以視作為即將建立的亞投行在國(guó)際輿論造勢(shì)的一篇評(píng)論。

在“一帶一路”倡議提出初期，國(guó)際媒體著重于向受眾介紹這一倡議的基本內(nèi)容和潛在影響，主要內(nèi)容大多是新聞報(bào)道，較少有主觀性的評(píng)論。盡管如此，《華盛頓郵報(bào)》還是在《中國(guó)繞開美國(guó)開拓新絲路》一文中提到了這一計(jì)劃可能是中國(guó)對(duì)美國(guó)“重返亞太”戰(zhàn)略的一個(gè)回應(yīng)，對(duì)美國(guó)在亞洲，特別是中東地區(qū)的戰(zhàn)略部署產(chǎn)生巨大的沖擊，并使得中國(guó)通過借助經(jīng)濟(jì)力量提升自己在亞太地區(qū)的影響力。《華爾街日?qǐng)?bào)》則在《中國(guó)新貿(mào)易計(jì)劃重振其國(guó)際地位》中指出，習(xí)近平主席宣布出資400億美元成立絲路基金使得中國(guó)能夠?qū)⒆约阂暈閬喼扌轮刃虻暮诵摹６督?jīng)濟(jì)學(xué)人》的論調(diào)則較為消極，它在《絲綢之路通向何方》一文中將“一帶一路”倡議描繪成中國(guó)“令人迷惑的偽裝”，強(qiáng)調(diào)這一倡議背后的動(dòng)機(jī)復(fù)雜且令人難以捉摸。

雖然一部分國(guó)際主流媒體對(duì)中國(guó)這一計(jì)劃的潛在影響力心存憂慮和抵觸，但總體上這一階段中，國(guó)際輿論對(duì)“一帶一路”這個(gè)新生事物表現(xiàn)出了一定的好奇心，渴望通過進(jìn)一步的觀察以增進(jìn)對(duì)這一計(jì)劃的了解。

2.第二階段：謹(jǐn)慎與疑慮

在2015年底，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立，并在北京舉行了開業(yè)儀式和董事會(huì)成立大會(huì)。這一事件標(biāo)志著“一帶一路”倡議邁出了重要的一步，開始真正對(duì)國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。因此，從這一階段到2016年底美國(guó)總統(tǒng)大選結(jié)束，國(guó)際社會(huì)對(duì)于“一帶一路”議題的態(tài)度產(chǎn)生了明顯的變化。

在這一時(shí)期內(nèi)，國(guó)際媒體對(duì)“一帶一路”報(bào)道的核心詞是“謹(jǐn)慎”與“疑慮”。特別是以美國(guó)為代表的西方媒體，對(duì)于“一帶一路”倡議步入實(shí)踐的過程表現(xiàn)出高度的質(zhì)疑。《金融時(shí)報(bào)》的一篇分析文章指出，中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略如能得到切實(shí)的建設(shè)，不僅能給沿線國(guó)家?guī)砗锰帲覍?duì)全球的發(fā)展都能起到促進(jìn)作用。但中國(guó)企業(yè)在向海外投資的時(shí)候顯得比較謹(jǐn)慎。由于對(duì)沿線國(guó)家缺乏了解，對(duì)海外投資安全缺乏信心，大多數(shù)企業(yè)在當(dāng)時(shí)持觀望態(tài)度。

對(duì)“一帶一路”倡議最大的質(zhì)疑聲音來自《紐約時(shí)報(bào)》。2015年12月，《紐約時(shí)報(bào)》刊文《中國(guó)拓展新絲路，貿(mào)易伙伴卻充滿疑慮》，指出中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略正在制造地緣政治壓力，使得一些國(guó)家越來越擔(dān)心會(huì)變得過度依賴中國(guó)而失去自主性。文章列舉了土耳其、哈薩克斯坦等國(guó)對(duì)中國(guó)投資采取的限制措施，來說明中國(guó)貿(mào)易伙伴的謹(jǐn)慎和疑慮態(tài)度。次日，《華盛頓郵報(bào)》以《在中亞，中國(guó)侵入俄羅斯的后花園》為題，大篇幅地渲染俄羅斯對(duì)于中國(guó)在中亞日漸增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)影響力的擔(dān)憂。

在這一階段，對(duì)“一帶一路”的質(zhì)疑還存在于它的動(dòng)機(jī)上。《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》提出，亞投行及“一帶一路”都是中國(guó)轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能、拯救本國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑的策略。文章認(rèn)為中國(guó)政府通過建立亞投行能夠在缺乏資金的亞洲國(guó)家投資其交通、通信等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以緩和國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩的困境。NBC和《外交學(xué)人》則將這種“通過絲綢之路合作拉攏相關(guān)國(guó)家，施以經(jīng)濟(jì)恩惠，開展安撫外交，投射軟實(shí)力”的做法，稱為中國(guó)政府的“新懷柔政策”。總而言之，國(guó)際輿論對(duì)于中國(guó)政府推進(jìn)“一帶一路”的動(dòng)機(jī)，同樣充滿著疑惑與不信任。

3.第三階段：焦慮與矛盾

國(guó)際輿論在第二階段表現(xiàn)出的謹(jǐn)慎與疑慮的情緒，本質(zhì)上是“中國(guó)威脅論”的觀念在發(fā)揮作用。伴隨著“一帶一路”倡議的逐步實(shí)現(xiàn)，國(guó)際社會(huì)特別是西方社會(huì)對(duì)其反彈表現(xiàn)的就日益明顯。

但是，這一趨勢(shì)在2016年底卻發(fā)生了微妙的變化，由于奉行保守主義的特朗普在美國(guó)總統(tǒng)大選中擊敗希拉里當(dāng)選，使得“一帶一路”在國(guó)際社會(huì)中的地位開始變得微妙起來。一方面，國(guó)際社會(huì)受到“中國(guó)威脅論”的影響，對(duì)這一倡議仍舊心存芥蒂；另一方面，特朗普奉行的反全球化戰(zhàn)略卻使得中國(guó)取代美國(guó)成為了這一時(shí)期全球化的重要支柱性力量，“一帶一路”和亞投行則成為了代表全球化的新標(biāo)桿。因此，在2016年底特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)的這一時(shí)期，國(guó)際輿論對(duì)“一帶一路”倡議表現(xiàn)出了復(fù)雜而矛盾的態(tài)度。

特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，CNN連續(xù)發(fā)表了兩篇報(bào)道，稱中國(guó)必然會(huì)在美國(guó)總統(tǒng)換屆之際給新總統(tǒng)一個(gè)“下馬威”，要求美國(guó)必須警惕中國(guó)以經(jīng)濟(jì)實(shí)力換取政治利益的行為，重新塑造美國(guó)在亞太地區(qū)的影響力。在這種語境下，“一帶一路”倡議被視為對(duì)美國(guó)的重大威脅，尤其在特朗普宣布退出太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）之后，CNN認(rèn)為退出TPP是一場(chǎng)“零和博弈”，批評(píng)美國(guó)此舉只會(huì)將伙伴國(guó)推向中國(guó)。

與此同時(shí)，不同的聲音也在出現(xiàn)。NBC發(fā)表題為《中國(guó)向特朗普提供積極友好合作的機(jī)會(huì)》的評(píng)論，稱中國(guó)是世界公認(rèn)的建造業(yè)“超級(jí)大國(guó)”，而“一帶一路”倡議開展了上億美元規(guī)模的海陸基建工程，為世界貿(mào)易做出了巨大貢獻(xiàn)。評(píng)論暗示美國(guó)政府，明智的做法是將強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手轉(zhuǎn)化為本國(guó)的合作伙伴。

《華爾街日?qǐng)?bào)》也認(rèn)為，中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略很好地延續(xù)了全球化精神。在英美對(duì)于全球化產(chǎn)生懷疑之時(shí)，中國(guó)在大力推動(dòng)海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是向外界展示其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的一種方式。報(bào)道還特別強(qiáng)調(diào)已有不少國(guó)家與中國(guó)簽訂了合同，不少歐美工程和裝備企業(yè)也渴望與中國(guó)國(guó)有企業(yè)合作，成為“一帶一路”計(jì)劃的一部分。

彭博新聞社（Bloomberg）分析文章指出，在美國(guó)和歐盟政治不確定性加劇的情況下，中國(guó)通過與“一帶一路”沿線國(guó)家分享其經(jīng)濟(jì)上的繁榮，將提升其軟實(shí)力的地位。這個(gè)過程還將增進(jìn)中國(guó)與沿線國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系，并有助于人民幣的國(guó)際化進(jìn)程。

4.總結(jié)

通過對(duì)不同時(shí)段和國(guó)際形勢(shì)背景下“一帶一路”倡議在國(guó)際社會(huì)中所形成的輿論，下表概括出了這一議題的輿情演變。

由上表可以看出，“一帶一路”倡議在逐漸被國(guó)際輿論所了解之后，開始面對(duì)廣泛的質(zhì)疑。但2016年末特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)以來，“一帶一路”在國(guó)際輿論中所面對(duì)的壓力開始逐漸減輕，甚至開始被視作取代TPP成為主導(dǎo)全球發(fā)展的重要引擎。綜上本文認(rèn)為，國(guó)際輿論對(duì)“一帶一路”倡議的態(tài)度經(jīng)歷了“了解—質(zhì)疑—矛盾中接納”的過程。特別是在美國(guó)大選之后至今的這一段時(shí)期，都是“一帶一路”倡議加大對(duì)外傳播力度、提升國(guó)際影響力的重要機(jī)遇期。

“一帶一路”倡議的形象框架

為了增進(jìn)受眾對(duì)于“一帶一路”倡議的理解，媒體在報(bào)道過程中將其納入了不同類型的框架中。本文歸納了國(guó)際媒體在報(bào)道中所使用的幾個(gè)主要框架，以增進(jìn)對(duì)“一帶一路”倡議在國(guó)際輿論中形象的了解。

1.“馬歇爾計(jì)劃”

在“一帶一路”倡議提出之后，它與“馬歇爾計(jì)劃”的對(duì)比就是媒體所關(guān)注的焦點(diǎn)。其中《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》在介紹“一帶一路”時(shí)直接將其稱為中國(guó)版的“馬歇爾計(jì)劃”，認(rèn)為“一帶一路”戰(zhàn)略的提出是中國(guó)在日韓兩國(guó)相繼倒向美國(guó)后，力圖通過加強(qiáng)與周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政治聯(lián)系，來拉攏“盟友”以制衡美國(guó)的一種長(zhǎng)期戰(zhàn)略。《外交學(xué)人》的一篇評(píng)論在闡述這一類比的時(shí)候指出，輿論將這二者進(jìn)行類比也并非巧合，因?yàn)槎叩那樾问窍嗨频模憾际且粋€(gè)正在崛起的全球大國(guó)試圖用經(jīng)濟(jì)力量來實(shí)現(xiàn)其外交政策目標(biāo)。“馬歇爾計(jì)劃”幫助美國(guó)成為了超級(jí)大國(guó)，而中國(guó)也寄希望于通過“一帶一路”來達(dá)到同樣的效果。

彭博新聞社（Bloomberg）則進(jìn)一步認(rèn)為，盡管中國(guó)官方不把這個(gè)計(jì)劃稱為新的“馬歇爾計(jì)劃”，但是將這兩者進(jìn)行比較是不可避免的。從體量上看，“一帶一路”比“馬歇爾計(jì)劃”要大上好幾倍，這就帶來了不少潛在的隱患，如腐敗、工程拖延以及當(dāng)?shù)孛癖姺磳?duì)等，因此推動(dòng)“一帶一路”會(huì)比當(dāng)年的“馬歇爾計(jì)劃”面臨更大的阻力與挑戰(zhàn)。

2.“特洛伊木馬”

“特洛伊木馬”的故事起源于《荷馬史詩(shī)》，希臘人利用木馬的偽裝潛入特洛伊人的城中，趁著午夜偷襲了特洛伊城。這一修辭提醒人們警惕，防止被敵人的偽裝欺騙而使敵人鉆入自己的心臟。

《時(shí)代周刊》和美國(guó)線上雜志《新東方瞭望》（NEO）在文章中介紹“一帶一路”時(shí)，都將其比作“特洛伊木馬”，強(qiáng)調(diào)中國(guó)政府在拓展“一帶一路”倡議的背后存在深藏的“地區(qū)霸權(quán)”野心。這導(dǎo)致了地區(qū)周邊國(guó)家的憂慮，并試圖尋求保持與美國(guó)的聯(lián)系以對(duì)抗中國(guó)對(duì)其施加強(qiáng)力的影響，因此“一帶一路”未來將會(huì)發(fā)展如何仍是一個(gè)難解的謎團(tuán)。這種修辭是在利用“特洛伊木馬”這一古希臘經(jīng)典的隱喻來影射中國(guó)推動(dòng)“一帶一路”背后存在的“歹心”，借此抹黑“一帶一路”。《紐約時(shí)報(bào)》在報(bào)道中強(qiáng)調(diào)中國(guó)通過“一帶一路”制造地緣政治壓力，采用的也是同樣的邏輯。

3.“中式全球化”

雖然國(guó)際媒體在報(bào)道“一帶一路”的過程中對(duì)其動(dòng)機(jī)和形式存在諸多質(zhì)疑甚至批判，但也有一部分媒體對(duì)“一帶一路”倡議所代表的“中式全球化”（Chiglobalization）表現(xiàn)出了濃厚的興趣。

《外交學(xué)人》的一篇評(píng)論指出，“一帶一路”不是一條簡(jiǎn)單意義上的“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易路線”，而是具有“共同利益、命運(yùn)以及責(zé)任的共同體”，中國(guó)不會(huì)滿足于經(jīng)濟(jì)層面的商貿(mào)關(guān)系，實(shí)際上背后想要進(jìn)一步加強(qiáng)與絲綢之路上周邊國(guó)家的文化與政治的聯(lián)系。《華盛頓郵報(bào)》則認(rèn)為，雖然中國(guó)的全球野心有過于激進(jìn)的一面，但中國(guó)有足夠的空間和財(cái)力犯錯(cuò)。一旦“一帶一路”計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)，那么整個(gè)歐亞大陸，從印度尼西亞到波蘭，將呈現(xiàn)出一個(gè)全新的格局，而中國(guó)將會(huì)是其中最大的贏家。《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》的一篇評(píng)論則從歷史的角度提出中國(guó)國(guó)際地位和在國(guó)際社會(huì)的作用在悄然變化，從“搭便車者”向“公共產(chǎn)品提供者”的角色轉(zhuǎn)變。

這些媒體報(bào)道的框架勾勒出的是中國(guó)作為一個(gè)逐漸崛起的大國(guó)，在國(guó)際社會(huì)中的形象也開始日益正面和積極。中式全球化為處于動(dòng)蕩中的國(guó)際社會(huì)提供了一種走出困境的新可能。