加快推進新水源及引水工程建設

王鈺

摘 要： 當前山東省實施新水源工程建設正面臨十分難得的機遇。隨著山東省經濟的發展，由于資金不足不能上馬的水源工程現在具備了上馬的經濟條件，同時隨著外來資本、民營資本向水利注入，新水源及引水工程建設的多元投入主體逐步發育成熟，水利工程建設的市場化運作也具備了現實性。因此，加大力度建設新水源及引水工程既十分迫切，又現實可行。本文主要結合實際情況，就加快推進新水源及引水工程建設途徑進行了分析，希望通過本次研究對同行有所幫助。

關鍵詞：新水源 引水工程 建設

中圖分類號：TU991 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）05-0245-01

最近幾年，為有效緩解水資源供需矛盾，破解水資源短缺的難題，促進社會經濟又好又快發展，山東煙臺市結合自身實際，按照“項目統籌，梯次推進”的原則，采取措施，全力推進新水源及引水工程建設。地區摸查在建工程的進展情況，從人員、機械、材料等方面深入了解，對有可能難以完成的，請施工單位來交換意見，明確目標，要求落實措施，做好現場服務工作。由于新水源及引水工程建設變化較大，難免會出現與設計不符的情況，因此就需要及時組織設計、監理人員現場辦公，縮短解決問題的周期。同時，監理人員對每兩天完成的情況進行統計，分析滯后的原因，并督促施工單位拿出趕工措施，對采取措施趕工的單位進行適當獎勵。在質量管理方面預先明確施工、監理等方面的工作要求，按照“施工單位保證、監理單位控制、項目法人負責、質監機構監督”的要求，建立了四級質量管理體系。嚴格質量檢測管理，強化督查和整改，即時落實整改措施，以確保新水源及引水工程建設任務能夠按期完成。

一、新水源及引水工程建設

1.做好工程規劃

做好工程規劃是新水源及引水工程建設的前提保障。在新水源及引水工程規劃過程中，要把握好水源關、高程關和造價關。水源要保證供給穩定，供水量充足，水源質量達到相應的引用標準。一定要深入當地老百姓群體中對水源枯水季節的供水量情況進行全面調查，同時還要調查好水源周圍植被生長情況，涵養水源的條件。高程是保證分流池和蓄水池之間存在一定的高度差，這樣能夠形成一定的工作壓力。造價控制就是要將不同新水源及引水工程方案的對比分析，從而更好控制好造價。新水源及引水工程建設前必須經過廣泛的實踐調查和多種方案的對比。

2.做好工程勘測

首先，水源測量。水源測量主要測量水源的流量，最常用的測量手段是將水源周邊包圍起來，通過一根長1～2m的直徑為50mm的管道向外排水，當水流穩定之后，在排水口接水，測量一桶水所需要的時間，并結合一桶水的重量，計算出水流速的大小，采用該計算方法測試2～3次，取平均值；其次，管路選線。新水源及引水工程建設一般管線較長，整個管道路線的選擇直接關系到管道運行的通暢和管道工作壓力的穩定性。通常情況下，在高程測量之前需要深入實際進行多次線路勘查作業，并對不同的管道方案進行科學選擇，初步確定管道線路方案，為下一步工作奠定堅實基礎；最后，高程測量。高程測量要求必須嚴格測量出管道沿線各個樁號的高程，確定管道所使用的管道額定工作壓力，同時還要計算出水源到水池管道出水口的作用水頭。

3.供水池和管網設計

首先，供水池設計。在新水源及引水工程建設過程中，供水池設計主要包含了分流池和蓄水池。其中分理處是當一處的水源供給多各地區用水時，為了節省輸水管道，降低整個工程的造價而建設的，蓄水池通常設置在供水地區附近或者地區的制高點上。水池一般設置在地面以下，并做好供水池密封工作，保證水質質量和防凍，蓄水池的容量一般設計為日供水量的5～7 倍左右；其次，供水管網設計。供水管網設計過程中要結合各個村莊的實際情況，通過水力計算選擇相應的主管道和支管道規格和型號。為了方便工程的管理，需要在主管道的頂端設計工作閥門和水表，并且還需要在各個支路上設置相應的閥門，各個用戶需要安裝水表。

4.施工作業

在新水源及引水工程施工建設過程中，為了避免管道中空氣堵塞，細管徑管道在敷設過程中需要將水引入管道中。管道之間的連接必須使用專用的接頭。管溝回填過程中，應該先排氣當水流穩定之后，才能回填細砂土料。

二、保障措施

1.機制保障

要按照社會主義市場經濟的理念和規則，發育新水源工程建設管理的新機制。所有新水源項目，除因涉及區域防洪保安、社會公益事業的部分，確需政府統籌投資管理外，其余一律放開，面向全社會招商開發建設。要創建“誰投資、誰經營、誰受益”的新機制，以優惠的政策、優厚的回報、優裕的環境吸引一切民間資本、外來資本投資建設水源工程。鼓勵和提倡股份制開發建設水源工程，以社會資本為主體，政府適度參股，按照現代企業制度組建法人主體，實現資本運營。凡以私人資本為主體建設的工程，同等享受國家和省給予的資助，并在水資源配置和水權分割上給予優先。

2.投入保障

新水源工程建設要多方籌資，一是積極爭取國家和省資助補貼。凡可能在國家和省立項的，一定要加大力度爭取支持，特別要抓住省“興水戰略”的難得契機，充分發揮呂梁老區的政治優勢和新區崛起的區位優勢，爭取省政府的投入傾斜支持；二是吸納融合社會資本投入建設。要通過機制創新和完善，吸引駐呂企業和民營企業向新水源工程投入；三是建立新水源工程建設專項資金，資金來源有：煤炭水資源補償費、水資源費擴大留成部分、水利基金、政府財政支農資金等等。新水源工程的前期經費，各級政府要足額到位，大中型水源工程的前期經費由市級負擔，小型工程的前期經費由縣級負擔；四是銀行信貸資金。要按照國家關于水利基本建設“資本金”制度的有關規定，優化項目投資結構。新水源工程項目“資本金”一般不低于總投資的75%，由投資方分攤（包括國家和各級地方投資），其余25%的投資由項目法人申請銀行貸款解決。

3.技術支持

建立科學可靠的技術支持體系是確保我市新水源工程建設取得實效的關鍵。首先，要認真做好項目前期工作，主要是做好每一項目的科學規劃和勘測設計，嚴格按照國家關于水利基本建設前期工作有關程序和規范，扎扎實實做好每一步驟的技術工作。其次，建立我市新水源工程建設專家咨詢組織，由市政府出面聘請一部分省內外資深專家，吸收我市水利專業技術干部，組成新水源工程建設專家咨詢組，其基本職能是：為政府實施新水源工程建設項目決策進行咨詢論證，對項目實施進行專家督導，對項目建設中的復雜技術問題進行具體指導等。第三，要大力培養新水源工程項目技術負責人隊伍。按照省統一要求，每一項新水源工程項目啟動建設之際，要在認真選好項目法人代表的同時，再配備一名技術負責人擔任總工。原則上技術負責人由水利專業院校畢業、長期從事水利工作、取得高級技術職稱的同志擔任，同時要盡快組織對項目技術負責人的業務技術培訓，從而促進新水源工程的順利建設。

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