加快推進新水源及引水工程建設(shè)

王鈺

摘 要： 當(dāng)前山東省實施新水源工程建設(shè)正面臨十分難得的機遇。隨著山東省經(jīng)濟的發(fā)展，由于資金不足不能上馬的水源工程現(xiàn)在具備了上馬的經(jīng)濟條件，同時隨著外來資本、民營資本向水利注入，新水源及引水工程建設(shè)的多元投入主體逐步發(fā)育成熟，水利工程建設(shè)的市場化運作也具備了現(xiàn)實性。因此，加大力度建設(shè)新水源及引水工程既十分迫切，又現(xiàn)實可行。本文主要結(jié)合實際情況，就加快推進新水源及引水工程建設(shè)途徑進行了分析，希望通過本次研究對同行有所幫助。

關(guān)鍵詞：新水源 引水工程 建設(shè)

中圖分類號：TU991 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）05-0245-01

最近幾年，為有效緩解水資源供需矛盾，破解水資源短缺的難題，促進社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展，山東煙臺市結(jié)合自身實際，按照“項目統(tǒng)籌，梯次推進”的原則，采取措施，全力推進新水源及引水工程建設(shè)。地區(qū)摸查在建工程的進展情況，從人員、機械、材料等方面深入了解，對有可能難以完成的，請施工單位來交換意見，明確目標(biāo)，要求落實措施，做好現(xiàn)場服務(wù)工作。由于新水源及引水工程建設(shè)變化較大，難免會出現(xiàn)與設(shè)計不符的情況，因此就需要及時組織設(shè)計、監(jiān)理人員現(xiàn)場辦公，縮短解決問題的周期。同時，監(jiān)理人員對每兩天完成的情況進行統(tǒng)計，分析滯后的原因，并督促施工單位拿出趕工措施，對采取措施趕工的單位進行適當(dāng)獎勵。在質(zhì)量管理方面預(yù)先明確施工、監(jiān)理等方面的工作要求，按照“施工單位保證、監(jiān)理單位控制、項目法人負(fù)責(zé)、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)監(jiān)督”的要求，建立了四級質(zhì)量管理體系。嚴(yán)格質(zhì)量檢測管理，強化督查和整改，即時落實整改措施，以確保新水源及引水工程建設(shè)任務(wù)能夠按期完成。

一、新水源及引水工程建設(shè)

1.做好工程規(guī)劃

做好工程規(guī)劃是新水源及引水工程建設(shè)的前提保障。在新水源及引水工程規(guī)劃過程中，要把握好水源關(guān)、高程關(guān)和造價關(guān)。水源要保證供給穩(wěn)定，供水量充足，水源質(zhì)量達到相應(yīng)的引用標(biāo)準(zhǔn)。一定要深入當(dāng)?shù)乩习傩杖后w中對水源枯水季節(jié)的供水量情況進行全面調(diào)查，同時還要調(diào)查好水源周圍植被生長情況，涵養(yǎng)水源的條件。高程是保證分流池和蓄水池之間存在一定的高度差，這樣能夠形成一定的工作壓力。造價控制就是要將不同新水源及引水工程方案的對比分析，從而更好控制好造價。新水源及引水工程建設(shè)前必須經(jīng)過廣泛的實踐調(diào)查和多種方案的對比。

2.做好工程勘測

首先，水源測量。水源測量主要測量水源的流量，最常用的測量手段是將水源周邊包圍起來，通過一根長1～2m的直徑為50mm的管道向外排水，當(dāng)水流穩(wěn)定之后，在排水口接水，測量一桶水所需要的時間，并結(jié)合一桶水的重量，計算出水流速的大小，采用該計算方法測試2～3次，取平均值；其次，管路選線。新水源及引水工程建設(shè)一般管線較長，整個管道路線的選擇直接關(guān)系到管道運行的通暢和管道工作壓力的穩(wěn)定性。通常情況下，在高程測量之前需要深入實際進行多次線路勘查作業(yè)，并對不同的管道方案進行科學(xué)選擇，初步確定管道線路方案，為下一步工作奠定堅實基礎(chǔ)；最后，高程測量。高程測量要求必須嚴(yán)格測量出管道沿線各個樁號的高程，確定管道所使用的管道額定工作壓力，同時還要計算出水源到水池管道出水口的作用水頭。

3.供水池和管網(wǎng)設(shè)計

首先，供水池設(shè)計。在新水源及引水工程建設(shè)過程中，供水池設(shè)計主要包含了分流池和蓄水池。其中分理處是當(dāng)一處的水源供給多各地區(qū)用水時，為了節(jié)省輸水管道，降低整個工程的造價而建設(shè)的，蓄水池通常設(shè)置在供水地區(qū)附近或者地區(qū)的制高點上。水池一般設(shè)置在地面以下，并做好供水池密封工作，保證水質(zhì)質(zhì)量和防凍，蓄水池的容量一般設(shè)計為日供水量的5～7 倍左右；其次，供水管網(wǎng)設(shè)計。供水管網(wǎng)設(shè)計過程中要結(jié)合各個村莊的實際情況，通過水力計算選擇相應(yīng)的主管道和支管道規(guī)格和型號。為了方便工程的管理，需要在主管道的頂端設(shè)計工作閥門和水表，并且還需要在各個支路上設(shè)置相應(yīng)的閥門，各個用戶需要安裝水表。

4.施工作業(yè)

在新水源及引水工程施工建設(shè)過程中，為了避免管道中空氣堵塞，細(xì)管徑管道在敷設(shè)過程中需要將水引入管道中。管道之間的連接必須使用專用的接頭。管溝回填過程中，應(yīng)該先排氣當(dāng)水流穩(wěn)定之后，才能回填細(xì)砂土料。

二、保障措施

1.機制保障

要按照社會主義市場經(jīng)濟的理念和規(guī)則，發(fā)育新水源工程建設(shè)管理的新機制。所有新水源項目，除因涉及區(qū)域防洪保安、社會公益事業(yè)的部分，確需政府統(tǒng)籌投資管理外，其余一律放開，面向全社會招商開發(fā)建設(shè)。要創(chuàng)建“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的新機制，以優(yōu)惠的政策、優(yōu)厚的回報、優(yōu)裕的環(huán)境吸引一切民間資本、外來資本投資建設(shè)水源工程。鼓勵和提倡股份制開發(fā)建設(shè)水源工程，以社會資本為主體，政府適度參股，按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建法人主體，實現(xiàn)資本運營。凡以私人資本為主體建設(shè)的工程，同等享受國家和省給予的資助，并在水資源配置和水權(quán)分割上給予優(yōu)先。

2.投入保障

新水源工程建設(shè)要多方籌資，一是積極爭取國家和省資助補貼。凡可能在國家和省立項的，一定要加大力度爭取支持，特別要抓住省“興水戰(zhàn)略”的難得契機，充分發(fā)揮呂梁老區(qū)的政治優(yōu)勢和新區(qū)崛起的區(qū)位優(yōu)勢，爭取省政府的投入傾斜支持；二是吸納融合社會資本投入建設(shè)。要通過機制創(chuàng)新和完善，吸引駐呂企業(yè)和民營企業(yè)向新水源工程投入；三是建立新水源工程建設(shè)專項資金，資金來源有：煤炭水資源補償費、水資源費擴大留成部分、水利基金、政府財政支農(nóng)資金等等。新水源工程的前期經(jīng)費，各級政府要足額到位，大中型水源工程的前期經(jīng)費由市級負(fù)擔(dān)，小型工程的前期經(jīng)費由縣級負(fù)擔(dān)；四是銀行信貸資金。要按照國家關(guān)于水利基本建設(shè)“資本金”制度的有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化項目投資結(jié)構(gòu)。新水源工程項目“資本金”一般不低于總投資的75%，由投資方分?jǐn)偅ò▏液透骷壍胤酵顿Y），其余25%的投資由項目法人申請銀行貸款解決。

3.技術(shù)支持

建立科學(xué)可靠的技術(shù)支持體系是確保我市新水源工程建設(shè)取得實效的關(guān)鍵。首先，要認(rèn)真做好項目前期工作，主要是做好每一項目的科學(xué)規(guī)劃和勘測設(shè)計，嚴(yán)格按照國家關(guān)于水利基本建設(shè)前期工作有關(guān)程序和規(guī)范，扎扎實實做好每一步驟的技術(shù)工作。其次，建立我市新水源工程建設(shè)專家咨詢組織，由市政府出面聘請一部分省內(nèi)外資深專家，吸收我市水利專業(yè)技術(shù)干部，組成新水源工程建設(shè)專家咨詢組，其基本職能是：為政府實施新水源工程建設(shè)項目決策進行咨詢論證，對項目實施進行專家督導(dǎo)，對項目建設(shè)中的復(fù)雜技術(shù)問題進行具體指導(dǎo)等。第三，要大力培養(yǎng)新水源工程項目技術(shù)負(fù)責(zé)人隊伍。按照省統(tǒng)一要求，每一項新水源工程項目啟動建設(shè)之際，要在認(rèn)真選好項目法人代表的同時，再配備一名技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任總工。原則上技術(shù)負(fù)責(zé)人由水利專業(yè)院校畢業(yè)、長期從事水利工作、取得高級技術(shù)職稱的同志擔(dān)任，同時要盡快組織對項目技術(shù)負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，從而促進新水源工程的順利建設(shè)。

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