研究生基層黨建工作的現(xiàn)存問(wèn)題與對(duì)策研究

張靖悅

摘要：研究生黨建工作是高校學(xué)生黨建工作的重要組成部分。本文分析了研究生基層黨建工作的現(xiàn)存問(wèn)題，包括支部建設(shè)弱化、工作力量薄弱、工作制度缺失，從而以問(wèn)題為導(dǎo)向，提出了優(yōu)化支部設(shè)置、增強(qiáng)工作活力、豐富工作手段、完善工作隊(duì)伍、加強(qiáng)黨務(wù)培訓(xùn)、發(fā)揮導(dǎo)師作用、強(qiáng)化發(fā)展黨員制度、貫徹組織生活制度和落實(shí)考核激勵(lì)制度等解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：研究生基層黨建；問(wèn)題；對(duì)策

研究生黨建工作是高校學(xué)生黨建工作的重要組成部分，是研究生思想政治教育工作的“龍頭”，具有引領(lǐng)教育目標(biāo)、服務(wù)教育過(guò)程、保障教育方向的重要作用。[1]《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》中明確指出：“要加強(qiáng)高校基層黨建工作，特別是研究生黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。”[2]近年來(lái)，隨著研究生招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，研究生數(shù)量的逐年增加，研究生黨建工作不斷面臨著新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)研究生基層黨建工作具有重要意義。

一、研究生黨建工作的現(xiàn)存問(wèn)題

1.支部建設(shè)弱化

研究生黨支部普遍存在建設(shè)弱化、管理不規(guī)范的情況，缺乏支部凝聚力、戰(zhàn)斗力和吸引力。一是支部設(shè)置不優(yōu)。在支部的劃分上，沒(méi)有充分考慮各學(xué)院班級(jí)、學(xué)科、專業(yè)、人數(shù)等具體情況，也沒(méi)有及時(shí)根據(jù)黨員發(fā)展人數(shù)的變化情況進(jìn)行調(diào)整，往往采用“一刀切”的辦法。二是工作質(zhì)量不高。黨支部活動(dòng)形式較為單一，通常為會(huì)議式、教育式，工作內(nèi)容也較為枯燥，局限于發(fā)展黨員、收繳黨費(fèi)和學(xué)習(xí)理論等，通常是書記講，黨員聽(tīng)，領(lǐng)導(dǎo)布置，黨員記，活動(dòng)開(kāi)展缺乏傳新性和特色性。三是工作手段不當(dāng)。意識(shí)不夠創(chuàng)新，媒介、載體不夠豐富，缺乏對(duì)于QQ、微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體的應(yīng)用，未能將黨建活動(dòng)與研究生培養(yǎng)環(huán)節(jié)、思政教育充分結(jié)合。

2.工作力量薄弱

近年來(lái)，研究生黨員規(guī)模和申請(qǐng)入黨人數(shù)均呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)，但與之不相符的確是研究生黨建工作人員配備并未達(dá)到要求。[3]一是工作隊(duì)伍不齊。指導(dǎo)學(xué)生黨支部是輔導(dǎo)員的主要職責(zé)之一，長(zhǎng)期以來(lái)，很多學(xué)院缺乏研究生輔導(dǎo)員這一正式編制，往往由教學(xué)秘書或青年教師兼任，從而缺乏輔導(dǎo)員對(duì)研究生黨建具體工作的及時(shí)指導(dǎo)。并且即使設(shè)有研究生輔導(dǎo)員的學(xué)院，往往也存在著一人多崗，兼任多個(gè)黨支部書記、支部書記配置不規(guī)范的情況。二是黨務(wù)能力不強(qiáng)。很多黨支部存在著支委職責(zé)不明晰、分工不明確、責(zé)任不落實(shí)的情況，缺乏與黨建工作相關(guān)的系統(tǒng)性、專業(yè)性培訓(xùn)。三是導(dǎo)師作用不佳。研究生導(dǎo)師是研究生思想政治教育工作的首要責(zé)任人，而在實(shí)際情況中，導(dǎo)師大多未能充分行使育人職責(zé)，對(duì)待研究生的教育也普遍存在著重科研業(yè)務(wù)輕思想教育的現(xiàn)象，未能與研究生思政隊(duì)伍形成合力。

3.工作制度缺失

基層黨建工作離不開(kāi)制度建設(shè)作保證，然而在實(shí)際情況中，我們的工作制度卻部分缺失、形同虛設(shè)，執(zhí)行力度和貫徹力度大打折扣。一是發(fā)展黨員制度不完善。對(duì)于入黨積極分子的培養(yǎng)教育存在學(xué)習(xí)不透、考察不嚴(yán)的問(wèn)題，在發(fā)展對(duì)象的確定和考察時(shí)往往有“推人情拉關(guān)系”、“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”的情況，而在預(yù)備黨員的接收、轉(zhuǎn)正過(guò)程中則有“走過(guò)場(chǎng)”、“輕過(guò)程”的現(xiàn)象，不規(guī)范、不嚴(yán)明。二是組織生活制度不落實(shí)。在時(shí)間上不能保證，經(jīng)常變更，隨意性較強(qiáng)；在質(zhì)量上差強(qiáng)人意，存在“重形式、搞應(yīng)付”現(xiàn)象，往往是找?guī)讉€(gè)文件、PPT學(xué)習(xí)一下就草草了事，不管效果如何，黨員的參與性、出勤率也不高；在內(nèi)容上也常常省略民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等有效環(huán)節(jié)。三是考核評(píng)估制度不健全。黨員表現(xiàn)好與不好、支部工作成效高與不高都一樣，缺乏有效地考核評(píng)議、約束監(jiān)督與激勵(lì)制度。

二、研究生黨建工作的解決對(duì)策

1. 大力加強(qiáng)黨支部建設(shè)

（1）優(yōu)化支部設(shè)置

鑒于研究生黨員課程靈活、專業(yè)差異大的特點(diǎn)，可按照“小規(guī)模、專業(yè)化、靈活性”等原則優(yōu)化支部設(shè)置，根據(jù)學(xué)科專業(yè)、特大重大項(xiàng)目組或科研團(tuán)隊(duì)等實(shí)際情況縱向劃分黨支部，原則上控制支部黨員人數(shù)在30人以內(nèi)，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)驗(yàn)室、導(dǎo)師劃分黨小組，這既便于黨建工作的推進(jìn)與傳承，也便于支部活動(dòng)的有序開(kāi)展，更便于支部黨員的有效溝通，確保工作實(shí)效。

（2）增強(qiáng)工作活力

一是豐富活動(dòng)形式。改變活動(dòng)的單一性、封閉性，增強(qiáng)活動(dòng)的多樣性、創(chuàng)新性[4]，在組織常規(guī)性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，將黨建工作與專業(yè)學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐和志愿服務(wù)相結(jié)合，可以組織研究生黨員到鄉(xiāng)村開(kāi)展科技支農(nóng)活動(dòng)，到博物館、展覽館等開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，到市民學(xué)校開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。二是創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，緊跟形勢(shì)，貼近實(shí)際，更新內(nèi)涵，可以開(kāi)展專題微黨課評(píng)比活動(dòng)，開(kāi)展優(yōu)秀畢業(yè)生黨員的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，開(kāi)展學(xué)生黨支部與學(xué)生黨支部、學(xué)生黨支部與教工黨支部間的聯(lián)誼活動(dòng)，通過(guò)新穎的活動(dòng)內(nèi)容強(qiáng)化黨員學(xué)習(xí)教育的效果。

（3）豐富工作手段

豐富工作手段，探尋符合當(dāng)代研究生特點(diǎn)的黨建工作途徑與方法。一是加強(qiáng)黨建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)建立黨建網(wǎng)站或開(kāi)通網(wǎng)站黨建專欄，整合黨委決策信息、支部工作信息和理論學(xué)習(xí)資料，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的時(shí)效性和共享性特點(diǎn)，擴(kuò)大黨建工作的輻射力。二是搭建新媒介交流平臺(tái)。創(chuàng)建黨委以及支部的QQ群、微信群，拓寬組織工作方式和黨員管理方式，及時(shí)分享學(xué)習(xí)資料，互通基礎(chǔ)信息，促進(jìn)溝通交流，及時(shí)答疑解惑，擴(kuò)大黨建工作影響力。

2. 努力打造黨建工作隊(duì)伍

（1）完善工作隊(duì)伍

建立一支由黨委書記、黨委委員、黨委秘書、研究生導(dǎo)師、黨支部書記和支委委員構(gòu)成的全方位、立體化研究生黨建管理隊(duì)伍。黨委書記是研究生黨建工作的直接負(fù)責(zé)人，黨委秘書是研究生黨建工作的具體協(xié)調(diào)人，黨委委員蹲點(diǎn)聯(lián)系各研究生支部。同時(shí)，高度重視黨支部班子建設(shè)，積極調(diào)動(dòng)研究生輔導(dǎo)員、研究生導(dǎo)師、研究生教學(xué)秘書和青年教師黨員的主觀能動(dòng)性，推選其中黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、群眾擁護(hù)和組織能力優(yōu)秀的黨員干部擔(dān)任支部書記，也積極從學(xué)生中推選思政正、能力強(qiáng)的黨員擔(dān)任支委干部。

（2）加強(qiáng)黨務(wù)培訓(xùn)

加強(qiáng)對(duì)研究生黨建工作隊(duì)伍的黨務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的黨務(wù)工作能力。各學(xué)院可每年定期召開(kāi)支部委員的黨務(wù)培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)行與研究生黨建工作密切相關(guān)的黨建信息平臺(tái)維護(hù)、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)收繳、組織生活會(huì)開(kāi)展、發(fā)展黨員等專項(xiàng)工作的專題學(xué)習(xí)，促進(jìn)研究生黨建工作的規(guī)范化與系統(tǒng)化。同時(shí)，在各支部間、本院黨支部與外院黨支部間開(kāi)展學(xué)習(xí)交流會(huì)、經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)，通過(guò)傳、幫、帶等多種方式，著力提升研究生黨建隊(duì)伍的理論水平和實(shí)際工作能力。

（3）發(fā)揮導(dǎo)師作用

充分發(fā)揮研究生導(dǎo)師的育人功能，將思想政治教育情況納入研究生導(dǎo)師的考核體系中。在入黨積極分子的培養(yǎng)教育、發(fā)展對(duì)象的考察確定過(guò)程中，充分聽(tīng)取和吸收研究生導(dǎo)師的意見(jiàn)[5]，從而做出更詳實(shí)、更全面的判斷，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。在黨支部建設(shè)中，選擇原則性強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的研究生導(dǎo)師擔(dān)任支部書記，要求擔(dān)任黨委委員的研究生導(dǎo)師蹲點(diǎn)研究生黨支部，帶頭上黨課。

3. 建立健全黨建工作制度建設(shè)

（1）強(qiáng)化發(fā)展黨員制度

各學(xué)院應(yīng)根據(jù)上位文件，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定本學(xué)院的發(fā)展黨員工作實(shí)施細(xì)則。遵循“早啟發(fā)、早選苗、早培養(yǎng)”規(guī)律，強(qiáng)化理論與實(shí)踐相結(jié)合的業(yè)余黨校培養(yǎng)方式，注重日常思想政治教育，在綜合考察研究生的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、思想?yún)R報(bào)、綜合素質(zhì)和黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)等情況的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持發(fā)展黨員工作的程序和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，嚴(yán)把入口關(guān)和質(zhì)量關(guān)。

（2）貫徹組織生活制度

一是確保組織生活按時(shí)、按要求開(kāi)展。學(xué)院黨委應(yīng)及時(shí)制定組織生活的指導(dǎo)意見(jiàn)，各支部在意見(jiàn)的指導(dǎo)下做好組織生活安排，確保“時(shí)間、地點(diǎn)、形式、內(nèi)容”四落實(shí)，保證組織生活時(shí)間不被擠占，地點(diǎn)不隨意更改，形式不走過(guò)場(chǎng)，內(nèi)容不丟項(xiàng)目。二是提升組織生活質(zhì)量。明確重點(diǎn)，豐富內(nèi)容，組織生活有板有眼，理論學(xué)習(xí)講深講透，民主評(píng)議交心交底，形成積極向上、民主深入的良好氛圍，凝練出特色，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)。

（3）落實(shí)考核激勵(lì)制度

建立健全黨支部、研究生黨員的考核評(píng)議體系，將工作完成數(shù)量、完成時(shí)間、完成質(zhì)量納入黨支部考核體系中，與支部發(fā)展黨員名額分配、支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)掛鉤，將組織生活出勤率、發(fā)言率納入研究生黨員考核體系中，與研究生評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)掛鉤。同時(shí)以評(píng)促建，建立激勵(lì)機(jī)制，以“七一”建黨日為契機(jī)，在黨支部與黨員自評(píng)和互評(píng)、學(xué)院黨委組織評(píng)定的基礎(chǔ)上，開(kāi)展“先進(jìn)黨支部”、“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”評(píng)選表彰活動(dòng)，以“優(yōu)秀榜樣”促進(jìn)黨支部建設(shè)與黨員自身發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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