做好財政統計分析 服務地方政府

李鮮紅

摘要：財政統計數據是評價地方財政管理工作的主要參考依據，更是指導與促進財政管理工作的主要方式，對統計數據的真實記錄能夠有效反映當前經濟情況。統計部門對統計數據進行實時更新，指定專門人員負責，通過對統計資料的深入分析，掌握區域經濟發展情況，定期分析研判報告，為領導決策提供重要的參考資料。

關鍵詞：財政統計；服務分析；地方政府

我國經濟發展與財政收入息息相關，財政收入的多少直接影響到國家經濟的發展速度，對社會發展有著深遠的影響意義。財政收入對于國家的初次分配格局起到了一定調整作用，有助于社會財富的積累，體現出社會發展中的公平性與合理性。根據目前我國經濟分析，地方財政收入仍無法與地方地方財政支出形成正比，無法滿足現實需求，支出總量大于財政收入，不但對地方財政支出結構有阻礙作用，還反作用于結構平衡，造成財政結構的不平衡。

一、地方財政亟待優化之處

（一）地方財政呈現“吃飯”型特點

結合國內財政支出情況分析，地方經常性財政支出所占比例已超過地方財政的建設性支出，且此情況日益嚴重。上述情況的根源在于，國內財政支出的很大一部分都屬于市場經濟應有所作為的領域，在一定程度上證明地方財政支出結構有極大不合理性。

（二）各因素影響造成財政赤字嚴重

按照目前現狀分析，財政工作在發展的過程中，出現了資金周轉不靈，有些地方財政部門工作人員薪酬未能按時發放，員工差旅費與醫藥費等沒有及時報銷，用于專項的政府資金出現頻繁挪動，不利于專款專用。基于此，有些地方成為“吃飯”財政不足為奇，極少數地方甚至“財政”也難以維系。隨著赤字額的不斷擴大，赤字面也在由此擴張，導致地方財政支出更多是應用于保工資與辦公經費，不過此雙保情況也只適用于低水平情況，地方財政此方式實質是用欠賬的不斷加重換取赤字減少。以上情況的維持會對地方財政收支平衡基礎的穩固性帶來嚴重影響，這也會導致事業發展中各項矛盾的發生，如，農業基礎性地位受到威脅，教育投資逐漸弱化，無法保證公檢法的關鍵作用。

（三）主觀原因導致經濟發展不平衡

受國家政策以及其它客觀原因影響，不同地區經濟發展具有較強的不平衡性，例如，經濟發展、城鄉居民收入、人均占有量以及社會發展指標以及生活水平等。地方財政從很多方面可以體現出當地經濟發展水平，其自身就屬于地區經濟發展的鏡子。財政出現巨額赤字，收入與支出不成正比，財政情況不同，可以反映出地區經濟發展落后的情況，這也是經濟發展不平衡體現。

二、做好財政統計分析對策

（一）實施規范化建設

財政現狀的改善，應首先改善當前統計情況，確保臺賬更加規范，提升統計工作人員的便捷性。各企業要根據臺賬情況，健全相關的財政統計數據。統計信息的規范，要對統計口徑與相關項目信息進行明確的劃分與規定，每一項目財政統計都要做好臺賬登記，進行填寫過程中要保證信息內容的精確性，使其更加完整，標明統計的不同分類。報表中數字可以從登記臺賬中查來源，總賬中數字則是來源于分賬，依次向下，分賬數字來源于瞀記表。要求筆筆數字來源有據，總賬、分賬有序銜接。整個過程遵循“誰分管、誰登記、誰填報、誰負責”的原則進行設置和管理，避免漏統或重復統計，保證源頭數據的準確性。

（二）力求統計真實性

財政統計工作改善與優化要求企業管理者要對各項活動進行檢查，促使統計執法工作向制度化、經常化發展。執法過程中，執法人員可指出統計工作不足之處，及時糾正，督促統計工作人員工作水平逐漸提升；另外，通過執法期間對統計工作檢查，可找到該崗位共性問題，有針對性制定對應策略，體現出統計工作針對性與可操作性。一旦發現未按時上報、虛報或弄虛作假崗位人員，根據相關工作法，給予相應處罰。

（三）以培訓促能力提升

財政統計數據費主要源自下屬基層財政單位，統計人員素質優劣從某種程度上影響到統計數據質量。提升基層統計人員統計能力與專業水平，與社會發展的客觀需求相適應。財政統計人員培訓可從以下幾點入手。

1. 做好系統培訓工作，提升基層人員專業能力。統計工作具有較強專業性，同時也是綜合性較強的崗位之一。統計工作涵蓋方面甚廣，這要求統計人員要有良好的職業操守，對工作認真負責。統計人員素質高度與統計數據關系既充分又必要，這與統計信息質量關系甚密，因此，統計人員各方面技能提升極為必要，企業要定時對基層人員展開培訓，提升業務素質，擴充人員新知識、新方法。面對多媒體時代，統計人員可以采用現代化手法，對數據進行整理，使其更加具體、清晰。

2. 提升信息綜合處理能力。財政統計工作相對專業性偏弱，工作難度小，但其崗位對企業發展至關重要。數據精確為統計工作必備條件，信息數據從采集到分析要求統計人員要具備全面性，并且主觀性，根據數據對相關方面做出客觀評價，是統計工作的實質性要求。所以，基層財政統計人員應該學會不同統計手段，轉化服務觀念，強化主動服務意識，在最快速度內對數據資料進行整理與分析，發揮統計反映評價、監督預警以及指導決策的作用，積極主動地進行統計分析研究，提高為地方政府服務的能力。

（四）開拓新型統計思路

1. 以方法提實效

統計工作的質量受統計手法直接影響。統計工作是一項利國利民的好事，可為社會大眾服務。為了增強數據時效性和準確性，財政統計部門變數據單向傳輸為雙向反饋，即獲得最新數據后，第一時間通過短信上報給縣委、縣政府主要領導，并針對數據變動或異常情況等，開展專項分析調研，盡快形成詳細的分析材料。以統計報告、統計內參等形式再次上報。與此同時，管理者還應該對數據信息進行嚴格管理，建立有效機制，實現數據統計共享，做到資源共享，最大限度的確保統計信息數據的精確性以及權威性，防止由于各方協調問題，造成數據不統一，真偽性與精確性的降低，全力為經濟社會發展科學決策提供精確、可靠費的數據信息。

2. 統計信息優化

因為財政統計資源中，數據信息屬于相對敏感部分。財政統計相關數據公開發布通常較為謹慎，正是由于信息公布的謹慎性，導致數據信息有失去時效性的情況，服務功能大打折扣。所以，筆者財政統計信息可定期公布于指定平臺，便于社會各界收到信息。讓統計數據更好地服務社會，要根據各部門共性需求。在確保不泄密的前提下，圍繞社會普遍關注的熱點和難點問題開展統計篩查，并將數據分析結果發布在其公開信息網站上，方便了解最新動態。與此同時，綜合運用財政政策，適當發揮稅收的必要作用，以政府為領頭人，共同推動經濟的增長，促進統計服務方式的轉變。

三、結語

總之，新形勢下的統計工作應突破難點，準確分析評價信息數據背景與實際變化量。為了能夠加強經濟運行的有效方式運行，促進財政統計工作的靈動性以及針對性，開展必要的培訓，撰寫高質量調研報告，為政府提供切實有保障的統計資料，強化財政統計崗位，實現統計工作全方面、高質量的完成。

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（作者單位：康保縣財政局）