公車改革后如何加強對保留車輛的使用管理

陳興國

摘要：公務車輛改革對提高公務車輛使用效率，降低公務車輛成本有重要意義，是建設節約型社會的重要措施。在公務車輛改革深入推行中應當加強保留車輛的管理。

關鍵詞：公務車輛改革；保留車輛；使用管理

本文從分析公車改革后公務車輛使用管理存在的問題入手，提出公務車輛使用與管理的基本原則和策略。

一、公車改革后公務車輛使用管理的問題

（一）公務車輛使用的問題

公務車輛改革后存在的主要問題就是公務車輛使用效率低下的問題。公務車輛改革后保留車輛如何發揮實際功能，有效滿足日常公務需要成為突出問題。首先，公務車輛私人使用現象仍未杜絕，公務車輛由公務人員操縱的現實還會產生公車私用的現象，如何有效的杜絕公車私用仍是嚴管的重點。其次，公務車輛的折舊率居高不下問題仍然突出，由于公務車輛使用的比較廣泛，公務車輛使用的時間普遍較長，特別是在公務車改革以后，有限的公務車輛更肩負著繁重的公務外出任務。

（二）公務車輛管理的問題

目前我國還缺少完成的公務用車管理法規，還沒有國家層面和地方法規層面的公務車輛管理法律法規，現有公務車輛使用制度也主要以擁有公務車輛單位自行擬定的辦法為主，這實際上不利在公車改革后進行公務車輛的統一管理。首先，目前公務車輛管理還存在著制度上的漏洞，相關的公務車輛管理要求還散見于安全、財政等上級出臺的某些針對性要求當中，公務車輛的管理不系統，不科學。其次，公務車輛的管理缺乏體系上的保障，還沒有完善的保障體系，不僅公務車輛維護的資金缺乏必要的監管，而且公務車輛的成本核算也存在著制度上的缺陷。第三，公務車輛操作人員管理不系統，隨著公務車輛改革的推進，公務車輛專職司機已取消，大多數國家機關事業單位都沒有專職的司機編制，不僅影響了公務車輛專職司機待遇，而且也不利于對司機的有效管理，特別是在司機勞動強度增大的情況下，公務車輛管理難度更大。

二、車改后公務車輛使用管理基本原則

（一）公務車輛管理的標準化

做好公務車輛的管理工作，必須推行公務車輛的標準化，著力在政府出資的基礎上，推動現有公務車輛實行標準化管理，有效解決公務車輛日常支出標準不統一，車輛管理制度復雜多樣，車輛使用方向與用途不符合政策等實際問題。首先，根據公務用車的用途不同，使用單位類別不同，劃分出基本的公務用車標準，從公務用車用途方向確定基本的配車標準。其次，在確定用途的基礎上，確定公務用車的車型標準，著力按照中央關于公務車輛采購的基本標準，做好地方公務車輛的配置工作。第三，按照地方的實際情況，出臺省、市級別的公務車輛定點維修、定點保養標準，著力加強對公務用車管理，全面降低公務車輛日常運行成本，在現有公務車輛的基礎上，發揮車輛的最大使用效率。

（二）發揮公務車輛的實際效用

做好公務車輛的使用管理工作，必須以發揮公務車輛的實際效用為出發點和基本原則。應當根據實際情況，對公務車輛的使用進行科學的設計。首先，加強公務車輛的專門管理，為公務車輛配備必要的專職或兼職司機，這樣才能提升公務車輛的使用效率，發揮專職或兼職駕駛員的操作技能。其次，提前做好公務車輛的日常維護工作，保證公務車輛可以正常執行任務，消除公務車輛因為維修保養不及時帶來的使用問題。第三，提升公務車輛的專業管理意識，對公務車輛的使用過程進行全面跟蹤，及時記錄公務車輛的使用信息，同時執行好上級單位關于公務車輛管理的各項要求，發揮出車輛改革后保留公務車的最大效率。

三、車改后公務車輛使用管理主要策略

（一）推行公務車輛的標識化管理

為了全面加強對車改后公務車輛的管理工作，有效杜絕公車私用和公務車輛使用不規范的問題，以及提升公務車輛駕駛員的法律意識和責任意識，應當推行統一的標識管理，同時也可以調動社會力量對公務車輛進行全面監督。首先，由省市統一負責制訂公務車輛的明顯統一身份標識，任何公務車輛不享有特權，全面加強公務車輛的標識化管理。其次，統一發放標識，由各單位具體負責本單位公務車輛標識的張貼工作，使保留的公務車輛明顯區別社會車輛。第三，加強對標識的公務車輛進行全面監督管理，同時由監查部門對社會運行車輛施行更嚴格的管理。

（二）施行公務車輛的信息化管理

做好公務車輛的管理工作，不僅要推行標識化管理，還要借助使用現代信息技術，目前可以施行公交運行監督管理方式，對公務車輛進行GPS定位管理，全方位收集車改后公務車輛的信息。首先，為車改后保留的車輛加裝GPS、GIS實現對公務車輛的準確定位，對車輛運行軌跡的全程記錄，同時建立起網絡化的公務車輛管理系統，既由用車單位掌握車輛信息，也由上級公務車輛管理部門掌握信息，實現公務車輛的全面管理。其次，可以由省級、市級公務車輛管理系統對各單位公務車輛的運行情況進行全面評估，通過大數據的分析來提供給各單位公務車輛使用數據分析，形成運行公里數與成本消耗之間的科學計算，著力解決公務車輛使用成本超標問題。還可以通過智能系統輔助駕駛員推送行駛路線，實現對公務車輛的全面監管，解決以往監管死角的問題。

四、結論

車改后的公務車輛使用與管理，必須采用現代化的監管理念，使用信息化的監管技術，對公務車輛施行全面監控，有效降低公務車輛監管成本，提高車輛使用效率。

參考文獻：

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