中國(guó)學(xué)校體育發(fā)展的“最后一公里”

楊小衛(wèi) 馬保生

摘要：中國(guó)學(xué)校體育發(fā)展有完善、而且先進(jìn)的學(xué)校體育發(fā)展理論；有高效、科學(xué)、嚴(yán)密的宏觀管理政策、法規(guī)、制度。有一流的學(xué)校體育理論專(zhuān)家、學(xué)校體育行政管理專(zhuān)家。然而中國(guó)學(xué)校體育的發(fā)展停滯不前。這種尷尬狀況究其原因，是學(xué)校體育發(fā)展進(jìn)入“最后一公里”的發(fā)展時(shí)期。

關(guān)鍵詞：中國(guó)學(xué)校體育；發(fā)展；最后一公里

“最后一公里”（the Last Kilometer），在英美也常被稱(chēng)為the Last Mile（最后一英里/最后一公里），原意指完成長(zhǎng)途跋涉的最后一段里程，被引申為完成一件事情的時(shí)候最后的而且是關(guān)鍵性的步驟（通常還說(shuō)明此步驟充滿(mǎn)困難）。“最后一公里”現(xiàn)象幾乎出現(xiàn)在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。并非某個(gè)領(lǐng)域所獨(dú)有。綜合我國(guó)學(xué)校體育發(fā)展的諸多現(xiàn)象，中國(guó)學(xué)校體育的發(fā)展處在“最后一公里”時(shí)期。

一、中國(guó)學(xué)校體育發(fā)展的“最后一公里”是什么？

學(xué)校體育發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)：提高學(xué)生體質(zhì)的目標(biāo)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，也沒(méi)有遏制住學(xué)生體質(zhì)持續(xù)下滑的勢(shì)頭；學(xué)校體育發(fā)展技術(shù)性問(wèn)題已經(jīng)解決，政府的政策、法規(guī)、制度、經(jīng)濟(jì)投入，專(zhuān)家們的研究、理論、方案、設(shè)計(jì)并沒(méi)有得到應(yīng)有的社會(huì)效益；社會(huì)和家庭高度關(guān)注與學(xué)校體育發(fā)展現(xiàn)實(shí)形成反差。專(zhuān)家、學(xué)者對(duì)學(xué)校體育發(fā)展問(wèn)題的理論研究、討論、分析熱情遞減。行政管理部門(mén)對(duì)發(fā)展?fàn)顩r尷尬而無(wú)奈。從而導(dǎo)致，對(duì)學(xué)校體育理論與科研成果的疑惑、冷漠和不信任，學(xué)校體育理論研究或?qū)⒅貜?fù)、空洞、異化；科學(xué)研究對(duì)學(xué)校體育管理方面的支撐能力降低，降低標(biāo)準(zhǔn)、弄虛作假制造虛假繁榮的現(xiàn)象必將盛行。

中國(guó)學(xué)校體育發(fā)展的“最后一公里”表現(xiàn)在：學(xué)生體質(zhì)持續(xù)下降；政府、社會(huì)對(duì)學(xué)校體育高度關(guān)注；對(duì)扭轉(zhuǎn)學(xué)校體育發(fā)展?fàn)顩r有高度的社會(huì)共識(shí)；學(xué)校體育發(fā)展目標(biāo)明確、發(fā)展速度緩慢；促進(jìn)學(xué)校體育發(fā)展的決心、信心很大，解決影響學(xué)校體育發(fā)展的具體因素模糊；對(duì)學(xué)校體育發(fā)展中各個(gè)環(huán)節(jié)基本理論、原理、原則和政策、法規(guī)、制度、管理、經(jīng)費(fèi)等方面基本就緒；政府、社會(huì)、學(xué)校、一線(xiàn)體育工作者對(duì)解決學(xué)校體育發(fā)展矛盾都有高度的期待；學(xué)校體育發(fā)展停滯不前或倒退。

這種發(fā)展現(xiàn)狀就是學(xué)校體育發(fā)展進(jìn)入了“最后一公里”的狀態(tài)。也就是進(jìn)入了最后攻堅(jiān)克難的階段。

二、“最后一公里”說(shuō)明了什么？

“最后一公里”說(shuō)明學(xué)校體育改革與發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)；需要解決更深層次矛盾，開(kāi)拓深層次的研究領(lǐng)域。兩類(lèi)似乎邊緣的矛盾成為發(fā)展的障礙。一是思想意識(shí)問(wèn)題；一是具體實(shí)施方案問(wèn)題。

“最后一公里”如不及時(shí)解決，很可能造成學(xué)校體育發(fā)展的異化，使前期學(xué)校體育發(fā)展的理論研究和政府投入效率降低。

說(shuō)明影響學(xué)校體育發(fā)展的核心問(wèn)題已經(jīng)解決。影響學(xué)校體育發(fā)展的邊緣矛盾日顯突出。具體表現(xiàn)在：思想意識(shí)層面，人們對(duì)學(xué)校體育發(fā)展的社會(huì)意識(shí)落后；學(xué)校發(fā)展理念落后與學(xué)校體育發(fā)展理論，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的觀念落后于社會(huì)對(duì)學(xué)校體育發(fā)展的期待。具體實(shí)施方案層面，學(xué)校體育發(fā)展的具體實(shí)施方案不能解決發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題等等。其中的矛盾紛繁復(fù)雜，有共性問(wèn)題，也有個(gè)性問(wèn)題。

思想意識(shí)層面：學(xué)校體育發(fā)展的社會(huì)意識(shí)落后。人們對(duì)學(xué)校體育發(fā)展的理性認(rèn)識(shí)通過(guò)幾十年不懈的努力是得到了改善。但社會(huì)學(xué)校體育意識(shí)落后于時(shí)代發(fā)展對(duì)學(xué)校體育發(fā)展的要求，學(xué)校體育成為青少年成長(zhǎng)學(xué)生發(fā)展過(guò)程中可有可無(wú)的部分。學(xué)校對(duì)學(xué)生智育的關(guān)注、德育的關(guān)注遠(yuǎn)超于體育。學(xué)校體育成為學(xué)校發(fā)展的附屬品而非必需品。因此，在學(xué)校體育發(fā)展實(shí)施環(huán)節(jié)層面大打折扣。我們的專(zhuān)家、學(xué)者所做的眾多研究與教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)為何能夠取得豐碩的成果呢？其主要原因是愿意參與實(shí)驗(yàn)學(xué)校能夠接受先進(jìn)的體育教育理念，學(xué)校與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師重視體育教育，他們有進(jìn)一步發(fā)展學(xué)校體育的能力和欲望。但是，他們并不代表普遍的社會(huì)體育意識(shí)。沒(méi)有普遍的社會(huì)體育意識(shí)、學(xué)校體育改革與發(fā)展的欲望作為支撐；無(wú)法使先進(jìn)的學(xué)校體育發(fā)展理論、理念、方法、措施、政策、法規(guī)等方面的落實(shí)和推廣。很難形成推動(dòng)學(xué)校體育發(fā)展的社會(huì)力量。所以，普遍提高社會(huì)體育意識(shí)水平是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題、文化問(wèn)題、歷史問(wèn)題。提高社會(huì)體育意識(shí)也是學(xué)校體育研究未來(lái)一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)。

實(shí)施方案層面：每個(gè)學(xué)校怎么發(fā)展？發(fā)展什么？教學(xué)改革怎么改？改什么？這些矛盾和困難怎么解決，缺乏行之有效的實(shí)施方案。一方面從宏觀層面上不可能有統(tǒng)一的解決方案；另一方面沒(méi)有具體實(shí)施的可行性方案，學(xué)校體育發(fā)展確實(shí)難以快速實(shí)現(xiàn)。因此，在具體實(shí)施方案需要根據(jù)具體情況實(shí)施，一地一策，一校一方。不同區(qū)域、不同學(xué)校在發(fā)展方面從在的問(wèn)題，都有不同的特點(diǎn)。一蹴而就不現(xiàn)實(shí)，坐以待斃不可取。

欲行百里，九十半。中國(guó)的學(xué)校體育理論不可謂不先進(jìn)；學(xué)校體育管理不可謂不科學(xué)；學(xué)校體育的各類(lèi)政策、法律、法規(guī)、文件不可謂不規(guī)范；學(xué)校體育發(fā)展的物質(zhì)保障、資金保障不可謂不充足。中國(guó)學(xué)校體育發(fā)展就差“最后一公里”。攻堅(jiān)階段更需要體育人的勇氣、韌性和智慧。

三、解決“最后一公里”的主體

解決中國(guó)學(xué)校體育發(fā)展“最后一公里”的主體是社會(huì)、學(xué)校和一線(xiàn)的體育教師。改變和提高民眾的社會(huì)體育意識(shí)，使學(xué)校體育發(fā)展有良好的發(fā)展環(huán)境和社會(huì)保障。沒(méi)有很好的社會(huì)學(xué)校體育意識(shí)的保障，學(xué)校體育發(fā)展與改革只能平添學(xué)校與體育教師的壓力，而非動(dòng)力。這種社會(huì)意識(shí)環(huán)境和思想保障是學(xué)校體育發(fā)展的基礎(chǔ)。調(diào)動(dòng)和發(fā)揮學(xué)校和一線(xiàn)體育教師發(fā)展與改革的積極性、能動(dòng)性是“最后一公里”發(fā)展落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。基層學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與一線(xiàn)體育教師是解決最后一公里的主體。

四、解決中國(guó)學(xué)校體育發(fā)展的“最后一公里”的基本途徑

發(fā)揮解決“最后一公里”的主體力量是解決“最后一公里”基本途徑。

在思想意識(shí)層面：提高社會(huì)體育意識(shí)是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題、文化問(wèn)題、歷史問(wèn)題、教育問(wèn)題。僅憑體育界的專(zhuān)家學(xué)者很難做到。需要社會(huì)各個(gè)方面的力量共同參與，從社會(huì)、文化、歷史、教育等多方面的專(zhuān)家共同努力。從社會(huì)發(fā)展的不同層面、不同界別、不同領(lǐng)域、不同人群，從多個(gè)視角審視學(xué)校體育的發(fā)展對(duì)個(gè)人、家庭、國(guó)家、社會(huì)、民族等方面的影響。綜合、持續(xù)、多角度、全方位的探討體育對(duì)人影響，通過(guò)各類(lèi)媒體的宣傳教育以達(dá)到提高社會(huì)體育意識(shí)的目標(biāo)。

在操作層面：實(shí)施“一地一策，一校一方”的學(xué)校體育發(fā)展改革思路。中國(guó)很大，每個(gè)地區(qū)、每個(gè)學(xué)校，在發(fā)展過(guò)程中的矛盾都有著不同的特點(diǎn)。不能指望每個(gè)學(xué)校都像科研課題實(shí)驗(yàn)學(xué)校那樣有較高的實(shí)施執(zhí)行能力。在操作層面上不可能有全國(guó)統(tǒng)一方案。因此，各省各地區(qū)應(yīng)當(dāng)組成學(xué)校體育改革專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，對(duì)地區(qū)或?qū)W校實(shí)施有針對(duì)性的對(duì)不同地區(qū)、不同學(xué)校進(jìn)行學(xué)校體育發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)。逐級(jí)培養(yǎng)人才，將發(fā)展規(guī)劃、步驟、方案落實(shí)到課，以至于教案與體育教學(xué)的上課環(huán)節(jié)。“最后一公里”是一個(gè)艱苦的環(huán)節(jié)，這需要教育部下決心，形成一個(gè)從教育部到基層學(xué)校直至幼兒園，乃至于貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校、幼兒園的專(zhuān)家輔導(dǎo)體系。學(xué)校體育作為對(duì)社會(huì)、國(guó)家、民族發(fā)展的基礎(chǔ)事業(yè)，需要理論勇氣和膽略。

五、解決“最后一公里”方案探討

解決“最后一公里”的方案，從宏觀上可以有三個(gè)層面。一、做好頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃好發(fā)展思路和手段；二、采用政府加市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施策略；三、具體學(xué)校、具體地區(qū)因地制宜。

在提高社會(huì)體育意識(shí)領(lǐng)域：

首先，社會(huì)體育意識(shí)不是一個(gè)純粹的體育問(wèn)題，而是個(gè)社會(huì)問(wèn)題，單憑體育界的專(zhuān)家不能解決。需要發(fā)揮社會(huì)各界的能力對(duì)社會(huì)體育意識(shí)進(jìn)行廣泛而深入的宣傳和教育。例如：對(duì)一個(gè)電影明星的體育愛(ài)好、體育特長(zhǎng)的宣傳遠(yuǎn)比十個(gè)體育教師辛苦教學(xué)十年對(duì)學(xué)生的體育意識(shí)影響大；一個(gè)科學(xué)家對(duì)體育的談話(huà)和理解，遠(yuǎn)比N個(gè)體育教師苦口婆心講三年。如此等等。為何不能發(fā)揮他們對(duì)社會(huì)體育意識(shí)的影響力呢？為何不能讓社會(huì)公眾任務(wù)為學(xué)校體育吶喊助威呢？

其次，學(xué)校體育研究領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)圍繞改變學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育的深刻理解展開(kāi)，以真實(shí)的研究成果，用事實(shí)說(shuō)話(huà)論述學(xué)校體育對(duì)學(xué)生發(fā)展的影響；對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成就的影響；對(duì)學(xué)校發(fā)展的影響，等等。

第三，應(yīng)用多媒體時(shí)期的廣泛交流，將信息普遍普遍傳達(dá)于社會(huì)。

在具體操作實(shí)施領(lǐng)域：貫徹“一地一策，一校一方”的總原則。在研討學(xué)校體育改革與發(fā)展的論壇中，可以邀請(qǐng)社會(huì)學(xué)家、歷史學(xué)家、行政管理專(zhuān)家、文學(xué)家、科學(xué)家、藝術(shù)家、影視明星等等社會(huì)名流和知名人士，共同參與，為學(xué)校體育的發(fā)展出謀劃策。談?wù)勊麄儗?duì)學(xué)校體育的看法，他們對(duì)學(xué)校體育的體會(huì)。例如：在具體操作和實(shí)施領(lǐng)域的問(wèn)題和矛盾紛繁復(fù)雜。舉辦定期的學(xué)校體育發(fā)展論壇。邀請(qǐng)一線(xiàn)體育教師、校長(zhǎng)、學(xué)校體育管理人員，與體育專(zhuān)家、文化學(xué)者、歷史學(xué)家、科學(xué)家、影視明星等等，共同討論推動(dòng)基層學(xué)校體育的實(shí)施策略。等等如此，不勝枚舉。

名人效應(yīng)與踏實(shí)工作必須相結(jié)合。有了踏實(shí)的工作，不畏懼應(yīng)用名人效應(yīng)所帶來(lái)的閑言碎語(yǔ)。只要對(duì)國(guó)家發(fā)展有利、對(duì)民族興旺有利、對(duì)學(xué)生發(fā)展有利、對(duì)學(xué)校體育發(fā)展有利都是我們可選擇的發(fā)展策略。

六、綜上所述

“最后一公里”的解決僅一條：各地出臺(tái)具體的、可操作性的實(shí)施方案和監(jiān)督方案，對(duì)實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。中國(guó)學(xué)校體育發(fā)展的“最后一公里”是學(xué)校體育發(fā)展的攻堅(jiān)期。雖然困難也必將攻克。中華民族五千年積累的智慧、韌性和勇氣，是戰(zhàn)勝一切困難的法寶。“最后一公里”不應(yīng)當(dāng)成為中國(guó)學(xué)校體育發(fā)展的絆腳石。它將成為開(kāi)啟中國(guó)學(xué)校體育新發(fā)展的里程碑，相信在不久的明天，“最后一公里”一定會(huì)成為中國(guó)學(xué)校體育發(fā)展的過(guò)去時(shí)。

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（作者單位：楊小衛(wèi) 河南省工業(yè)學(xué)校；馬寶生 河南工業(yè)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院）