中國社會工作專業倫理守則問題分析

萬穎杰

社會工作專業倫理守則的建立與發展同該專業的發展息息相關，倫理守則的發展關乎社會工作專業化和職業化的發展。目前我國社會工作專業的發展還處在一個不成熟的時期，正在逐步走向職業化和專業化，因此，通過專業共同體的共同努力，頒布一個系統的、可操作的和明晰的倫理守則是十分必要的。

一、倫理守則的含義

（一）倫理守則的概念

倫理守則是指一套指導專業人員從事專業活動的道德指引，通常是由專業共同體（如專業協會）來制定的，并要求該專業的所有人員遵照執行，它是一種專業范圍內的價值觀、道德、法律上的約束。如社會工作倫理守則主要是由社會工作者協會制定的，社會工作者在專業活動中應遵守的一套行為規則。

要加快社會工作專業的職業化進程，對職業道德問題的研究勢在必行。加強職業道德的建設應以該專業自身的特點以及該職業的特殊性的考察為基礎，圍繞專業價值觀的建構和職業倫理守則制定兩個方面開展工作，倫理守則必須與價值觀協調一致。目前，國際社會工作界把社會工作價值觀歸納為如下六個方面：服務大眾、踐行社會公正、強調服務對象個人的尊嚴和價值、注重服務中人與人之間關系的重要性、待人真誠和守信、注重能力培養和再學習。而社會工作倫理守則中體現的倫理責任，如保密性、隱私、服務對象自決、對機構的忠誠等，無一不是對價值觀的詮釋。

（二）倫理守則的功能

任何一個職業在其職業化過程中都面臨著職業道德建設的任務，倫理守則作為價值觀的書面條文體現，其所表達的職業義務、職業責任以及職業行為的道德準則對工作者以及專業本身的影響頗深。倫理守則既是進行職業區分的首要標志，也是衡量職業行為的首要標準，更是衡量職業化和專業化程度的重要依據。

二、中國社會工作專業倫理守則的特點

《中國社會工作者協會社會工作者守則》（以下簡稱“守則”）主要包括總則、職業道德、專業修養、工作規范四個部分，作為中國第一部社會工作倫理守則，具有以下特點：

（一）涵蓋了社會工作者需要處理的多方面的倫理關系

從具體內容來看，守則基本涵蓋了社會工作者對待服務對象的倫理責任、對待同事的倫理責任、對待服務機構的倫理責任、對待專業的倫理責任、對待社會的倫理責任等方面的要求，涵蓋面較廣。

（二）體現了國際化與本土化的結合

價值觀方面，守則既體現了尊重、理解等社會工作共同理念，也突出了社會主義、人道主義、全心全意為人民服務等中國社會工作理念的獨特方面。

（三）既體現了社會工作的專業要求，又體現了中國的政治特色

倫理標準方面，守則既有“努力實現專業化，提高工作效率和服務技能”等專業上的要求，又有堅持民主集中制原則、向群眾學習、為社會主義物質文明和精神文明建設服務等具有中國特色的道德要求。

三、中國社會工作專業倫理守則存在的問題

盡管我國社會工作事業不斷發展，但由于社會工作專業化和職業化發展的獨特性和局限性，我國社會工作專業倫理守則還是存在著一些不足。

（一）未能充分體現社會工作核心價值

社會工作價值觀是社會工作的靈魂，守則是靈魂的體現方式，因此，守則應該體現出具體的核心價值。社會工作價值觀來源于各種社會思潮和實踐，要符合特定社會的價值觀念與習俗規范。由于中國社會工作處于初步發展階段，嚴格意義上是一種舶來品，需要對價值觀念進一步的整合與發展，所以現階段首要的任務是進一步厘清中國社會工作價值觀，在完善守則時充分考慮核心價值觀的體現。

在守則的相關條文中指出了社會工作者應有的職業道德和專業修養，比如清正廉潔，不以權謀私；尊重人、關心人、幫助人等。同時也提到了“確立正確的價值觀和為專業獻身的精神”這一理念，雖然其體現了對專業價值觀的關注，但未明確提出社會工作價值體系，我國社會工作核心價值是什么，這些都值得探討。

（二）內容過于籠統，不利于實踐操作

守則是社會工作者實踐的重要依據，是指引社會工作者服務他人的行為規范。分析《美國社會工作者協會倫理守則》可以看出：其從各方面都較為詳細地闡述了社會工作者在工作中如何規范自己的倫理觀念，對社會工作人員的工作行為都有明確的指引，可操作性強，同時涉及個案服務、小組活動的倫理守則。相比較，守則的倫理標準則顯得過于單薄。如在“職業道德”部分中第五條提到“樹立正確的服務的目標，以關懷的態度，為工作對象困難問題的預防和解決，以及其福利要求提供有效的服務”，那么，什么樣的目標才是正確的目標？如何面對解決問題時出現的一系列問題，如倫理困境、結案時出現的情緒反應等，這些都是需要具體說明而沒有明確的條文。我國的社會工作倫理守則中很多條文都是原則性甚至口號性的表述，無法在實際工作中發揮引領性作用。

（三）專業法律責任體現不足，難以形成有效監管

我國社會工作倫理守則中涉及的多是道德層面，缺乏從法律責任規范方面來約束和引導社會工作者，難以對社會工作者的工作形成有效的監管。倫理守則應兼顧倫理道德和法律責任，只有這樣，才能夠使倫理守則更好地發揮其功能，從情感價值觀和客觀理性方面指引社會工作者的行為活動。發達國家在社會工作倫理守則中基本都有對社會工作者的法律約束條例。如美國社會工作倫理守則在涉及隱私保密方面，除了道德約束外，明確指出社會工作者所應遵守的法律責任，守則“1.07隱私與保密”多處提到了有關法律約束方面的條文，如1.07（b）中提到“社會工作者若要公開這些保密的信息，必須經過案主確切的同意，或是經過合法授權的案主代理人同意”，1.07（j）中提到“在訴訟過程中，社會工作者仍應在法律允許的范圍內保護案主的機密”。同時，美國社會工作倫理守則明確指出了社會工作者違反守則規定需要承擔法律責任，如守則中提到“違反本守則的標準并不自動表示應承擔法律責任或違法，只有經過法律與司法訴訟程序才能判定”。我國應借鑒美國在明確責權方面的條文，只有明確專業關系中的法律責任，才能有效解決執行問題，操作的效果才能更加明顯。

四、現階段中國社會工作專業倫理守則的完善與發展

根據上述中國社會工作專業倫理守則存在問題的分析，現階段中國社會工作專業倫理守則需要完善的方面還有很多，可以從以下幾個方面進行思考：

（一）盡早明確中國社會工作的核心價值

社會工作專業的使命立足于一整套核心價值。這些貫穿于社會工作專業歷史、為社會工作者所信奉的核心價值，是社會工作獨特的目標與發展實現的基礎。明確的社會工作核心價值有助于社會工作者的專業活動，對社會工作者解決在助人活動中所遇到的問題和困境也有很大的幫助。明確我國社會工作核心價值可以從社會工作專業的核心價值和中國社會主流價值進行綜合考慮。

社會主義是我國各行業應共同遵守的制度價值。社會工作的出現是為了解決社會問題，促進社會和諧，維護社會秩序等，與社會主義核心價值觀的目標與理念相吻合。因此，社會主義基本價值觀念應該作為社會工作價值體系的基本價值。如此一來，既能夠符合社會主流價值觀念，也能推進社會工作本土化進程。此外，在遵守中國社會主流價值觀的基礎上，需要不斷地踐行國際社會工作專業價值觀。

（二）細化倫理守則的內容

由于中國社會工作倫理守則的內容過于籠統，導致社會工作者在服務受助者時沒有具體的條文可依，只有建立一個系統的、明晰的倫理守則，才能使社會工作者在工作中有據可依。

細化倫理守則的內容可以從以下幾方面考慮：

1.對待案主的倫理責任方面，對案主的承諾、案主自決、案主的知情同意、性關系、服務的付費、服務的終止等方面需要有明確的規定。同時，涉及利益沖突、隱私與保密方面也要進行詳細的闡述。

2.對待同事的倫理責任方面，可以從以下幾個方面進行詳述：對同事的尊重、向同事咨詢、學科間的合作、轉介服務、同事能力不足時應如何做等。

3.對待機構的倫理責任方面，首先，個人要有督導和咨詢的能力以及在為他人提供督導和咨詢時應注意哪些內容，這些方面都需要有明確的說明；其次，在對雇主的承諾、勞資爭議等方面的內容也需要完善。

4.對待社會工作者作為專業人員的倫理責任方面，社會工作者個人的能力、個人問題對工作的影響、社會工作者個人措辭等方面的內容需要進行制定和補充。

5.對待社會工作專業的倫理責任方面，需要對專業的使命和承諾進行概述，在評估和研究方面要進行具體的闡述，如考慮可能產生的后果、評估和研究時應注意的問題等。

6.對待社會的倫理責任方面，對促進社會進步與社會和諧的目標進行具體化，如增強社會福利、促進公共參與、應對公共緊急事件以及社會工作者在參與社會和政治行動時所應注意的問題等都需要加以解釋。

（三）明確責權，加強監管機制

中國社會工作倫理守則涉及的多是道德方面的約束，沒有明確法律責任。倫理守則沒有法律的約束會存在許多漏洞，比如，社會工作者在沒有經過服務對象同意的情況下擅自泄露服務對象的秘密，損害了服務對象的權益。此時，若倫理守則中沒有對這一行為進行明確的法律責任規定，就不利于實現社會工作中“維護受助者權利”這一基本目標。在制定相關責權條例的時候可以尋求政府法律部門的幫助，只有社會工作界和法律部門協同努力，才能確保倫理守則的嚴謹性。這樣既不失對社會工作者道德方面的約束，又可以對其職業行為進行法律規范。

明確責權的同時也要完善監管機制，監管機制的完善能進一步使社會工作者明確自身的任務和責任。完善監管機制可以從建立部門和制定條文兩個方面入手。倫理守則中可以加入有關對社會工作者行為的監管事項，如由誰監管、監管的程序等。設定監管部門則需要政府和社會工作界共同參與。

【本文系2016年度河南省民辦教育協會項目“河南省民間組織的管理和服務規范化研究”（hmx20160677）、2017年度安陽市社科聯項目“安陽市小型非營利組織項目管理研究”的階段性成果】

（作者單位：安陽學院）