天津市地理國情普查基本統計探索與實踐

盛中杰+閆偉

（天津市測繪院，天津 300381）

摘要：本文在簡要介紹天津市地理國情普查基本統計背景的基礎上，探討符合城市特點的基本統計內容指標和成果，總結基本統計組織實施遇到的問題及解決方法，期望能夠為其它城市地理國情普查基本統計工作的開展提供思路、借鑒和參考。

關鍵詞：地理國情； 基本統計

1 引言

地理國情普查是一項重大的國情國力調查，目的是查清我國地表自然和人文地理要素的現狀和空間分布情況，滿足經濟社會發展和生態文明建設的需求，提高地理國情信息對政府、企業和公眾的服務能力。地理國情統計分析是地理國情普查的重要組成部分和必要過程，是地理國情普查要素向地理國情信息轉化和提升，并與經濟社會信息相融合，反映經濟、社會、資源、環境空間分布規律的必要手段和階段[1]。

基本統計是地理國情普查統計分析的首要階段和重要環節，是對地理國情普查數據的基本描述內容進行統計和匯總，按統計單元計算地形地貌、地表覆蓋和地理要素的個數、長度、面積等基本統計指標，并綜合利用圖、文、表等多種形式客觀展現地理要素現狀與空間分布情況，揭示其數量特征和分布特征，為綜合統計分析理清自然地表資源空間分布與資源、生態、區域經濟、城鄉發展之間的關系奠定基礎[2]。

天津市全國第一次地理國情普查內容與指標在《全國第一次地理國情普查內容與指標》（GDPJ 01-2013）基礎上，依據天津市城市特點及相關政府部門需求，對采集內容與指標進行了豐富和細化，并從天津市委辦局收集整理了大量的專題數據，以更好的服務天津城市建設與發展。因此，天津市地理國情普查基本統計必然面臨新的問題、新的挑戰。本文以天津市地理國情普查數據為基礎，探討符合城市特點的基本統計內容指標和成果，總結基本統計組織實施遇到的種種問題，期望能夠為其它省市基本統計工作的開展提供思路、借鑒和參考。

2 基本統計內容指標與成果

2.1 基本統計內容與指標

天津市地理國情普查不但采集了精細、豐富的地表覆蓋和地理要素數據，而且從委辦局收集了大量的專題數據，專題內容涵蓋了社會行政機構、環境保護與防災、市政公共設施、公共服務設施、交通設施、工商服務設施、農業、城鄉發展、岸線資源、單棟建筑等。同時，天津市地勢平坦，除薊州區北部山地區域，絕大多數地區是高程值小于10米的平原地帶，地勢變化平緩。因此，根據天津市地勢實際及天津市地理國情普查數據特點，設計了天津市基本統計內容指標與統計單元。天津市地理國情基本統計主要采用個數、長度、面積、占比、構成比等統計指標，而忽略表面長度、表面面積等橢球統計指標。在基本統計單元選擇方面，主要采用行政區劃單位、主體功能區單元、負高程區域單元。

天津基本統計過程中涉及如下“飛地”問題，清河農場為北京在天津的飛地，蘆臺開發區海北鎮委河北在天津的飛地，涉縣為天津在河北的飛地。同時，天津存在很多地理區劃和行政區劃不一致的街鎮，如華苑街道，位置在西青區，但實際歸南開區管轄。針對以上問題，在基本統計成果中，按位置歸屬進行統計，并對“飛地”街鎮的位置歸屬和管轄歸屬進行必要說明。

2.2 基本統計成果

基本統計成果可分為報表、報告、圖件，國家基本統計按照區域概況、地形地貌、植被覆蓋、水域、荒漠與裸露地、鐵路與道路和居民地與設施等七部分進行展開。天津市地理國情普查基本統計成果設計緊緊圍繞天津市精細、豐富的普查數據，按照區域概況、自然環境、基礎設施、產業與經濟功能區、公共服務設施、房屋建筑與居民地、主體功能區等七個方面展現天津市地理國情現狀。

·區域概況，包括地理區位、行政單位，地表覆蓋現狀等數量和分布情況；

·自然環境，包括地形地勢、水域、植被、重要生態單元、揚塵地表、污染源的數量和分布情況；

·基礎設施，包括道路交通、市政公共設施數量和分布情況；

·產業與經濟功能區，包括工商企業、工礦企業、主要經濟功能區數量和分布情況；

·公共服務設施，包括教育機構、醫療衛生機構、社會福利機構和公共廁所的數量和分布情況；

·房屋建筑與居民地，包括獨棟房屋建筑，居民小區的數量和分布情況；

·主體功能區，包括重點開發區、優化開發區、限制開發區、禁止開發區及范圍內地表覆蓋數量和分布情況。

3 基本統計組織實施

天津市地理國情普查基本統計按工作內容可分為技術培訓、數據整理、統計計算、圖件制作、報表制作、報告編寫和質量檢查。基本統計工作的組織實施可分為前期準備、集中實施和優化完善三個階段。（1）前期準備階段，主要完成基本統計技術方案編寫，基本統計數據集相關資料準備，人員、設備、軟件準備，以及輔助工具軟件的編制等工作；（2）集中實施階段，完成基本統計指標計算、數據表制作、圖件制作和報告編寫；（3）優化完善階段，根據質檢及專家意見，修正基本統計報告文字表達、圖表格式錯誤，補充完善報告結構，優化圖件效果，提高成果水平。

天津市基本統計內容與指標繁雜，計算工作量大，且無法采用國家下發的基本統計軟件系統計算。為了提高工作效率，并有效避免人為操作錯誤，采用Python語言開發了軟件工具，實現了圖件制作數據及報告表格數據的自動提取和生成。

天津市在基本統計工作中，引進了版本控制技術，詳細記錄基本統計報表、報告、圖件編寫和修改過程，并可隨時恢復任一版中間結果，不但實現了成果制作中團隊的高效協作，同時實現了問題可追溯，為質量控制提供了極大方便。

結語：本文簡要介紹了天津市地理國情普查基本統計背景，探討符合城市特點的基本統計內容指標和成果，總結基本統計組織實施遇到的種種問題，及采用的Python腳本、版本控制等新技術、新方法，期望能夠為其它城市基本統計工作的開展提供思路、借鑒和參考。

參考文獻

[1]國務院.國務院關于開展第一次全國地理國情普查的通知 國發（2013）9號.

[2]國務院全國第一次全國地理國情普查領導小組辦公室. 地理國情普查基本統計技術規定 （GDPJ 02-2013）.