濱海核電站選址過程中需要關(guān)注的若干問題探討

劉激

（國家海洋局南海調(diào)查技術(shù)中心，廣東 廣州 510300）

摘要：自20世紀(jì)70年代年代以來，我國的核電的發(fā)展經(jīng)歷了從無到有的進(jìn)程。目前我國的核電選址主要集中在濱海地區(qū)。根據(jù)近年來我國核電工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化趨勢(shì)，我國濱海將出現(xiàn)核電站和核電工業(yè)的密集區(qū)。通過綜合分析已建和在建濱海核電項(xiàng)目的選址過程，從項(xiàng)目與所在海域海洋開發(fā)活動(dòng)的協(xié)調(diào)、海洋環(huán)境保護(hù)的角度，就核電站選址需要關(guān)注的若干問題進(jìn)行初步探討，為核電選址相關(guān)海洋要素的規(guī)定提出一些建議僅供參考。

關(guān)鍵詞：濱海核電站；選址過程；海洋開發(fā)活動(dòng)；海洋環(huán)境保護(hù)

核電站選址過程按照基本建設(shè)程序劃分為初步可行性研究階段和廠址評(píng)價(jià)階段。（一）初步可行性研究階段的主要工作是廠址查勘：在考慮技術(shù)、安全和環(huán)境及經(jīng)濟(jì)方面的問題之后，確定兩個(gè)或若干個(gè)優(yōu)先候選廠址。涉及對(duì)大區(qū)域的研究與調(diào)查，剔除不可接受的地區(qū)，再對(duì)其余可接受的地區(qū)內(nèi)的廠址進(jìn)行系統(tǒng)篩選、選擇和比較。（二）廠址評(píng)價(jià)階段：包括對(duì)初步可行性研究報(bào)告審查，即從技術(shù)、安全、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)各方面，特別是從安全可靠性和環(huán)境相容性的角度證明該廠址是可接受的，繼而詳細(xì)評(píng)價(jià)那些優(yōu)選廠址的可接受性，以最終選定推薦廠址。因?yàn)I海核電站需要大量使用海水作為冷卻水源，隨著海洋經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，核電項(xiàng)目建設(shè)對(duì)海洋開發(fā)活動(dòng)和海洋環(huán)境的影響亦是廠址選址評(píng)價(jià)階段的一個(gè)不可或缺的重要考慮因素。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

1、人口分布。根據(jù)最新《核動(dòng)力廠環(huán)境輻射防護(hù)規(guī)定》（GB6249）中明確：“核動(dòng)力廠應(yīng)盡量建在人口密度相對(duì)較低、地區(qū)平均人口密度相對(duì)較小的地點(diǎn)。5km規(guī)劃限制區(qū)范圍內(nèi)沒有1萬人以上的人口中心，10km范圍內(nèi)沒有10萬人以上的人口中心。根據(jù)以往項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，濱海核電站的選址也要遵循上述原則，限制區(qū)內(nèi)必須限制人口的機(jī)械增長(zhǎng)，在該區(qū)域不得興建、擴(kuò)建大的企事業(yè)單位和生活居住區(qū)、大的醫(yī)院或療養(yǎng)院、旅游勝地、飛機(jī)場(chǎng)和監(jiān)獄等，限制區(qū)內(nèi)禁止設(shè)立煉油廠、化工廠、油庫、爆炸方法作業(yè)的采石場(chǎng)、易燃易爆品倉庫等對(duì)核電廠存在威脅的項(xiàng)目，運(yùn)輸石油、液化石油氣、爆炸品、易燃易爆、腐蝕、有毒化學(xué)品的船只亦禁止在限制區(qū)內(nèi)通行；對(duì)限制區(qū)外的工業(yè)發(fā)展的發(fā)展沒有明確要求，但也要符合有關(guān)人口密度的規(guī)定。

2、土地利用規(guī)劃。濱海核電站建設(shè)多數(shù)需要利用沿岸灘涂再通過部分圍填海作為形成廠區(qū)陸域，而灘涂一般兼具土地和生態(tài)雙重價(jià)值，因此，核電站申請(qǐng)使用的灘涂范圍，他人將不能再開發(fā)其土地價(jià)值，因此工程將造成區(qū)域土地價(jià)值和生態(tài)價(jià)值的雙重?fù)p耗，需要按照當(dāng)?shù)氐耐恋貎r(jià)值加以補(bǔ)償。另外，根據(jù)最新海洋生態(tài)紅線區(qū)劃與管理，濱海核電站選址必須避開重要河口、海灣、海洋保護(hù)區(qū)、紅樹林濕地、珊瑚礁、海草床等重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)以及珍稀瀕危生物的特殊生境。確保我國海洋國土的生態(tài)功能、環(huán)境質(zhì)量和資源利用。

3、可能的外部人為事件。根據(jù)核安全法規(guī)導(dǎo)則，廠址附近一定范圍內(nèi)的人為事件主要包括大型危險(xiǎn)設(shè)施：如化學(xué)品、炸藥生產(chǎn)廠和貯存?zhèn)}庫、煉油廠、油和天然氣貯存設(shè)施，以及輸送易燃?xì)怏w或其他危險(xiǎn)物質(zhì)的管線。另外，還需關(guān)注廠址附近的民用機(jī)場(chǎng)、軍用機(jī)場(chǎng)、軍事設(shè)施、空中實(shí)彈靶場(chǎng)和空中航線等。

工程技術(shù)條件

1、區(qū)域地形。濱海核電站建設(shè)適宜選址在區(qū)域地形較平坦、坡度較緩、地殼比較穩(wěn)定、沒有大的活動(dòng)斷裂、地震等區(qū)域。

2、工程地質(zhì)條件。要求工程區(qū)域地基承載力強(qiáng)，沒有巖溶、滑坡、泥石流、人工洞穴、大面積地下采空區(qū)、塌陷、地裂縫等不良地質(zhì)現(xiàn)象，地基巖體內(nèi)沒有蝕變帶、地下空洞、地基塌陷、可溶鹽類及其它地下采空區(qū)，不存在地基傾覆危險(xiǎn)。

3、岸灘穩(wěn)定性。要求工程所在海岸灘地相對(duì)穩(wěn)定，演變幅度不大，整體以淤積為主，淤積速度大于侵蝕速度。灘面形態(tài)較適宜核電廠取排水工程布置和溫排水?dāng)U散。

4、水文動(dòng)力和泥沙特征。首先， 取、排水口位置應(yīng)具有海床穩(wěn)定、泥沙沖淤變化較小、取水口地段水質(zhì)好、漂浮物和泥沙少、施工簡(jiǎn)單和運(yùn)行管理方便等條件；其次，取水口位置應(yīng)保證有足夠的水深條件，但應(yīng)避開潮流過急產(chǎn)生嚴(yán)重沖刷的地段， 切忌在岸邊緩流區(qū)、死水區(qū)及回流區(qū)內(nèi)布置取、排水口。

海域環(huán)境條件

1、海域自然、生態(tài)環(huán)境條件、生態(tài)承載力。核電廠正常運(yùn)行期間，溫排水、余氯和低放射性廢水會(huì)直接排入所在海域，將對(duì)海域水生生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。通過數(shù)值模擬計(jì)算這種影響的范圍、程度，以及可能造成的生物損失量，從而確定該核電廠選址與海域生態(tài)環(huán)境的適宜性。

2、海域開發(fā)活動(dòng)協(xié)調(diào)情況。對(duì)于大多數(shù)濱海核電站，工程區(qū)的征地、征海往往需要永久占用部分林地、沿岸灘涂養(yǎng)殖水域和淺海漁業(yè)水域：工程區(qū)域的村民之前從事半農(nóng)半漁的生活方式，搬遷后，他們將失去原有的耕種土地、廠區(qū)附近的養(yǎng)殖與漁業(yè)海域。同時(shí)房產(chǎn)將損失，生活與生產(chǎn)方式將發(fā)生改變。為了避免出現(xiàn)不良社會(huì)問題，這就需要成立專門的核電項(xiàng)目搬遷補(bǔ)償安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)處理相關(guān)事項(xiàng)，并制定了具體的搬遷安置方案，包括生產(chǎn)生活安置、安排集體發(fā)展用地、給予產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助費(fèi)、落實(shí)培訓(xùn)就業(yè)和社會(huì)保障等等措施，保證利益相關(guān)者的利益受損最小，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

3、環(huán)境影響情況。隨著近年來，國內(nèi)外核電突發(fā)事故的增加，濱海核電站的環(huán)境影響應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注突發(fā)事故情況下可能的環(huán)境輻射影響和運(yùn)營期對(duì)海洋環(huán)境的累積影響效應(yīng)。

廠址的核事故應(yīng)急響應(yīng)條件作為核電廠安全理念方針的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，必須從選址階段就予以高度重視，廠址核事故的應(yīng)急處理?xiàng)l件和能力是衡量選址的重要依據(jù)，包括地形、運(yùn)輸、通訊能力、周邊和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等環(huán)境特征，都是核電廠選址階段制定核應(yīng)急方案時(shí)必須考慮的重要因素。

結(jié)語：核電作為清潔能源，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必然選擇，廠址的安全性是保證核電廠安全運(yùn)行的前提條件，隨著濱海電廠的不斷建設(shè)，核電廠址資源逐漸稀缺，選址過程中出現(xiàn)的問題和需要關(guān)注、解決的問題也逐漸增多，本文概括總結(jié)了上述選址條件，旨在為今后核電項(xiàng)目選址提供一些初步的參考。

參考文獻(xiàn)

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