濱海核電站選址過程中需要關注的若干問題探討

劉激

（國家海洋局南海調查技術中心，廣東 廣州 510300）

摘要：自20世紀70年代年代以來，我國的核電的發展經歷了從無到有的進程。目前我國的核電選址主要集中在濱海地區。根據近年來我國核電工業產業集群化趨勢，我國濱海將出現核電站和核電工業的密集區。通過綜合分析已建和在建濱海核電項目的選址過程，從項目與所在海域海洋開發活動的協調、海洋環境保護的角度，就核電站選址需要關注的若干問題進行初步探討，為核電選址相關海洋要素的規定提出一些建議僅供參考。

關鍵詞：濱海核電站；選址過程；海洋開發活動；海洋環境保護

核電站選址過程按照基本建設程序劃分為初步可行性研究階段和廠址評價階段。（一）初步可行性研究階段的主要工作是廠址查勘：在考慮技術、安全和環境及經濟方面的問題之后，確定兩個或若干個優先候選廠址。涉及對大區域的研究與調查，剔除不可接受的地區，再對其余可接受的地區內的廠址進行系統篩選、選擇和比較。（二）廠址評價階段：包括對初步可行性研究報告審查，即從技術、安全、環境和經濟各方面，特別是從安全可靠性和環境相容性的角度證明該廠址是可接受的，繼而詳細評價那些優選廠址的可接受性，以最終選定推薦廠址。因濱海核電站需要大量使用海水作為冷卻水源，隨著海洋經濟的不斷發展和海洋環境保護意識的不斷增強，核電項目建設對海洋開發活動和海洋環境的影響亦是廠址選址評價階段的一個不可或缺的重要考慮因素。

社會經濟條件

1、人口分布。根據最新《核動力廠環境輻射防護規定》（GB6249）中明確：“核動力廠應盡量建在人口密度相對較低、地區平均人口密度相對較小的地點。5km規劃限制區范圍內沒有1萬人以上的人口中心，10km范圍內沒有10萬人以上的人口中心。根據以往項目經驗，濱海核電站的選址也要遵循上述原則，限制區內必須限制人口的機械增長，在該區域不得興建、擴建大的企事業單位和生活居住區、大的醫院或療養院、旅游勝地、飛機場和監獄等，限制區內禁止設立煉油廠、化工廠、油庫、爆炸方法作業的采石場、易燃易爆品倉庫等對核電廠存在威脅的項目，運輸石油、液化石油氣、爆炸品、易燃易爆、腐蝕、有毒化學品的船只亦禁止在限制區內通行；對限制區外的工業發展的發展沒有明確要求，但也要符合有關人口密度的規定。

2、土地利用規劃。濱海核電站建設多數需要利用沿岸灘涂再通過部分圍填海作為形成廠區陸域，而灘涂一般兼具土地和生態雙重價值，因此，核電站申請使用的灘涂范圍，他人將不能再開發其土地價值，因此工程將造成區域土地價值和生態價值的雙重損耗，需要按照當地的土地價值加以補償。另外，根據最新海洋生態紅線區劃與管理，濱海核電站選址必須避開重要河口、海灣、海洋保護區、紅樹林濕地、珊瑚礁、海草床等重要生態環境敏感區以及珍稀瀕危生物的特殊生境。確保我國海洋國土的生態功能、環境質量和資源利用。

3、可能的外部人為事件。根據核安全法規導則，廠址附近一定范圍內的人為事件主要包括大型危險設施：如化學品、炸藥生產廠和貯存倉庫、煉油廠、油和天然氣貯存設施，以及輸送易燃氣體或其他危險物質的管線。另外，還需關注廠址附近的民用機場、軍用機場、軍事設施、空中實彈靶場和空中航線等。

工程技術條件

1、區域地形。濱海核電站建設適宜選址在區域地形較平坦、坡度較緩、地殼比較穩定、沒有大的活動斷裂、地震等區域。

2、工程地質條件。要求工程區域地基承載力強，沒有巖溶、滑坡、泥石流、人工洞穴、大面積地下采空區、塌陷、地裂縫等不良地質現象，地基巖體內沒有蝕變帶、地下空洞、地基塌陷、可溶鹽類及其它地下采空區，不存在地基傾覆危險。

3、岸灘穩定性。要求工程所在海岸灘地相對穩定，演變幅度不大，整體以淤積為主，淤積速度大于侵蝕速度。灘面形態較適宜核電廠取排水工程布置和溫排水擴散。

4、水文動力和泥沙特征。首先， 取、排水口位置應具有海床穩定、泥沙沖淤變化較小、取水口地段水質好、漂浮物和泥沙少、施工簡單和運行管理方便等條件；其次，取水口位置應保證有足夠的水深條件，但應避開潮流過急產生嚴重沖刷的地段， 切忌在岸邊緩流區、死水區及回流區內布置取、排水口。

海域環境條件

1、海域自然、生態環境條件、生態承載力。核電廠正常運行期間，溫排水、余氯和低放射性廢水會直接排入所在海域，將對海域水生生態環境產生不利影響。通過數值模擬計算這種影響的范圍、程度，以及可能造成的生物損失量，從而確定該核電廠選址與海域生態環境的適宜性。

2、海域開發活動協調情況。對于大多數濱海核電站，工程區的征地、征海往往需要永久占用部分林地、沿岸灘涂養殖水域和淺海漁業水域：工程區域的村民之前從事半農半漁的生活方式，搬遷后，他們將失去原有的耕種土地、廠區附近的養殖與漁業海域。同時房產將損失，生活與生產方式將發生改變。為了避免出現不良社會問題，這就需要成立專門的核電項目搬遷補償安置工作領導小組，負責領導和協調處理相關事項，并制定了具體的搬遷安置方案，包括生產生活安置、安排集體發展用地、給予產業轉移補助費、落實培訓就業和社會保障等等措施，保證利益相關者的利益受損最小，實現經濟社會和諧發展。

3、環境影響情況。隨著近年來，國內外核電突發事故的增加，濱海核電站的環境影響應重點關注突發事故情況下可能的環境輻射影響和運營期對海洋環境的累積影響效應。

廠址的核事故應急響應條件作為核電廠安全理念方針的最后一個環節，必須從選址階段就予以高度重視，廠址核事故的應急處理條件和能力是衡量選址的重要依據，包括地形、運輸、通訊能力、周邊和區域的經濟、工業、農業、生態等環境特征，都是核電廠選址階段制定核應急方案時必須考慮的重要因素。

結語：核電作為清潔能源，是發展低碳經濟的必然選擇，廠址的安全性是保證核電廠安全運行的前提條件，隨著濱海電廠的不斷建設，核電廠址資源逐漸稀缺，選址過程中出現的問題和需要關注、解決的問題也逐漸增多，本文概括總結了上述選址條件，旨在為今后核電項目選址提供一些初步的參考。

參考文獻

[1]伍浩，鄭麗馨.淺談核電廠選址過程介紹.《大科技·科技天地》.2011.

[2]臺山核電廠二期工程環境影響評價報告. 蘇州熱工研究院有限公司.2010.