淺談在地籍調查中的幾個問題

韋友成+曾根根

（廣州地理研究所，廣東 廣州 510070）

摘要：開展地籍調查工作是地籍管理中一項十分重要的組成部分，也是保證地籍管理效率的基本工作，在當前地籍管理過程中，引入了多種地籍調查手段，為了使地籍調查更加有效，在引入多種手段的基礎上，相關工作人員還應該深入分析在地籍調查工作中的全面內容，基于此本文就詳細分析了地籍調查中的幾個問題，希望能夠為相關人員的調查工作提供更有力的支持。

關鍵詞：地籍調查；地籍管理；問題

前言：地籍調查工作影響著地籍管理的有效性，同時也影響著我國土地管理工作，因此相關工作人員不僅應該提高對地籍管理工作的重視，更應該積極采取現代化地籍測量手段，根據相關法律，深入做好地籍調查工作。在地籍調查中，主要包含了權屬調查以及地籍測量兩個部分，但是前期準備工作及后期數據處理工作也影響著工作的有效性，因此，工作人員應該加強對地籍調查中每一個問題的關注。

1.地籍調查前的準備問題

地籍調查前的準備工作主要包含到以下幾方面內容：一是人員組織工作。該部分的準備工作主要是讓當地政府組織相關人員，從而能夠成立起專門的地籍調查工作小組，通常情況下，在地籍調查小組中都具有法律人員、土地管理人員、計算機人員以及地籍測量人員；二是社會宣傳工作[1]。由于在地籍調查工作過程中，涉及范圍相對較廣，不僅需要政府組織的小組工作人員，同時也需要群眾及相關單位的配合，基于此，在前期準備工作中，相關人員還應該做好對社會的宣傳工作，從而保證地籍調查能夠得到更多人員的支持，使地籍調查能夠更順利的開展；三是思想教育工作。地籍調查中不僅涉及到與地籍測量有關的內容，同時也涉及到法律方面的內容，因此不允許地籍調查出現錯誤，要想避免相關人員在工作過程中出現錯誤，政府部門就應該做好對工作人員的思想教育工作，保證地籍調查的真實性與準確性；四是技術指導工作。為了避免工作人員在工作過程中出現問題，除了需要開展必要的思想教育，還應該為相關人員提供技術上的培訓，使工作人員能夠按照相關法律、使用相關的測量技術、合理運用計算機技術，完成地籍調查工作。

2.地籍調查中的權屬調查問題

權屬調查是地籍調查工作中一項十分重要的內容，該內容主要是指對地籍調查區域所有申請的宗地進行細致的現場調查，對宗地的屬性進行調查與核實，確認該宗地當前的土地利用情況、宗地界址點與宗地實際位置[2]。在該部分的地籍調查中主要包含以下幾方面內容：一是前期準備工作，工作人員應該在確定宗地調查區域的基礎上，制作出相應的調查底圖，為后期工作的開展提供可以參考的底圖，在該工作完成后，工作人員也應該做好調查區域內街坊劃分工作，保證各個小組能夠有秩序的開展后期調查工作；二是宗地權屬情況調查，進行該部分工作時，地籍調查小組應該在現象詳細核實該宗地的土地利用情況、土地使用者、土地權屬性質、土地使用性質、他權情況、權源情況，保證地籍數據能夠與該宗地實際使用情況完全一致；三是界址調查，地籍調查小組人員在遵照相關法律的基礎上，需要嚴格按照界址調查程序與步驟，保證所填寫的地籍權屬調查表準確無誤，并經過簽字認定后完成界址調查，當簽字人員缺席時，宗地界限以到場方所指定的界限計算，當雙方缺席時，以地籍調查人員所指定的界點計算。

3.地籍調查中的地籍測量問題

在完成地籍調查過程中權屬調查工作后，相關人員需要進行地籍測量工作，在該項工作過程中，測量人員需要使用到測繪儀器，并通過總結自身相關經驗，合理使用科學測量方法，準確采集到該地籍調查區域內全部相關數據。

首先，地籍調查小組需要對地籍調查區域進行控制測量，以日常測量及細部測量為控制測量的主要內容，通過進行分級測量，保證圖根級控制測量與首級控制測量順利進行；其次，進行有序的控制網施測工作，在該部分的工作中，工作人員應該對地籍調查范圍的各個控制點進行命名，保證后期數據處理與計算的準確性[3]。在采用儀器對控制點進行觀測時，儀器雖然會自動記錄下地籍調查數據，但是為了避免數據出現遺失的情況，工作人員還應該將每天觀察的數據做好備份工作。再次，進行地籍圖測繪工作，在掌握相關數據的基礎上，工作人員應該繪制出地籍圖，在地基土中要詳細包含到每一項數學要素、地籍要素以及地物要素；最后，在地籍測量過程中，還需要完成面積計算、匯總、記錄工作，詳細統計出宗地面積、界址點成果、城鎮土地分類。

4.地籍數據庫的建設處理問題

在地籍調查完成測量工作后，需要對相關數據進行統計計算以及記錄，保證地籍調查數據能夠為地籍管理工作提供更有力的支持，在計算機技術普及的背景下，相關工作人員就應該利用計算機技術完成數據處理與分析工作，并建立合理的地籍數據庫。首先在建設地籍數據庫前期，相關人員應該全面收集在地籍調查中得出的數據，并借助計算機技術，合理分析數據的可用性，在收集數據時，應該重點收集分幅圖、街坊圖、申請書、地籍調查表、宗地圖、各控制點成果以及界址點成果；其次，在完成數據收集后，對即將建立的數據庫平臺也提出了幾點要求，不僅需要其能夠滿足屬性數據與圖形數據相統一的存儲，保證數據模型之間能夠更好地考慮到以上幾方面數據因素，同時數據庫還應該能儲存多種類型的數據，除此以外，數據庫還應該具備較好的備份與恢復功能，避免出現數據發生遺失的問題；最后在建設地籍數據庫時，相關人員應該及時檢查數據的真實性與準確性，做好原始數據處理、數據轉換、數據入庫以及最終的數據庫檢查工作，保證以上每一項操作的準確性，使地籍調查所得出的數據能夠更好的支持地籍管理工作。

總結：綜上所述，在地籍調查中主要包含了調查前的準備工作、調查中的權屬調查工作、地籍測量工作以及調查后數據庫的建設處理工作，希望在本文的分析后，相關人員不僅能夠提高對地籍調查的重視，也能夠深入分析到地籍調查應該采取的措施，從而保證地籍調查更加有效。

參考文獻

[1]李秉剛.謹遵地籍調查規程 加強地籍調查力度[J]. 民營科技. 2015（02）

[2]吳乾輝.新時期基于舉證的龍游地籍調查思路研究[J]. 科技資訊. 2013（04）

[3]馮柏棟.關于城鎮數字地籍調查中若干問題的探討[J]. 浙江國土資源. 2012（08）