淺談在地籍調(diào)查中的幾個(gè)問(wèn)題

韋友成+曾根根

（廣州地理研究所，廣東 廣州 510070）

摘要：開(kāi)展地籍調(diào)查工作是地籍管理中一項(xiàng)十分重要的組成部分，也是保證地籍管理效率的基本工作，在當(dāng)前地籍管理過(guò)程中，引入了多種地籍調(diào)查手段，為了使地籍調(diào)查更加有效，在引入多種手段的基礎(chǔ)上，相關(guān)工作人員還應(yīng)該深入分析在地籍調(diào)查工作中的全面內(nèi)容，基于此本文就詳細(xì)分析了地籍調(diào)查中的幾個(gè)問(wèn)題，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)人員的調(diào)查工作提供更有力的支持。

關(guān)鍵詞：地籍調(diào)查；地籍管理；問(wèn)題

前言：地籍調(diào)查工作影響著地籍管理的有效性，同時(shí)也影響著我國(guó)土地管理工作，因此相關(guān)工作人員不僅應(yīng)該提高對(duì)地籍管理工作的重視，更應(yīng)該積極采取現(xiàn)代化地籍測(cè)量手段，根據(jù)相關(guān)法律，深入做好地籍調(diào)查工作。在地籍調(diào)查中，主要包含了權(quán)屬調(diào)查以及地籍測(cè)量?jī)蓚€(gè)部分，但是前期準(zhǔn)備工作及后期數(shù)據(jù)處理工作也影響著工作的有效性，因此，工作人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)地籍調(diào)查中每一個(gè)問(wèn)題的關(guān)注。

1.地籍調(diào)查前的準(zhǔn)備問(wèn)題

地籍調(diào)查前的準(zhǔn)備工作主要包含到以下幾方面內(nèi)容：一是人員組織工作。該部分的準(zhǔn)備工作主要是讓當(dāng)?shù)卣M織相關(guān)人員，從而能夠成立起專門的地籍調(diào)查工作小組，通常情況下，在地籍調(diào)查小組中都具有法律人員、土地管理人員、計(jì)算機(jī)人員以及地籍測(cè)量人員；二是社會(huì)宣傳工作[1]。由于在地籍調(diào)查工作過(guò)程中，涉及范圍相對(duì)較廣，不僅需要政府組織的小組工作人員，同時(shí)也需要群眾及相關(guān)單位的配合，基于此，在前期準(zhǔn)備工作中，相關(guān)人員還應(yīng)該做好對(duì)社會(huì)的宣傳工作，從而保證地籍調(diào)查能夠得到更多人員的支持，使地籍調(diào)查能夠更順利的開(kāi)展；三是思想教育工作。地籍調(diào)查中不僅涉及到與地籍測(cè)量有關(guān)的內(nèi)容，同時(shí)也涉及到法律方面的內(nèi)容，因此不允許地籍調(diào)查出現(xiàn)錯(cuò)誤，要想避免相關(guān)人員在工作過(guò)程中出現(xiàn)錯(cuò)誤，政府部門就應(yīng)該做好對(duì)工作人員的思想教育工作，保證地籍調(diào)查的真實(shí)性與準(zhǔn)確性；四是技術(shù)指導(dǎo)工作。為了避免工作人員在工作過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，除了需要開(kāi)展必要的思想教育，還應(yīng)該為相關(guān)人員提供技術(shù)上的培訓(xùn)，使工作人員能夠按照相關(guān)法律、使用相關(guān)的測(cè)量技術(shù)、合理運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，完成地籍調(diào)查工作。

2.地籍調(diào)查中的權(quán)屬調(diào)查問(wèn)題

權(quán)屬調(diào)查是地籍調(diào)查工作中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，該內(nèi)容主要是指對(duì)地籍調(diào)查區(qū)域所有申請(qǐng)的宗地進(jìn)行細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)宗地的屬性進(jìn)行調(diào)查與核實(shí)，確認(rèn)該宗地當(dāng)前的土地利用情況、宗地界址點(diǎn)與宗地實(shí)際位置[2]。在該部分的地籍調(diào)查中主要包含以下幾方面內(nèi)容：一是前期準(zhǔn)備工作，工作人員應(yīng)該在確定宗地調(diào)查區(qū)域的基礎(chǔ)上，制作出相應(yīng)的調(diào)查底圖，為后期工作的開(kāi)展提供可以參考的底圖，在該工作完成后，工作人員也應(yīng)該做好調(diào)查區(qū)域內(nèi)街坊劃分工作，保證各個(gè)小組能夠有秩序的開(kāi)展后期調(diào)查工作；二是宗地權(quán)屬情況調(diào)查，進(jìn)行該部分工作時(shí)，地籍調(diào)查小組應(yīng)該在現(xiàn)象詳細(xì)核實(shí)該宗地的土地利用情況、土地使用者、土地權(quán)屬性質(zhì)、土地使用性質(zhì)、他權(quán)情況、權(quán)源情況，保證地籍?dāng)?shù)據(jù)能夠與該宗地實(shí)際使用情況完全一致；三是界址調(diào)查，地籍調(diào)查小組人員在遵照相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，需要嚴(yán)格按照界址調(diào)查程序與步驟，保證所填寫的地籍權(quán)屬調(diào)查表準(zhǔn)確無(wú)誤，并經(jīng)過(guò)簽字認(rèn)定后完成界址調(diào)查，當(dāng)簽字人員缺席時(shí)，宗地界限以到場(chǎng)方所指定的界限計(jì)算，當(dāng)雙方缺席時(shí)，以地籍調(diào)查人員所指定的界點(diǎn)計(jì)算。

3.地籍調(diào)查中的地籍測(cè)量問(wèn)題

在完成地籍調(diào)查過(guò)程中權(quán)屬調(diào)查工作后，相關(guān)人員需要進(jìn)行地籍測(cè)量工作，在該項(xiàng)工作過(guò)程中，測(cè)量人員需要使用到測(cè)繪儀器，并通過(guò)總結(jié)自身相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，合理使用科學(xué)測(cè)量方法，準(zhǔn)確采集到該地籍調(diào)查區(qū)域內(nèi)全部相關(guān)數(shù)據(jù)。

首先，地籍調(diào)查小組需要對(duì)地籍調(diào)查區(qū)域進(jìn)行控制測(cè)量，以日常測(cè)量及細(xì)部測(cè)量為控制測(cè)量的主要內(nèi)容，通過(guò)進(jìn)行分級(jí)測(cè)量，保證圖根級(jí)控制測(cè)量與首級(jí)控制測(cè)量順利進(jìn)行；其次，進(jìn)行有序的控制網(wǎng)施測(cè)工作，在該部分的工作中，工作人員應(yīng)該對(duì)地籍調(diào)查范圍的各個(gè)控制點(diǎn)進(jìn)行命名，保證后期數(shù)據(jù)處理與計(jì)算的準(zhǔn)確性[3]。在采用儀器對(duì)控制點(diǎn)進(jìn)行觀測(cè)時(shí)，儀器雖然會(huì)自動(dòng)記錄下地籍調(diào)查數(shù)據(jù)，但是為了避免數(shù)據(jù)出現(xiàn)遺失的情況，工作人員還應(yīng)該將每天觀察的數(shù)據(jù)做好備份工作。再次，進(jìn)行地籍圖測(cè)繪工作，在掌握相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，工作人員應(yīng)該繪制出地籍圖，在地基土中要詳細(xì)包含到每一項(xiàng)數(shù)學(xué)要素、地籍要素以及地物要素；最后，在地籍測(cè)量過(guò)程中，還需要完成面積計(jì)算、匯總、記錄工作，詳細(xì)統(tǒng)計(jì)出宗地面積、界址點(diǎn)成果、城鎮(zhèn)土地分類。

4.地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)處理問(wèn)題

在地籍調(diào)查完成測(cè)量工作后，需要對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算以及記錄，保證地籍調(diào)查數(shù)據(jù)能夠?yàn)榈丶芾砉ぷ魈峁└辛Φ闹С郑谟?jì)算機(jī)技術(shù)普及的背景下，相關(guān)工作人員就應(yīng)該利用計(jì)算機(jī)技術(shù)完成數(shù)據(jù)處理與分析工作，并建立合理的地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)。首先在建設(shè)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)前期，相關(guān)人員應(yīng)該全面收集在地籍調(diào)查中得出的數(shù)據(jù)，并借助計(jì)算機(jī)技術(shù)，合理分析數(shù)據(jù)的可用性，在收集數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)該重點(diǎn)收集分幅圖、街坊圖、申請(qǐng)書、地籍調(diào)查表、宗地圖、各控制點(diǎn)成果以及界址點(diǎn)成果；其次，在完成數(shù)據(jù)收集后，對(duì)即將建立的數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)也提出了幾點(diǎn)要求，不僅需要其能夠滿足屬性數(shù)據(jù)與圖形數(shù)據(jù)相統(tǒng)一的存儲(chǔ)，保證數(shù)據(jù)模型之間能夠更好地考慮到以上幾方面數(shù)據(jù)因素，同時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)還應(yīng)該能儲(chǔ)存多種類型的數(shù)據(jù)，除此以外，數(shù)據(jù)庫(kù)還應(yīng)該具備較好的備份與恢復(fù)功能，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)發(fā)生遺失的問(wèn)題；最后在建設(shè)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)時(shí)，相關(guān)人員應(yīng)該及時(shí)檢查數(shù)據(jù)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，做好原始數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)入庫(kù)以及最終的數(shù)據(jù)庫(kù)檢查工作，保證以上每一項(xiàng)操作的準(zhǔn)確性，使地籍調(diào)查所得出的數(shù)據(jù)能夠更好的支持地籍管理工作。

總結(jié)：綜上所述，在地籍調(diào)查中主要包含了調(diào)查前的準(zhǔn)備工作、調(diào)查中的權(quán)屬調(diào)查工作、地籍測(cè)量工作以及調(diào)查后數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)處理工作，希望在本文的分析后，相關(guān)人員不僅能夠提高對(duì)地籍調(diào)查的重視，也能夠深入分析到地籍調(diào)查應(yīng)該采取的措施，從而保證地籍調(diào)查更加有效。

參考文獻(xiàn)

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