連云港市財政收入影響因素的研究

石娜兒·庫勒拜

摘 要：財政收入是衡量政府財力的重要指標，對于經濟發展有著重要的作用。針對連云港市財政收入的影響因素建立計量經濟模型，用回歸分析對數據進行處理以及分析，總結影響連云港市財政收入的主要因素，同時提出提高該市財政收入的對策。

關鍵詞：財政收入；稅收；國民生產總值；產業結構

中圖分類號：F812.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）16-0065-03

引言

財政收入是指政府為履行其職能、實施公共政策和提供公共物品及服務需要而去籌集的一切資金的總和。財政收入對于社會的發展有重要的意義，政府行使公共職能和提供公共服務都需要財政收入的支持，它是衡量政府財力的重要指標，是政府對經濟進行宏觀調控的重要經濟杠桿，也是國家和地區經濟發展的“溫度計”，在很大程度上反映了國家和地區的經濟實力。

連云港市作為江蘇省北部欠發達的地區，財政收入發展水平相比于江蘇省南部其他地區而言相對較低。一個地區的財政收入水平要受諸多因素的影響，包括總稅收、產業結構、國民生產總值及就業人數等。為了保證連云港市財政收入總量的平穩增長，分析連云港市財政收入的影響因素及因素的影響程度是必要的。本文通過建立多元回歸模型，對連云港市財政收入和幾個重要經濟指標的關系進行了分析。

一、財政收入影響因素的相關分析

第一，稅收對財政收入的影響。稅收是指國家為了實現其職能并滿足社會公共需要，憑借其政治權力，運用法律手段，按照預定標準，向社會成員強制、無償取得財政收入的一種手段。這里的稅收是指總稅收，包括工商稅收、農業稅收、關稅和企業所得稅（從1985年開始征收的國有和集體企業所得稅）等。稅收作為財政收入的主要形式，直接影響著政府的收支規模，以及提供公共服務和提供公共產品的范圍與質量，對于經濟運行具有重要的意義，對于財政收入具有重大影響。威廉·配第比較深刻地分析了稅收與國民財富、稅收與國家經濟之間的關系；瓦格納認為，財政政策原則即稅收能靈活保證國家經費開支的需要；拉弗認為，稅收和經濟發展之間相互作用。

第二，國民生產總值對財政收入的影響。國民生產總值（GDP）是反映一個國家或者地區在一定時期內生產總值的指標，是衡量一國經濟發展水平的核心指標。當國民生產總值增加時，國民收入隨之也會增加，從而增加居民的個人收入，對居民儲蓄量有直接的影響。此外，國民生產總值的提高也可以對國家稅收產生一定的影響，從而在另一方面作用于財政收入。李進江在《中國財政收入與GDP的因果關系檢驗》一文中指出，財政收入與GDP增長之間保持互相依存、互相制約關系，但就二者的相互影響作用而言，財政收入增長對于GDP的影響作用不顯著，而GDP增長對財政收入增長的影響作用顯著。

第三，就業人數對財政收入的影響。一個地區就業人數越多，創造的財富值也就越多，隨之對居民消費水平的提高帶來影響，這在一定程度上間接地影響了財政收入，就業人數的增加對財政收入的增加所產生的作用是積極的。

第四，產業結構對財政收入的影響。財政收入和產業結構存在緊密的關系，一方面，三大產業結構的不同比例和層次決定財政收入的大小規模。從國家經濟整體而言，三大產業在國民整體經濟中的地位不同，在財政收入中的地位也不同，從而其對于財政收入的影響程度也有大小之分。從地區經濟而言，地方上由于地區差異，城市發展水平差異等因素的影響導致了對于三大產業結構的發展比例和層次要求的不同，從而三大產業在地區經濟發展過程中的比例不同，對于地方財政收入的影響程度也不同。另一方面，財政通過自身的收支，調整產業結構和產業布局，調整三大產業的比例關系，使產業結構向適合地方經濟和國家經濟的發展方向變化。

第五，其他因素對財政收入的影響。財政收入還與很多其他因素有關，包括政府關于財政收入的相關政策的制定、物價指數的變動、城市發展水平（其中包括地方商品零售銷售總額、外商投資、生產技術水平、固定資產投資以及重大工業項目等）。

二、連云港市財政收入影響因素的實證分析

（一）連云港市財政收入與其影響因素數據

查閱《連云港市統計年鑒》及連云港市統計月報，可以得到連云港市2003—2012年的財政收入、國民生產總值、稅收收入以及就業人數（見表1）。

（二）財政收入與影響因素的回歸模型

根據2003—2012年每年的財政收入Y（萬元），國民生產總值X1（萬元）、稅收收入X2（萬元）、就業人數X3（萬元）的統計數據，建立多元函數，采用OLS法進行回歸分析。回歸分析的結果（見表2）。

1.經濟檢驗。財政收入一般國民生產總值正相關，所以不符合經濟意義。

2.擬合優度檢驗。由可決系數R2=0.993694可知，模型對于數據的擬合程度比較好。但是，只能說明列入模型的解釋變量對應變量聯合影響程度比較大，并不能說明模型中各個解釋變量對應變量的影響程度都顯著，為此，我們要做t檢驗。

3.回歸參數的顯著性檢驗。t的絕對值分別為1.5401、0.48807、2.526839、1.0517，在顯著性水平為0.05的情況下，由于各變量的t值太小，表示國民生產總值，稅收收入以及就業人數均對于財政收入的影響不顯著，不符合經濟理論，解釋變量之間可能存在多重共線性。

4.回歸方程顯著性檢驗。在給定顯著性水平為0.05的情況下，F值為315.1511，所以拒絕原假設，回歸方程顯著。

（三）對模型進行修正及經濟意義

由于上面的模型中存在嚴重的多重共線性，我們利用逐步回歸法修正模型，去除就業人數這個變量。得到以下回歸分析結果（見表3）。

1.擬合優度檢驗。由可決系數R2=0.992531 可知，模型對于數據的擬合程度比較好。但是，只能說明國民生產總值和總稅收對財政收入的聯合影響程度比較大，并不能說明它們各自對財政收入的影響程度都顯著，為此，我們要做t檢驗。

2.回歸參數的顯著性檢驗。t的絕對值分別為1.13861、0.960306、3.160313。在顯著性水平為0.05的情況下，X2的t值為3.160313，大于臨界值，說明稅收是影響財政收入的主要因素。雖然關于國民生產總值變量的t值較小，沒有通過檢驗，可能由于經濟變量之間固有的慣性、模型設定的偏誤等原因有關。所以，X1和X2都保留在方程里面。國民生產總值和總稅收都對財政收入有顯著意義。

3.回歸方程顯著性檢驗。在給定顯著性水平為0.05的情況下，F值為465.1253，所以拒絕原假設，回歸方程顯著。

4.方程的經濟意義。財政收入變化有99.25%是由國民生產總值和總稅收聯合影響的，剩下的0.75%受這兩個因素以外的其他因素影響。由彈性系數（偏回歸系數，分別是0.037716和1.063269）知，在國民生產總值和總稅收這兩個因素里面，財政收入受到稅收收入的影響較大。

（四）實證分析結論

由稅收的彈性系數為1.063269可知，稅收是連云港市經濟發展的重要力量，連云港市的稅收增加1%，其財政收入將增加1.063269%，GDP增加1%，財政收入將增加0.037716%。由模型可以看到，要想增加連云港市的財政收入，提高稅收是最直接的辦法。但過高的稅收對于社會經濟的發展并不一定有利，拉夫曲線說明高稅率不一定會促進經濟的增長，所以，要增加財政收入，連云港市不一定要采取提高稅率或者增加稅種這樣的方式，如果連云港市的國民生產總值提高，經濟總量擴大，財政收入也會增加。

三、相關對策

第一，規范稅收征管，提高財政和稅收合法收入。連云港市運用稅收籌集財政收入，通過預算安排用于財政支出，提供更好公共產品和公共服務，促進該市經濟的發展。該市的稅務部門也應該依法治稅、依法征稅，通過加強各方面管理和服務工作為當地政府履行公共服務和社會管理職能提供可靠的財力保障。國家和政府也應當按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的原則，實行轉變經濟發展方式的財稅制度的要求，推進稅收制度的改革。

第二，擴大國民生產總值和調整產業結構，提高該地區的財政收入。國民生產總值的增加是財政收入增加的前提條件，財政收入的增加在一定程度上受國民生產總值的增加的制約。連云港市在提高財政收入的時候，要注重產業結構的合理調整。從上圖我們可以看到，連云港市在近十年的發展過程中，第一產業占國民生產總值的比重在不斷下降，而第二和第三產業的比重卻在不斷上升，其中服務業作為第三產業占據的比例最大。因此，連云港市作為沿海城市，要積極抓住沿海開發機遇，大力發展服務業，從而提高財政收入。

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[責任編輯 陳麗敏]