淺談農村土地承包經營權確權登記頒證中的測量技術

方桔群

（445224198404202472）

摘要：農村土地承包經營權確權登記頒證是由國家相關部分頒發的，主要的作用就是按照國家的法律要求維護農民土地承包經營權益。頒發確權登記頒證，農民才是真正獲得土地權利確權，從而能夠更好地維護農村管理制度的法律關系，加強農民承包土地的物權保護，做實農村經濟的基礎，進一步激發農業農村發展活力。而農村土地承包經營權確權需要測量技術的支持，先進精確的測量技術對農村土地承包經營權確權工作也可以產生積極作用。本文主要闡述無人機航攝測量技術的工作內容、工藝流程及應用。

關鍵詞：農村土地承包經營權；確權登記頒證；測量技術

1工程概述

中山市農業局農村土地承包經營權確權登記頒證測繪服務采購項目需要完成農村土地承包經營權確權登記頒證測繪的區域主要有黃圃、南頭、東鳳、東升、古鎮、小欖、橫欄，共7個鎮，約21.93（萬畝）。共76個需要確權的行政村，653個經濟合作社。

2無人機航攝在該工程土地確權登記頒證中的工作內容

本工程農村土地確權的主要工作內容：（1）宣傳培訓：對區、鎮和村工作人員進行業務培訓；指導中山市農業局設計制作宣傳海報、宣傳展板以及宣傳單、宣傳冊等宣傳資料；（2）收集整理資料：協助收集影像資料、基礎地理資料、土地現狀資料、權屬資料、地類調查資料、基本農田資料；收集村土地承包合同檔案、二輪土地承包臺帳資料、登記簿、農戶信息等資料，行政區代碼，形成農戶承包地登記基本信息表；（3）制作工作底圖：由中標單位依據國土部門提供、二調數據、航天影像數據或采購航空、航天高分辨率影像數據。采用現在的村組界線，疊加影響圖，對工作底圖進行整飾、形成用于調查和實測的基礎工作底圖；（4）現場調繪：對承包地塊進行測量和繪圖，并標注地塊編碼、四至等相關信息，形成承包土地地籍草圖；（5）由村級進行確權方案的確定和公示，待村級確權方案統一后，根據確權方案制定工作計；（6）入戶權屬調查。根據農戶承包地登記基本信息表，入戶調查該戶戶主、共有人、承包地塊權屬調查，由調查人、農戶進行簽字確認。（7）制作農戶確認書：利用中標單位矢量化處理的資料和地籍草圖，制作農戶承包地經營權確認書，將承包戶、共有人、地塊名稱、面積、空間位置、四至和承包地塊示意圖經農戶簽字確認。對存在問題經修改完善后，形成公示圖和公示表；（8）公示審核。由村、組土地承包經營權登記工作組審核地籍草圖后，在村、組公示；（9）建立登記簿。建立紙質和電子介質農戶土地承包經營權登記簿。建立農村土地承包經營權確權登記數據。根據登記過程中形成的影像、圖表和文字、坐標等材料，建立農村土地承包信息數據。所提供的最終確權登記數據成果資料必須兼容中山市農村土地登記管理系統中的數據庫；（10）資料歸檔。技術設計書、工作方案、工作總結、有關調查表格、質量檢查報告、會議資料等。（11）保密。對本項目成果的所有權、使用權和著作權歸采購方所有，不得轉讓第三方。（12）檢查驗收。

3 無人機航攝測量技術與工藝流程

在本工程測量中，主要是運用航空攝影，通過航攝影像和CORS 網絡相結合進行像片控制測量，選擇全數字空中三角測量系統進行空三加密，然后把空三加密后的結果輸到全數字攝影測量系統DPS 制作DEM 數據，選擇符合本工程要求的DEM 數據制作數字正射影像圖。航空攝影工藝流程如圖1所示。

4無人機航攝測量技術的應用

結合本工程測量區域地質的具體情況，選擇非量測的CanonEOS5DS 相機進行低空無人機航空攝影。航攝測量主要是通過航空飛行器收集有關的影像數據，建立一個完整的立體模型測量需要測量物體的形狀、大小等等。為了能夠收集到更為準確的航空影像數據；必須先結合本工程地形做詳細的了解，然后制定一個有效的航攝計劃，找出適當的飛行時間，選擇測量數據較為準確的低空數碼航測技術進行航攝，獲取測制1：2000數字正射影像圖的立體影像。

結合本工程各個測區的各種地形特征，為了能夠更好地提高獲取數據的準確性，縮短成圖周期、減少工資金投入，使經濟效益達到最大化，航攝相對航高可根據《CHZ3002 - 2010 無人機航攝系統技術要求》計算。本工程完成東鳳鎮211km2的航空攝影。一共飛行2次，攝影方向主要有東西兩個方向，設計相對航高1050m，航向重疊度為75%，旁向重疊度為55%。其中最高點的航向重疊度為73%，旁向重疊度為50%，最低點的分辨率為0.18，沒有進行像片傾角的檢查。

4.1像控點布設及技術要求

（1）通常以10條基線作為一個跨度，在隔航線處設置個平高像控點，跨度必須少于12條基線。 （2）像控點和檢查點最好是設定在平房房角、道路行車線、斑馬線、花臺角、影像不能大于0.2毫米的點狀地物中心等容易發現的位置；如果找不到這樣的位置，可分開布設平面、高程控制點，通常不設定在人字頂房角、有草叢的田埂、有弧度的田角等，如果設定的點不低于地面的時候，必須設定點到地面的高度數值，在其他像片容易發現的地方可以設定高程點。本工程中像控點外業選擇先航拍，后布控的方案，控制點為平高點。在選點過程中，在每個測區內，都是等距離選擇點的位置。選擇點位在影像可以看得很清楚。

4.2 數字空中三角測量技術要求

本工程空三加密選擇inpho 軟件進行平差。對于相關數據精度必須符合以下要求：①相對定向通常小于0.010毫米，個別點小于0.015毫米；②解算后的像點誤差通常小于0.015毫米，個別點小于0.020毫米。

結束語：綜上所述，本文結合工程實例可以看出無人機航攝能夠確保在測量中獲取到數據的精確度，提高測量工作的效率，縮短測量時間等。通過無人機航攝得到的數字正射影像圖，能投提高測量結果的準確度，減少工程勞動力和資金的投入。