對臨朐縣農村勞動力轉移就業問題的思考

宗傳友

摘要：本文以山東省臨朐縣為例，分析其農村勞動力就業的現狀、存在的問題，并提出對策措施，以資借鑒。

關鍵詞：農村勞動力；轉移就業；從業結構資源

一、臨朐縣農村勞動力轉移就業存在的主要問題

臨朐縣面積1834平方公里，人口89.71萬人，勞動力資源豐富，人力資源總量較大，其中農村勞動力是該縣人力資源市場的絕對主力，但在農村勞動力轉移就業中明顯存在一些問題。

（1）企業招工難和求職者就業難的問題并存。隨著該縣“工業立縣”戰略的深入實施，企業數量明顯增加，企業規模迅速膨脹，勞動力的需求呈現出增長趨勢。但由于求職者文化素質、技能特長及求職意向等與企業需求不對稱，導致企“招工難”和“就工難”問題并存。

（2）大學生需求高與回鄉率低問題并存。隨著大項目建設和技改擴規項目建設的不斷推進，企業對高學歷人才的需求加大，用工單位對求職者的學歷要求越來越高，但是由于高校畢業生就業觀念受世俗影響較大，多數到大中城市或沿海經濟發展較快的地區就業，致使高校畢業生回鄉就業率低，高學歷人才供需矛盾明顯。

（3）崗位需求與求職者意愿差距較大。制造業是該縣經濟發展的支柱產業，是人才需求的重點領域。隨著企業科技水平的不斷提高，對勞動力文化程度、專業技能要求也越來越高。而作為該縣人力資源市場主力軍的農村勞動力，普遍存在著就工高不成低不就現象，與用工企業需求不相適應。一方面老一輩農民工對職業技能培訓、崗位培訓等重視程度不高，其文化水平、技能素質已經不適應現在企業發展需求。另一方面新生代農民工受教育程度高、職業期望值高、物質和精神享受要求高，對工資水平、發展空間更為重視，由于擇業觀念的轉變，不少年輕勞動力遠走他鄉，致使企業職工隊伍流動性較大。由于企業對工作崗位的要求和求職者就業意愿的不匹配，間接導致了企業“招工難”和勞動力“求職難”問題并存。

（4）技工的大量需求與技工培養引進問題突出。隨著縣域經濟的快速發展和招商引資項目的增多，特別是部分傳統落后產能淘汰以及華建高端鋁材、雷奧新能源、華特工業園等高新技術項目的陸續投產和開工建設，該縣企業正在由傳統的勞動密集型企業向高新技術產業企業過渡，對工人的需求也正逐步由普工向技工過渡。在企業用工需求調查中，60家企業對技工需求數占總人數的44.1%。而該縣高職、技校每年培養的技工數量有限，且其中相對一部分流失到了省內沿海經濟發達地區、大中城市，技工缺口較大。由于地理環境、工資待遇等原因，專業技工人才引進工作一直不理想。如果不能有效解決技工培養、引進及流失問題，專業技工的緊缺問題將成為該縣企業發展的桎梏。

二、臨朐縣農村勞動力轉移就業的對策建議

（1）以市場為導向，建立和完善市場化人力資源配置機制。充分發揮人力資源市場就業主渠道作用，發揮網上招聘求職互動平臺、農村勞動力轉移就業互動平臺、高校畢業生信息管理平臺三大平臺作用，化解就業結構性矛盾。建議進一步整合縣域人力資源信息網絡，創新網上就業服務平臺建設，完善“臨朐就業網”、“臨朐人才網”、“臨朐金橋勞務網”、“臨朐縣就業信息村村通工程網”四網并存、互聯互動的布局，進一步加強網上招聘求職互動平臺、農村勞動力轉移就業互動平臺、高校畢業生信息管理平臺“三大平臺”的建設。利用“網上招聘求職互動平臺”，使人力資源管理員、用工單位、求職者三方在線交流互動，提高招聘求職效率、節約時間成本和物質成本。

（2）以提高就業技能為目的，加大就業培訓基地建設。強化縣勞動就業訓練中心基礎配套設施建設，加大資金投入，提升培訓質量，切實強化勞動力基本就業技能培訓，創新培訓方式，突出培訓特色，構建多元培訓體系。專業設置方面，要改變傳統培訓模式，大力開展特色職業技能培訓，以充分考慮市場需求、滿足社會與經濟的發展需求出發，力促培訓師資和教學設施上檔升級，用明天的需求來培訓今天的學員。結合市場需要情況，進一步開展家政服務、養老護理、育嬰師等就業需求缺口比較大、就業成功率比較高的職業工種培訓，提高就業成功率。

（3）以筑巢引鳳為目標，苦練企業基本功。抓住用工企業這一用人主體，加強企業自身建設，樹立企業科學、規范的良好形象，提高企業的凝聚力和向心力，為企業吸納人才奠定堅實基礎。一是提高-職工福利待遇，創建和諧穩定的勞動關系，以“回報”招人、留人；二是不斷強化企業管理，健全完善企業制度，培植企業文化，制定發展愿景，做到以事業招人、留人；三是以人為本，豐富業余文化生活，優化工作環境，以情感招人、留人；四是加強職工責任感、歸屬感和集體榮譽感教育，以責任招人、留人。

（4）建立完善內培外引機制，千方百計網絡人才。一是整合縣內各類職業教育培訓資源，強化培訓設施和師資力量建設，開展職業技能“大培訓”。二是拓寬培訓模式，建立校企合作對接機制。根據企業需要適時調整學科專業，組織“訂單式”培訓，培養大批k～ll，適用的高素質、復合型人才。也可以建立校企委培機制，定制培養企業急需人才。三是強化企業內部自我培養。進一步構建和完善企業培訓體系，加強企業現有人才的培養，全面提高現有人才的層次和素質。通過上門培訓服務、生產帶培訓、導師帶徒等方式，自我培養一批企業急需的熟練技工。四是建立勞務引進基地。抽調骨干力量專職為本縣企業引進各類緊缺人才。

（5）加強創業孵化基地和大學生科技創業園區的建設，多措施多途徑鼓勵畢業生回鄉就業。一是實現校企對接。通過舉辦校園招聘、建立高線畢業生就業工作站、加強高校畢業生就業見習基地和實踐基地建設等工作，動員和吸引臨朐籍大學生回鄉就業。二是實現人企對接。通過舉辦企業與畢業生對接洽談會、開展“大學生企業行”等形式，吸引大學生到臨朐就業。三是全面推進臨朐縣創業孵化基地、臨朐縣大學生科技創業園區的建設工作，扎實開展創業園區的各項政策落實，鼓勵高校畢業生自主創業。四是組織開展“高校畢業生就業服務月”活動。開展高校畢業生免費就業培訓指導，轉變高校畢業生就業觀念，引導其本地就業，助推縣域經濟發展。endprint