美國在線反恐策略分析研究

于秋妍

摘要：隨著“伊斯蘭國”組織（ISIS）的擴(kuò)散，國內(nèi)極端主義問題成為西方民主新的問題。尤其需要注意的是，“伊斯蘭國”越來越多參與到推特、臉書之類的社交媒體，運用社交媒體平臺的力量進(jìn)行在線宣傳、招募成員、搜集情報、募集資金等活動，實現(xiàn)其多重戰(zhàn)略目標(biāo)。對此，一些政府已經(jīng)警覺，意識到實施應(yīng)對“伊斯蘭國”在線招募的方案的重要性。本文通過梳理美國國務(wù)院在線反恐的戰(zhàn)略，解讀美國的思想戰(zhàn)爭理論，評估過去十年相關(guān)應(yīng)對方案的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：伊斯蘭國；社交媒體；美國在線反恐；思想戰(zhàn)爭；應(yīng)對錯誤信息小組；數(shù)字外聯(lián)小組

一、“伊斯蘭國”社交媒體與美國的思想戰(zhàn)爭理論

近年來，“伊斯蘭國”借助社交媒體平臺的力量，在推特、臉書等社交媒上描述穆斯林在國外遭受的迫害、解讀其宗教教義和描述美好生活圖景，以實現(xiàn)其自我宣傳、制造恐慌、招募潛在恐怖組織成員、搜集情報、募集資金等多重戰(zhàn)略目標(biāo)。產(chǎn)生了令人震驚的恐怖效應(yīng)，也取得了可觀的成果。在恐怖組織借助社交媒體的影響下，歐美青年思想極端主義問題尤其突出。歐美青年思想極端主義在行動上表現(xiàn)為：第一，離開本國、加入恐怖組織；第二，發(fā)動獨狼式恐怖襲擊。社交媒體推動并加重了歐美青年思想極端主義問題。“伊斯蘭國”社交媒體極端主義的問題已經(jīng)顯現(xiàn)出明顯的緊迫性。

9·11恐怖襲擊事件之后，美國外交政策高度重視反美主義問題。基地組織恐怖主義恐怖、極端且很大程度上是穆斯林反感美國的產(chǎn)物。穆斯林仇恨美國是因為恐懼美國權(quán)力或者誤解了美國的價值觀。穆斯林看到美國文化最壞的一面并且認(rèn)為美式民主或任何民主都是無道德的，美國政策是扭曲的、充滿陰謀的，恐怖分子是同情他們的，辛酸與委屈使得穆斯林人民容易接受恐怖分子的灌輸。2004年，美國國家安全顧問賴斯首先提出思想戰(zhàn)爭理論，制定了一個雙管齊下的策略來解決這個問題：“首先，我們必須努力消除對美國社會和美國政策的破壞性的神話。其次，我們必須大幅擴(kuò)大我們的努力，在穆斯林世界支持和鼓勵溫和、寬容和多元化的聲音”。思想通過軟實力參與和促進(jìn)民主的“長期戰(zhàn)爭”會取得勝利。

在小布什政府第二任期之前，反恐戰(zhàn)爭的概念僅限于對基地組織的軍事打擊。而在2005年底的對外關(guān)系委員會上，賴斯的繼任斯蒂芬·哈德利建立反美主義與恐怖主義之間的因果聯(lián)系：反恐戰(zhàn)爭從一開始就既是軍事戰(zhàn)爭，又是思想戰(zhàn)爭。在短期內(nèi)，必須用軍事力量和其他形式力量來打擊恐怖分子，鏟除其避風(fēng)港，并切斷其支持來源。但從長期看，贏得反恐戰(zhàn)爭最重要的是思想戰(zhàn)爭，必須以自由和民主的積極觀念，對抗恐怖分子的殘酷的極權(quán)主義觀念。恐怖分子的聯(lián)系越來越分散，他們的聯(lián)系越來越多的來自于他們共同的意識形態(tài)，而不是一些正式組織的中央指揮命令。應(yīng)對這種新出現(xiàn)的情況，布什政府的反恐戰(zhàn)略需要部署一個可以挑戰(zhàn)基地組織意識形態(tài)的觀念。他們提出一種方案：民主、正義和自由議程是激進(jìn)意識形態(tài)的解藥。使賦權(quán)替代奴役，參與替代排斥，思想自由替代黑暗的陰謀論，個人權(quán)利和人類尊嚴(yán)替代暴力和謀殺。從根本上說，它意味著人們參與治理自己，而不是由他們從未選擇，從不改變，永遠(yuǎn)不會影響的人管理統(tǒng)治。將以美國為代表的自由民主思想提供給阿拉伯穆斯林，使他們疏遠(yuǎn)恐怖主義，避免阿拉伯穆斯林被恐怖意識形態(tài)引誘。與此同時，這也明確表示，關(guān)于這些價值觀以及關(guān)于美國外交政策的宣傳、錯誤信息和誤導(dǎo)的挑戰(zhàn)需要直面。正是沿著這一軌跡，應(yīng)對錯誤信息小組和數(shù)字外聯(lián)小組作為國務(wù)院更廣泛的公共外交努力的一部分而成立。

二、美國在線反恐的方案：從應(yīng)對錯誤信息小組（Counter-Misinformation Team，CMT）到數(shù)字外聯(lián)小組（Digital Outreach Team，DOT）的可信度問題分析

應(yīng)對錯誤信息小組（CMT），任務(wù)是揭露關(guān)于美國的宣傳和錯誤信息。小組最初在冷戰(zhàn)時期與美國情報機(jī)構(gòu)一起建立，用于識別和排除蘇聯(lián)為摧毀美國國際聲譽(yù)的假信息。冷戰(zhàn)結(jié)束后，小組的焦點轉(zhuǎn)向在第一次海灣戰(zhàn)爭期間打擊伊拉克的宣傳，并澄清關(guān)于美國的錯誤信息，例如美國人綁架兒童肢解、摘取器官的謠言。1996美國情報機(jī)構(gòu)解散時隨之沒落。在911恐怖襲擊事件之后，CMT為反駁澄清關(guān)于美國的錯誤信息重組。重組后的CMT是與基地組織新興的意識形態(tài)對抗的重要部分，也是最早通過在線網(wǎng)絡(luò)媒體打擊穆斯林反美主義的方案之一。美國國務(wù)院《關(guān)于恐怖主義的國家報告》對CNT的任務(wù)定義為：回應(yīng)和快速揭穿錯誤信息和陰謀論。

CMT是美國公共外交的一部分。布什政府的思想戰(zhàn)爭使得公共外交成為美國反恐怖主義戰(zhàn)略中越來越重要的一部分。國務(wù)院公共外交的努力圍繞三個核心原則：產(chǎn)生積極的希望愿景、在隔離暴力的極端分子的同時推進(jìn)普遍人權(quán)和培養(yǎng)共同的利益和價值觀。這些原則將通過大力吸引外國公眾追隨，來解釋和倡導(dǎo)推行美國政策。

國務(wù)院維持一個公開的“識別錯誤信息”的英語和阿拉伯語網(wǎng)站，打擊極端主義網(wǎng)站上和其它網(wǎng)絡(luò)資源中出現(xiàn)的假信息，尤其是可能最終出現(xiàn)在主流媒體上的假信息。大使館利用這個網(wǎng)站的信息應(yīng)對極端主義分子在巴基斯坦和其他國家印刷出版刊物中的假信息。網(wǎng)站是CMT在線活動的主要陣地，但它也參與網(wǎng)絡(luò)論壇，在那里網(wǎng)民們可以對CMT提出問題并獲得實時解答；網(wǎng)絡(luò)圓桌直播使記者和通訊專家聚在一起探討來信息來源可靠性、媒體準(zhǔn)確性和常見錯誤信息；以及題為“陰謀論和錯誤信息”的多媒體網(wǎng)站，其中收集了概況介紹，訪談，圖表和視聽剪輯。雖然當(dāng)前的應(yīng)對“伊斯蘭國”在線極端主義的方案主要通過社交媒體進(jìn)行，CMT的在線溝通已經(jīng)終止，但其仍是一個有用的案例。

數(shù)字外聯(lián)小組（DOT）成立于2007年，其主要任務(wù)是解釋美國外交政策和打擊錯誤信，通過社交媒體參與應(yīng)對打擊激進(jìn)主義。DOT是一組博客，博主任務(wù)是通過與波斯、烏爾都、阿拉伯、普什圖、旁遮普和英國等國家和地區(qū)的在網(wǎng)絡(luò)用戶直接互動，打擊反美主義。具體來說，數(shù)字外聯(lián)小組將客觀事實和經(jīng)常情緒化的、充滿陰謀的美國批評家的觀點進(jìn)行對比，希望網(wǎng)絡(luò)用戶重新審視他們對美國的看法。DOT是美國政府更廣泛和更秘密的使用數(shù)字外聯(lián)技術(shù)來打擊錯誤信息的工作的一個要素。endprint

最近，在倡導(dǎo)美國的外交政策和價值觀的同時，DOT的重點轉(zhuǎn)向于所謂的數(shù)字圣戰(zhàn)者的詆毀。他們認(rèn)為穆斯林人民不需要喜歡美國，他們只是需要不喜歡像基地組織這樣的暴力極端分子。這在奧巴馬政府進(jìn)一步證實。2011年戰(zhàn)略反恐通訊中心宣布建立，從政府整體角度來協(xié)調(diào)應(yīng)對極端主義的信息，2014年國務(wù)院加大預(yù)算投入，擴(kuò)大DOT在線規(guī)模。在推特、臉書和其它社交媒體平臺，操控賬號，目標(biāo)是讓基地組織看起來壞。

對于與ISIS的對抗，DOT已經(jīng)努力阻止激進(jìn)的穆斯林流入敘利亞和伊拉克的戰(zhàn)場，并防止所謂的“獨狼”的國內(nèi)恐怖襲擊。社交媒體已經(jīng)成為伊斯蘭國戰(zhàn)略的核心特征。不同于基地組織大量單向和封閉的宣傳工作，伊斯蘭國積極促使伊拉克和敘利亞戰(zhàn)場的戰(zhàn)士、外國同情者和世界各地潛在的新兵對話，創(chuàng)建一個實時共享關(guān)于伊斯蘭國行動和觀點地信息的同儕網(wǎng)絡(luò)。事實上，截至2014年11月，至少有46000個推特賬號與伊斯蘭國相關(guān)，平均每天20萬條推文。伊斯蘭國在推特上的成功很大部分因為約500到2000個賬戶的帖子，以及推特機(jī)器人自動轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于伊斯蘭國的內(nèi)容。此外，與基地組織的指揮和控制方法相反，這種活動的大部分來自“傳播者”，他們表達(dá)和傳播信息。他們與伊斯蘭國官方賬戶、媒體共同生產(chǎn)內(nèi)容：用殘暴的圖像展示美國的權(quán)力和控制，其他帖子展示了哈里發(fā)烏托邦的田園生活，將定位穆斯林抵抗不公和壓迫的捍衛(wèi)者。

在這種情況下，DOT的重點一直在于破壞關(guān)鍵傳播者和伊斯蘭國社會正義的形象，以及其關(guān)于宗教合法性和軍事勝利的宣稱。DOT運動在“#再想一下，拒絕”的標(biāo)簽下井井有條，這個標(biāo)簽加在質(zhì)疑伊斯蘭國消息可信度的帖子上。DOT突出，例如，伊斯蘭國殺死穆斯林；以及主持“強(qiáng)奸文化”，女性被迫結(jié)婚或者更糟地對待。同樣，DOT通試圖過指向以前的伊斯蘭國戰(zhàn)士的證詞，以及通過對伊斯蘭國軍事勝利戰(zhàn)勝和死亡人數(shù)的事實情況提出異議，勸阻青年人遠(yuǎn)離尋找冒險或反叛的理由。在這種背景下，標(biāo)簽“#再想一下，拒絕”目的在于在潛在的圣戰(zhàn)分子心中播下懷疑的種子，使伊斯蘭國的描述失去吸引力。

三、結(jié)語

所有的這些都表明政府主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)打擊極端主義項目計劃所做出的努力，本文已經(jīng)表明美國反恐策略如何借助CMT和DOT在網(wǎng)民中的活動的極端懷疑主義實施，但仍存在一定局限性。具體原因是美國思想戰(zhàn)爭中理論和外交實踐現(xiàn)實之間存在矛盾。

DOT通過隱藏在虛擬的網(wǎng)絡(luò)身份產(chǎn)生了獨立的表象，這種做法會受眾加劇對政府的不信任，破壞社交媒體和其它網(wǎng)絡(luò)論壇上重要的相反的聲音。如果這種做法在目標(biāo)受眾中被廣泛地確認(rèn)，對政府虛偽和口是心非的看法會加劇。此外，在這種情況下，沒有任何明確的方法來建立一個對話者可能削弱所有不同意見的真實性，這可能很容易被認(rèn)為是政府的宣傳。更有前途的方法是，與社區(qū)團(tuán)體，非政府組織和私營企業(yè)合作，來對伊斯蘭國信息的反敘述。此處強(qiáng)調(diào)發(fā)展能力和競爭力，而不是傳遞內(nèi)容和批準(zhǔn)消息。但是，這些項目方案的關(guān)鍵漏洞將會是政府參與的程度。最后，在任何應(yīng)對極端主義政策中，真實性和權(quán)威性都是至關(guān)重要的，并且集中在這些價值觀的方案可能更有效。endprint