論當前巡視制度對黨的建設的重要意義

馬曉亮

摘要：如何處理復雜多變的國際形勢，應對國內出現的各種問題，需要一個強有力的執政黨來領導。我們黨歷來注重加強自身建設，十八大以來，巡視制度有效開展，取得了豐碩的成果，發揮了重要作用，也產生了重要的意義。

關鍵詞：巡視制度；意義；黨的建設

一、理論意義

1.豐富了馬克思主義中國化的理論成果

“離開中國特點來談馬克思主義，只是抽象的空洞的馬克思主義。”中國共產黨不斷地把馬克思主義基本原理同中國革命、建設和改革的具體實踐情況相結合，開創了馬克思主義中國化的新境界，這是中國共產黨理論創新的根本途徑。實事求是是中國特色社會主義理論的精髓，新時期最突出的標志是與時俱進，我們黨積極借鑒歷史經驗，一切從實際出發。

一個國家能否富強，社會能否穩定，人民能否安居樂業，關鍵在于有沒有一個堅強的先進政黨的正確領導。改革開放以來，我國經濟社會發展取得罕見的巨大成就，人民生活水平不斷提高，綜合國力大幅提升，國際影響越來越大，周邊關系占據主動，民族凝聚力也極大加強，這都要歸功于中國特色社會主義事業的領導核心——中國共產黨。

堅持黨的政治領導、思想領導和組織領導是取得中國特色社會主義事業偉大勝利的根本保證和關鍵所在。深化政治巡視，完善巡視制度，就是發展和完善黨內巡視制度對豐富馬克思主義中國化具有重要意義。習近平總書記在多次重要講話中提到全面深化改革的發展方向，其中涉及到經濟、政治、文化、軍事等方方面面的改革改造問題，著重發表了關于建設政治清明、黨風廉潔的政黨環境，全面開展廉政工作和反腐敗斗爭工作，發展和完善黨內巡視制度，響應了黨的思想路線和改革方針的號召，將馬克思主義同中國行政過程中出現的實際問題具體有機結合起來，是中國特色社會主義事業的發展，使馬克思主義中國化進一步發展和完善，有利于我國政治建設和發展。

在巡視過程中貫徹十八屆六中全會和中央紀委七次全會的精神，應當注重“四個意識”，即政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。總書記提到，黨內人員應不斷豐富自己的文化素養，提高自己的從政起點和理念，堅持嚴格執法執政，提高自身創造性，深刻認識黨的性質，結合理論和實踐為黨和國家的建設做出更好的貢獻。以習近平同志為核心的黨中央從黨的十八大以來對“四個全面”進行了深刻的分析和理解，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。巡視制度對黨內各項工作抓緊抓嚴：黨內思想、黨內管理、紀委執檢、治吏工作、黨內作風、反腐工作等方方面面，使黨的政治生活產生了全面深刻的影響，鼓舞了人心。

以習近平為核心的黨中央在全面從嚴治理黨內工作的過程中，取得了豐碩的理論成果。思想建黨和制度建黨結合發展，一批重要的黨內法規以及新的治黨管黨的思想出現，奠定了和豐富了我們依法治黨的牢固基礎。

2.豐富了中國共產黨自身建設理論

（1）強化政治導向。巡視工作本身的核心任務就是政治巡視，習近平總書記提到，我們黨在任何時刻都應當要旗幟鮮明的講政治，提高站位，發現政治上的偏差，堅決維護以習近平為領導核心的黨中央權威。深化開展巡視工作和“回頭看”工作，使得被巡視對象的政治擔當、政治立場成為重要檢查的方面，政治紀律被抓緊，明確其政治覺悟，提升其思想高度，從源頭解決拉幫結派問題，整肅黨紀黨風。換屆選舉中的拉票行為和賄選行為受到紀律的嚴格約束，把好政治關。巡視的政治定位愈來愈恰當準確，利劍作用也愈來愈明顯。實現在這屆任期內對中央和省區市黨委巡視全覆蓋的任務目標。

（2）成為黨內監督的重要方式，對全面從嚴治黨發揮了巨大作用。深入開展政治巡視的核心的要求是堅持黨要管黨，從嚴治黨。鍥而不舍，金石可鏤。反腐倡廉是我國近期的重點工作，對那些以形勢主義、官僚主義敷衍黨中央決策，無視中央八項紀律規定，仍然利用公款吃喝、公車私用等問題，要緊抓不放，注意發現和糾正，不僅僅將與黨中央保持一致放在口頭上，要往深入做。為了防止不正腐敗之風回彈，要根據新動向采取新招數。

（3）加強黨的思想建設。巡視工作過程中也深入開展“三嚴三實”、“兩學一做”的教育活動。既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己；又謀事要實、創業要實、做人要實。2016年在全體黨員干部中開展學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員的學習教育活動。基礎在學，關鍵在做。使黨的思想建設被放在首要地位，遵守黨章黨規，用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨，引導教育黨員自覺按照黨員標準作為規范，更加堅定信念理想，加強黨性覺悟。進一步增強四個意識，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。堅定正確政治方向。講政治紀律，講政治規矩。牢記黨的宗旨，勇于擔當，起先鋒模范作用，使黨在政治上思想上行動上更加團結統一，為協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實五大發展理念提供堅強組織保證。

（4）黨的作風建設不斷加強。巡視工作中對“四風”問題特別重視，所謂“四風”指的是官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風。要深入貫徹學習中央八項規定，對違反“四風”問題的領導干部要優先通報查處。習近平總書記曾反復進行強調，黨的作風體現的就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。這一重要的論述充分體現了習近平總書記作為馬克思主義政治理論家的歷史擔當和深謀遠慮，體現了對始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，跳出歷史周期律，完成好“趕考”的深入思考。執政黨假若不注意作風建設，任由不正之風腐蝕黨的身體，就有喪失民心、失去政權的嚴重危險。我們黨作為一個馬克思主義政黨，在中國能夠長期執政，任何時候對作風問題都只能持之以恒的加強，不能忽視。

（5）堅定文化自信。中國有博大精深的優良傳統文化，習近平總書記在多個場合提到中國的傳統文化，表明了自己對于傳統文化、傳統思想價值體系的熱愛，把“三個自信”更新成為“四個自信”。我們黨在巡視工作過程中，結合歷史，制作中央巡視工作的電視節目和宣傳片，開辟中央紀委網站的廉潔文化主題專欄，講廉潔故事，法古今完人。提高了黨員干部的文化自信，形成了文化自覺，以優良的黨風帶動社會的和諧。endprint

二、實踐意義

1.有利于深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形式依然是非常復雜嚴峻的，對此我們要保持目標任務始終不變，旗幟鮮明，堅決擁護黨中央的領導，黨風廉政建設和反腐敗斗爭沒有過去時和完成時，只有進行時，我們要運用歷史唯物主義和辯證唯物主義的思想和方法論去面對現實的考驗，用哲學的、歷史的思想支撐起我們的信心，用頑強的毅力將黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行下去。因為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的推行，加強了人民群眾對黨中央的信心，滋養了中國共產黨執政的政治基礎。

現在我國的黨情、國情發生了深刻的變化，我黨面臨的四大考驗和四大危險是復雜的、長期的、嚴峻的，在這些考驗和危險的影響下，雖然我們的黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了一定的成績，消極腐敗現象得到了一定的遏制和制止，得到了人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭成績的認可和肯定，反腐敗體系的基本框架已經初步形成。堅決擁護黨中央的領導，和群眾搞好關系，將中國特色社會主義的優勢發揮好，將黨風廉政建設和反腐敗斗爭頑強的進行下去。

2.有利于加強黨的執政能力和先進性建設，保證黨始終走在時代前列

加強黨風建設，不僅要將反腐倡廉放在口頭上，還要做到實際生活中，要嚴格落實節儉的要求，控制經費的支出，將奢侈浪費的不良風氣扼殺在搖籃里。為群眾做實事，積極為群眾謀求利益，領導干部要定期回訪、下訪群眾基礎，深入進行基層調研。一些部門和地方可以結合自己的實際情況，開展治理庸懶、作風建設等活動。對人事工作紀律特別是換屆紀律要嚴肅整頓，避免出現選人用人上的問題，特別是換屆前突擊提拔干部、掏錢賄賂拉票等問題要嚴肅對待。要深入進行基層黨風建設，加強對農村集體資產的管理力度，建立村民監督村務的機制，對于國有企業“三重一大”的決策制度不斷進行完善和修復，同時要多加注意高等學校的問題，因為他們關系著我國人才的培養問題，對他們在科研經費、招生錄取等方面的問題要特別注意解決，多建設公共事業，造福人民群眾，黨風廉政建設更不能放下，把改善民生、加強社會管理和黨風建設結合起來，進一步鞏固黨的領導執政地位。

3.有利于堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高治黨水平

一段時間以來，因為黨的領導能力弱化、沒有全面從嚴治黨、黨的建設不當等原因，導致一些黨領導干部喪失了理想信念，遇事不愿承擔，甚至不敢承擔，執行力度不到位，組織意識渙散、觀念冷漠、紀律松弛，黨內政治生活遭到了嚴重的破壞。全面從嚴治黨已經是時代的要求和形勢的需要。在六中全會上，習近平總書記發表了重要講話，系統深刻的回答了為什么要全面從嚴治黨、怎樣全面從嚴治黨的問題，強調從嚴治黨要抓住嚴肅黨內政治生活這個根本。黨內政治生活決定了政治生態，有利于保持黨的純潔性和先進性。要嚴格按照政治紀律和政治規矩的要求完善自己，提高自己的素質，凈化自己的心靈，善于發現自己身上的不足之處，并勇于改正，不斷提高自己為人民服務的能力。要尊重黨章、嚴格按照黨章的要求實施，將黨內監督條例和黨內政治生活準則，同黨內各種條例準則制度結合起來，釋放出制度蘊含的力量。從黨的十八大召開以來，黨中央和各省領導干部嚴格落實中央八項規定精神，將黨風建設始終不變的進行下去，對腐敗現象絕不姑息，為治本贏得了時間，得到了人民群眾的支持，為制度建設奠定了基礎。

全面從嚴治黨沒有過去時，時刻在征程上，是一個長期堅持的過程，要在堅持中深化，在深化中堅持。要從科學有效的方法出發，認清堅持和深化之間的關系。既要立足當前，又要著眼未來，要從身邊的具體小事甚至是毫不起眼的小事做起，不斷根據新形勢，將發展階段論和不斷發展論結合起來，對形勢進行判斷時不能武斷，要多冷靜的思考，要多聽取別人的意見，政治立場要堅定，依靠強化責任追究、嚴肅政治生活、選對人用對人、加強黨內監督，堅定不移的將全面從嚴治黨推行到深入。時刻在征程上，顯示著中國共產黨對黨風廉政建設的態度，體現著中國共產黨對自己認識的不斷加深，對自己嚴格要求的永不懈怠，和不變初心的堅持。黨內政治生活的散亂和腐敗不是一日形成的，嚴肅黨風建設也不是一蹴而就的，貴在堅持，在堅持中深化，在深化中堅持。

4.有利于健全執政監督體系，加快民主政治發展

密切聯系群眾是我們黨不同于其他黨派的最大特點，我們黨是從群眾中發展出來的，因此我們時刻認識到民心的重要性，認識到得到民心是我們黨執政的最大支柱，民心不可失，失去民心，我們黨將失去生存的根本。所以我們要讓群眾參與到管黨治黨中，增強我們黨執政的政治基礎，要將和政治和群眾聯系起來。我們黨認識到實現人民的心念、心愿、心聲就是贏得民心的根本，人民對美好幸福生活的向往和追求就是我們的奮斗目標，所以在十八大中黨中央從人民群眾人手，從人民群眾強烈反映的問題入手，將“四個全面”戰略布局擴展到全面從嚴治黨角度，得到了人民群眾的支持，加強了人民群眾對黨領導走向富強的信心和期望。在十八大上提出的“五位一體”總體布局，迎合了人民群眾對未來發展的期待，充分體現著黨執政的宗旨。我們要對政治要旗幟鮮明，態度明確，抵制政治虛無主義的萌發。要貫徹落實黨中央關于為民務實的一系列好政策，關鍵要靠黨的正確領導，要以全面從嚴治黨為保障，黨中央要上行下效，以身作則，要從上級部門和干部抓起，將監督責任和主體責任向基層推動，讓廣大人民群眾加入到全面從嚴治黨中，鞏固黨的執政基礎。endprint