貴陽：大數據引領創新發展

貴陽：大數據引領創新發展

文 當代貴州全媒體記者 徐海星

“五百年穩占鰲磯，獨撐天宇，讓我一層更上，眼界拓開。”貴陽城市坐標甲秀樓前，有一副長聯形象描繪了這座城市基因里的開拓創新精神。

作為全省發展的“火車頭”和“發動機”，5年來，貴陽緊緊圍繞創新作文章，既探索西部省會城市崛起的新路徑，也為全省經濟社會發展起到了示范帶頭作用。

調結構，轉方式，促轉型。創新突破，貴陽開啟經濟社會發展新篇章。2016年，貴陽生產規?？傊颠_3157.7億元，經濟增速連續4年位居全國省會城市第一。

強產業發展創新引領三產轉型升級

2012年，貴陽的GDP為1700.3億元，占全省的28.8%，實際增長17%，高于全省平均水平。

盡管貴陽多項經濟指標增速保持在全國省會城市前列，但經濟總量排名卻在全國省會城市中靠后。

作為區域中心城市的貴陽，發展無疑是解決一切問題的關鍵，但貴陽又有自身的區位劣勢，該走一條怎樣的發展道路？

唯有創新驅動發展，選準突破點，改造提升傳統產業，培育戰略性新興產業，走綠色發展、循環發展、低碳發展的道路。

貴陽綜保區富士康服務器生產基地，總用地面積180畝，是富士康在中國內陸建成的第三個服務器生產基地。“基地主要進行高端存儲服務器的定制生產，能提供覆蓋大數據產業鏈所需服務器的所有產品類別?！备皇靠悼萍技瘓F服務器事業部總經理傅富明告訴記者。

2016年3月18日，基地生產的第一臺服務器出貨，這意味著貴陽服務器制造實現了零的突破。

從零起步，無中生有，貴陽通過創新產業發展路徑，首次在大數據產業上搶占了先機，“中國數谷”強勢崛起。

2016年底，全市數據中心服務器達3.5萬臺，呼叫中心坐席15萬席，大數據及其關聯企業達到4000戶，產業規?？偭砍^1300億元，電子商務交易額達到700億元。

貴陽通過實施創新驅動發展戰略，在戰略性新興產業持續發力，占據了大數據產業發展的先導地位，傳統產業也在創新理念指導下不斷轉型升級。

過去5年，貴陽共創建省級現代高效農業示范園區33個，成功打造農業嘉年華品牌，現代農業增加值占一產比重超過33%。

全面啟動“千企改造、一企一策”，吉利整車制造等一批標志性項目落地建設，裝備制造、現代制藥等特色工業增加值占規模以上工業比重達74%。

貴陽獲批全國移動金融試點城市、科技金融試點城市，全市年旅游接待突破1億人次，總收入達1389.5億元，現代服務業增加值占服務業比重超過52%。

促管理手段創新營造干事創業環境

依托大數據技術，貴陽實現了政府治理手段的創新，既把權力關進籠子，也讓群眾少跑路。

“自從有了大數據，民警辦案效率明顯提高?！蹦厦鹘痪箨犆窬飦唽Υ髷祿淼谋憷钣懈杏|。

貴陽市交管局是最早運用“數據鐵籠”的政府部門，民警每天的執法情況都被記錄，實現權力運行和個體行為“事事進流程、人人全留痕”。

目前，“數據鐵籠”還涵蓋考勤紀律、案件辦理、車輛駕駛人管理等領域，大數據讓整個辦案過程都變得透明公開。

得益于這樣的手段創新，貴陽的政府治理變得更加高效，管理水平不斷提升。

如今，貴陽在40多個政府部門開展了“數據鐵籠”試點，對權利運行實施全程電子化、處處留痕跡，實現“人在干、數在轉、云在算”。

以大數據為核心，轉變政府職能，創新服務模式，貴陽正邁出新的步伐：

利用大數據等方式完善“權力清單”“負面清單”“責任清單”制度，推進簡政放權。過去五年，貴陽共公布清單事項4074項，委托或下放行政審批事項67項，全面推行政務公開和公共資源統一集中交易。

“互聯網+政務服務”打破了信息孤島，變群眾跑腿為信息跑路。目前貴陽所轄168個鄉（鎮、社區）已全部建立為民服務全程代理室，有1408個村（居委會）建立為民服務全程代理站。

政府數據實施“聚通用”攻堅會戰，全市建成統一的“云上貴州·貴陽平臺”，實現政府數據統一匯聚存儲、安全管理與開發利用。

大數據精準幫扶平臺通過融合各部門涉農數據，整合各方幫扶資源，實現對幫扶對象的精準識別和管理。

惠民生服務創新提升群眾獲得感

創新，是運用大數據發展產業，倒逼政府部門業務流程再造，也是運用創新理念進行社會治理。

對貴陽而言，社會治理有著不同尋常的含義。

老舊小區集中，規劃建設陳舊落后，基礎設施老化；刑事案件高發，治安問題突出；流動人口多，管理難度大……問起前些年對貴陽的印象，每個貴陽人都能說上幾條不滿意。

貴陽作為全省唯一的特大型城市，市區中心人口密度達到2萬多人/平方公里，如何提升市民的幸福指數，是貴陽在發展中必須面對的一道難題。

解決難題靠什么？靠體制機制創新。

居住在華陽小區的周慶芳夫婦來到貴陽打工多年，一直想辦居住證，因為擔心程序過于繁瑣沒有辦理。

她抱著試試看的心態，向社區服務中心遞交了相關資料，第二天她便接到通知去領居住證?！斑@么快的速度，我都不敢相信?！敝軕c芳說。

周慶芳感受到的這種變化，正是源于貴陽的城市基層管理體制改革創新。為加強城市基層管理，貴陽撤銷全市49個街道辦事處，成立了93個新型社區，新型社區不再承擔經濟工作，主要履行服務職能，社會治理更加扁平化。

除了辦事服務質量的改善，社區服務中心還對老舊小區的居住環境進行規劃再造。

烏當區北衙路上的金江苑小區是一個老舊院落，之前是501廠職工住宿區，有1600家住戶，小區配套設施差，環境衛生臟亂。

順新社區對金江苑重新進行了改造，小區干凈了，停車規范了，小區住戶紛紛給社區工作人員豎起大拇指。

創新社會治理，思路在實踐中逐漸清晰：打通服務“最后一公里”，增進民生福祉，進而提高群眾的幸福感和安全感。如今的貴陽，被列為全國從整體上加強和創新社會管理三個大城市試點之一，“兩嚴一降”、禁毒人民戰爭和信訪維穩“一號工程”扎實推進，刑事發案數、萬人發案數分別下降45.4%和49.1%，信訪積案化解率達96.7%，安全生產事故起數、死亡人數持續“雙降”，群眾安全感上升到98%。

（責任編輯/李 坤）

創新驅動，貴陽先行先試勇闖“藍海”，將發展大數據作為產業提質轉型的主攻方向和突破口。圖為貴陽大數據廣場。（當代貴州全媒體記者 劉先誠/攝/）