安順：崛起黔中

安順：崛起黔中

文 當代貴州全媒體記者 諶貴璇 劉 悅

速度與效益并重，生態與發展共贏，讓地處滇黔要道的安順新姿煥發。圖為安順普定縣馬官鎮號營村村民將采摘的萬壽菊裝車。（盧 維 /攝/）

初春的黔中大地，處處洋溢著生機與活力。

在安順9267平方公里的土地上，“趕”與“轉”交響，展露同步小康的跨越自信；改革與開放并舉，彰顯后發趕超的強勁活力；脫貧攻堅與民生保障合奏，演奏幸福安順的華美樂章。

黔中崛起，安順讓人欣喜和振奮。

“趕”“轉”交響 黔中崛起煥新姿

曾幾何時，由于地理、歷史等各種原因，安順的發展一度較為滯后。

2012年，國發2號文件的出臺以及貴州省委、省政府下發的《關于進一步支持安順加快經濟社會發展的意見》，讓已經走過630年的安順迎來最好的發展機遇期。

“對于安順來說，要改變總量小、基礎差、實力弱、欠賬多、人均水平低的現狀，唯有加快發展步伐，努力在‘趕’字上下功夫，才能在‘超’字上見實效。”安順市委書記曾永濤說。

咬定青山不放松、擼起袖子加油干。安順把“提速度、增總量、升位次”作為首要任務，把“轉方式、調結構、促轉型”作為根本要求，以“一二四”攻堅戰為主抓手，以全面深化改革為突破口，奮力提速發展，努力后發趕超。

固定資產投資年均增長46.2%，增速連續五年居全省前列。強力推進招商引資，成功引進了中建集團、廣藥集團、國電集團等一批優強企業落戶安順，招商引資實際到位資金年均增長28.5%。強力推進工業提質增效，大力發展新興產業，改造提升傳統產業，規模以上工業增加值年均增長14%。

強力推進現代山地特色高效農業發展，建成省級農業示范園區28個，畜牧漁業增加值占第一產業的比重連續五年居全省前列。強力推進旅游升級版打造，實施了黃果樹國家公園、大屯堡旅游區等一批旅游項目，旅游接待人數年均增長28.4%，旅游總收入年均增長29.8%，在全省發揮了龍頭作用。全市生產總值年均增速14.6%，2014、2015年兩年增速排名全省第一。

速度與效益并重，生態與發展共贏，讓地處滇黔要道的安順新姿煥發。

改革創新 安順探索走新路

一直以來，安順領改革開放風氣之先。

1978年，關嶺頂云公社農民率先在中國進行“定產到組、土地承包到戶”的家庭聯產承包責任制，創造了“頂云經驗”，形成了“南頂云、北鳳陽”兩面農村改革旗幟。1988年，安順建立了“多種經濟成分共生繁榮改革試驗區”。

靠改革增活力，靠開放促發展，靠創新解難題。安順用改革破題，凸顯特色、創新突破，促進內部活力與外源動力競相迸發。

率先在全國推出“產融保”互聯網金融項目，開創了“國有項目+國有擔保+平臺發布+第三方支付結算”的全新互聯網金融運行模式；

率先在全省成功創建首個農村金融信用市，發放全省第一本《農村土地流轉經營權證》；

率先在全省實施土地流轉經營權抵押貸款工作；

率先在全省將“健康保障”納入扶貧攻堅計劃，推行“七個到村到戶”；

普定縣基層社會治理“五民”工作機制被列為全國30個改革案例；

……

2017年全國“兩會”期間，中央政治局常委、全國政協主席俞正聲參加貴州代表團審議時，對安順平壩區塘約村村社合一、合股聯營、抱團發展的經驗給予了充分肯定。“塘約道路”引起省內外廣泛關注，成為進一步深化改革的典型。

安順市以“三權”促“三變”改革為抓手，深化農村產權制度改革，初步走出了一條具有安順特色的農村改革發展新路。

2016年，省委常委會專題研究安順工作時強調：打造山地特色新型城鎮化示范區，是安順的使命所系、優勢所在、發展所需。

作為貴州省唯一的國家新型城鎮化地級市試點，安順把開展試點工作與推進山地特色新型城鎮化示范區結合起來，把“新型城鎮化+”作為工作主線，積極推廣“一分三向”安順模式，著力完善中心城區、縣城和重點鎮、美麗鄉村三級載體基礎設施和公共服務設施，深入推進戶籍制度改革，全市城鎮化率達到47.5%。

隨著滬昆客專平壩南、安順西、關嶺站開通，安順進入高鐵時代。黃果樹機場通航城市達到10個，縮短了安順與10個城市間的距離。平壩完成撤縣設區，普定撤縣設區工作進展順利，“一城三區”城市框架初步形成，主城區面積拓展到90平方公里……道路通達、高樓崛起、產業集聚、鄉村靚麗，新型城鎮化正帶來深刻變化。

惠及民生 全面小康上臺階

脫貧攻堅，是最大的民生工程。

安順市千方百計加大扶貧資金投入，五年來共投入財政專項扶貧資金31.04億元，產業化扶貧資金7.6億元，青島對口幫扶資金1.22億元。建成易地扶貧搬遷安置點52個、搬遷29784人。減少貧困人口37.9萬人，西秀區和162個貧困村按國定標準退出，普定、關嶺和鎮寧3個縣及43個貧困鄉鎮實現省定標準“減貧摘帽”。

讓“農業強、農村美、農民富”，農業產業結構調整的思路主要在項目上做文章，企業、合作社、家庭農場、產銷大戶等各類經營主體在安順廣袤的村野中施展拳腳。“十二五”期間，安順建成省級農業示范園區28個，鄉鎮農業園區實現全覆蓋，初步形成了“一村一產業、一村一特色”的產業發展格局。

清澈的邢江河，美麗的仙人壩……春日的浪塘村，涌動著綠意，躍動著希望。浪塘的美讓人驚喜。這個兩年前還臟亂差的小村寨，在“四在農家·美麗鄉村”建設中煥然一新，并在2015年成功創建了全國文明村和中國美麗鄉村。而小河灣村、本寨村則榮獲貴州省“十大美麗鄉村”稱號。

五年來，安順始終抓好民生保障，深入實施教育“9+3”計劃、學前教育三年行動計劃、“4+2”突破工程等一系列政策舉措和重大工程，教育保障條件得到很大改善，學前三年毛入學率和高中階段毛入學率超過全省平均水平，安順學院通過教育部本科教學工作合格評估。綜合科技進步水平指數達到48.39%，每萬人人才資源數987人，全省占比排位第三。城鎮和農村居民人均可支配收入分別由2011年的14504元和3526元增加到2016年的25920元和8510元，西秀、平壩兩區同步小康創建達標。

安順市委副書記、市長陳訓華告訴記者：“今后的五年，安順將以‘新型城鎮化+’為主線，突出全域旅游、軍民融合，抓好脫貧攻堅、產業發展、生態建設，持續打好‘一二四’攻堅戰，發揮比較優勢，推動黔中崛起，傾力打造山地特色新型城鎮化示范區，建設富美新安順。”

（責任編輯/顧海凇）