建設大市場 推動大發展
—— 畢節市七星關區推進劃行規市工作初探

建設大市場 推動大發展
—— 畢節市七星關區推進劃行規市工作初探

文 崔英魁

畢節市七星關區位于川滇黔三省結合部，是畢節試驗區政治、經濟、文化中心。一直以來，發達的商貿流通業是七星關區最為人稱道的名片之一，畢節小商品批發市場、洪南水果批發市場、畢節環北路木材市場等都是黔西北、川南、滇北地區具有影響力的專業市場，使七星關區成為周邊區域小商品集散地，一度為七星關區的發展立下了汗馬功勞。但由于沒有統一的規劃，隨著城市發展步伐的加快，各類同質化市場不斷興起，傳統批發市場自我革新跟不上發展步伐，全區商貿流通市場一直在走下坡路，一些專業市場盛景不再，甚至從當初的城市風景變成了城市“瘡癤”，七星關區傳統的商貿優勢逐漸被弱化，對周邊縣區的輻射能力不斷減弱。同時，四川瀘州市江陽區、云南昭通市昭陽區城市批發市場的興起，對七星關區形成很大的壓力，帶來巨大挑戰。重新劃行規市，提升市場聚集和擴散能力，重奪商貿優勢，成為七星關區打贏區域性商貿中心爭奪戰的關鍵。

近年來，七星關區通過劃行規市，構建了大市場格局，喚醒了沉寂的市場，商貿流通業再現勃勃生機，既繁榮了城市經濟，又提升了城市形象和品位，增強了七星關區域影響力和競爭力。

畢節市七星關區南部新區一角（聶宗榮/攝）

找準“癥結”反思市場“怎么了”

只有找準病灶，才能精準用藥。七星關區深刻反思市場衰落的主要原因，找準自身市場存在的突出矛盾和問題。

一是中心商圈老化，新型商業支撐不足。自畢節小商品批發市場之后，七星關區沒有發展壯大能夠吸引更多區域消費者的新型商業市場，銷售高端產品的大型百貨商場缺乏，不能滿足周邊區域消費者的購買需求，市場粘性較差。

二是市場業態混亂，集聚輻射能力減弱。市場布局不合理，環北路木材市場屬于物流大進大出市場業態，不應分布在城市中心。批發性市場小而散，同一類型產品有多個市場經營，各個市場商品細分品類不齊全，不能滿足消費者“一站式”采購需求，擴大了居民購買半徑，增加了采購時間成本，對周邊消費者的吸引力不強。

三是經營理念落后，自我革新意識不強。大多數經營戶還停留在“現金·現貨·現場”的傳統經營方式上，停留在“守株待兔”式的營銷辦法上，運用新技術服務商貿的能力不足。一些經營戶進貨渠道狹窄，中間成本較高，導致商品批發和零售價格高于其他區域市場。

四是物流支撐不足，限制市場發展。物流場地和物流企業缺乏，既限制了商品轉運效率，又增加了經營主體物流成本，為市場的發展壯大帶來不利影響。

強健“筋骨”解決市場“怎么辦”

痛定思痛，七星關區通過劃行規市，著力解決影響市場發展壯大的突出問題。

一是大手筆推進兼并重組。只有握指成拳，才能更有力量。針對同類市場“遍地開花”，專業市場發展缺位的現象，七星關著力整合同類市場，建設具有強勁競爭力的專門市場。整合各類農產品批發市場，建成黔西北農產品批發市場，聚集各地農特產品，輻射帶動周邊縣區農產品經營主體來七星關批發。建成遠航七星萬象城、萬豐國際商貿城，吸引了居然之家等一批大型企業入駐，吸納了城區大部分個體家居建材經營戶，有效規范了七星關區建材市場，提升了市場知名度，增強了市場競爭力。整合各類小商品批發市場，建成畢節市小商品綜合批發大市場、浙商城、創美小商品批發城，把分散在城區的小商品批發經營主體集中起來，形成了川滇黔三省結合部最具競爭力的小商品批發中心。建成畢節市電商產業園，引進阿里巴巴、京東商城、浙江頤高等51家著名電商企業入駐，農村淘寶交易額位居全省前列，榮獲2016年“貴州省電子商務進農村綜合示范縣（區）”稱號，打破了七星關區傳統商貿經營方式，推動大數據產業與商貿流通行業融合發展，開啟了七星關區電子商務大時代。下一步，七星關區還將整合花鳥市場、古玩市場等同類文化市場，選址打造黔西北地區最大的綜合藝術品交易市場，進一步增強七星關區的人流、物流、資金流吸附能力。

二是大刀斧切除頑癥痼疾。只有剜掉“瘡癤”，才能獲得新生。七星關區狠下決心，排除萬難，下大力氣關停了具有輝煌經歷，但設施設備老化、安全隱患突出、占道經營猖獗、臟亂差現象嚴重的洪南農貿市場、畢節小商品批發市場，有效保障了人民生命財產安全、規范了市場經營秩序、提升了城市形象；遷建畢節環北路木材市場，破解了大型運輸車輛影響居民生產生活的難題，為中心城區商業品質的提高騰出了空間。

三是大投入建設物流體系。只有疏通經脈，才能激發活力。七星關區著力破解制約市場發展壯大的交通瓶頸，加大路網基礎設施建設投入力度，高速公路通達歷程達148公里，加快推進畢鎮高速建設，力爭盡快打通七星關與接壤縣的最后一個通道，構建大交通格局。加快推進石橋邊物流園建設，把七星關區打造成區域性物流中心，筑牢大市場基礎。建立完善區、鄉、村三級物流體系，支持德邦物流、順豐快遞、“三通一達”等物流企業發展壯大，提高商品流通效率，以大流通帶動大商貿，繁榮大市場。

做好“后勤”確保市場“能干好”

加快推進市場繁榮，劃行規市是前提，后續保障是關鍵。七星關區站在新時期新起點，堅持“政府引導、市場主導、服務為先、聯動共管”的原則，推動各類市場良性發展。

一是強化政策扶持。大力支持劃行規市，持續深化商事登記制度改革，降低經營主體準入門檻，對進入專門市場的經營主體實行房租減免、稅收優惠等政策，對市場口碑好、經營理念先進的企業進行獎勵，引導市場主體從數量擴張走向質量提升，同時，大力宣傳專業市場，提升知名度與影響力，促進人流向劃行規市市場集中，增加專業市場人氣。通過政策紅利的不斷釋放，各專業市場內的經營主體呈井噴式增長。下一步，七星關區將進一步加大對專業市場的政策扶持力度，扶持各專業市場不斷發展壯大，吸引更多客商來七星關區消費。

二是強化產品供給。構建完善的產供銷體系，讓本地產品進入本地市場，縮短物流時間，節約物流成本，讓七星關區品牌與專業市場平臺共生共贏，相互促進。在黔西北農產品批發市場、創美農產品批發市場建設七星關區農特產品分揀中心，在星城農貿市場、新桂花市場、玫瑰花園農貿市場建設農特產品直銷平臺，既把七星關區優質農特產品銷售出去，培養周邊縣區消費七星關區農特產品習慣，又豐富了專業市場商品品類，增強了專業農產品批發市場的競爭力。

三是強化招商引資。七星關區把招商引資、招才引智作為推動專業市場發展的重要抓手，大力實施精準招商戰略，引進了萬豐國際商貿城、浙商城、遠航七星萬象城等一批實力雄厚、理念先進的專業市場建設主體，實現了“借梯登高、借船出海”。下一步，七星關區將繼續瞄準資本密集、技術優良的長三角、珠三角地區和具有豐富劃行規市經驗的浙江義烏、山東壽光地區，分類實施精準招商，引進一流的技術和人才，為七星關區專業市場的品類增加、規模擴大、競爭力增強創造良好條件。

建設大市場，推動大發展，非一夕之功，需要一手一腳去干。今年是七星關區決勝脫貧攻堅之年，我們將在運用專業市場助推脫貧攻堅方面著重探索，以市場繁榮帶動產業發展，以產業發展帶動農民增收，同時更加注重脫貧政策的落實，更加注重基礎設施的改善，多措并舉、多管齊下，堅決打贏脫貧攻堅戰。

（作者系畢節市委常委、七星關區委書記 責任編輯/李 坤）