貴安新區：后發趕超生力軍

貴安新區：后發趕超生力軍

文 當代貴州全媒體記者 張 恒

2014年1月6日，國務院批復設立貴安新區，肩負打造西部地區重要經濟增長極、打造內陸開放型經濟新高地、建設生態文明示范區三大使命。

三年來，貴安新區緊緊圍繞國家賦予的三大戰略定位，堅決落實省委、省政府的決策部署，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”五大新發展理念，高起點規劃、高標準建設、高效率推進，加快建設五大新發展理念先行示范區，順利實現了“一年有框架、兩年有效果、三年有形象”的目標。如今，貴安新區正在迅速崛起成為全省改革開放的先行者、后發趕超的生力軍。

“貴安速度”打造貴州發展新引擎

2017年3月30日，對于貴安綜合保稅區而言意義非凡——綜保區封關運行一周年。作為貴州開放創新發展的重要平臺，貴安綜合保稅區在一年多的時間里，創造了“當年獲批、當年建成、當年通過驗收、次年封關運營”的“貴安速度”。

貴安綜合保稅區的“快速度”并非個例。貴安新區自設立以來，各項工作快速推進：90天快速組建管理機構；6個月實現社會事務正式托管；400天高起點編制完成總體規劃和26個專項規劃；400天建成新區城市道路框架……

基礎設施建設全面推進、同步小康工作緊鑼密鼓，產業發展如火如荼、創新創業蔚然成風，生態文明先行先試、改革示范可圈可點。

——三年里，貴安新區投資1000多億元，建成700公里城市路網和1000公里市政管網，城市軌道交通S1號線開工建設，啟動中心區39個重大項目開工建設，推進大學城、生態城（中心區）、科技城、旅游城“四城聯動”。

——三年里，貴安新區招商項目總投資累計超過3000億元，以大數據為引領的電子信息、高端裝備制造、大健康新醫藥、文化旅游、現代服務業成為新區尋找“藍海”的戰略選擇，產業發展新格局加快構建。

——三年里，貴安新區推進全域旅游化、全域景觀化、全域生態化、全域一體化，投入47億元在中心區啟動海綿城市建設，率先全面推進低沖擊開放模式，推進山、水、林、田、湖“五景融合”，大力實施“十河百湖千塘”“五區八廊百園”“綠色貴安三年會戰”等生態環境工程建設，做好“滿城作畫、全域繪景”的文章。

……

貴安新區白紙畫圖、白手起家，經濟社會實現快速發展，五大新發展理念先行示范區建設成效明顯。從托管前的2012年到2016年，地區生產總值翻了一番多；直管區地區生產總值、全社會固定資產投資、一般公共財政預算收入、城鎮和農村居民可支配收入分別增長5.78倍、27.95倍、5.51倍、1.57倍和2.1倍。

“貴安模式”構筑內陸開放新平臺

2016年11月18日，貴州華芯通半導體技術有限公司北京研發中心啟用儀式暨北京華芯通半導體技術有限公司正式掛牌，被譽為“世界級合作”項目的貴州華芯通公司服務器芯片的研發進程進入實質性階段。

華芯通公司在貴安的成長，不僅為中國集成電路產業的生產方式、商業模式和增長模式創新提供更多有益的探索，更是貴安新區優化內陸產業結構、走內陸開放發展新路的典范。

“運用大數據推進產業結構不斷升級，充分挖掘‘智慧樹’‘鉆石礦’的價值，貴安新區先行先試、先試先成，實現以國家大數據綜合試驗區建設為引領，構建現代新型產業體系的嶄新局面。”貴安新區黨工委書記馬長青介紹，新區立足區域實際，瞄準高端化、綠色化、集約化發展道路，初步構建起以大數據為引領的電子信息、高端裝備制造、大健康醫藥、文化旅游、現代服務業的戰略性新興產業框架。

同時，貴安新區積極引進全球大數據領軍企業，培育優勢企業，努力創建大數據產業發展集聚區。目前，貴安新區成功引進華為、微軟、IBM、浪潮、啟迪、白山云科技、超算中心等一批國內外500強企業；中國電信云計算貴州信息園、中國移動貴州數據中心、中國聯通云計算基地是三大運營商在貴安新區建設的大規模的數據中心及配套設施機構。2016年，貴安新區完成大數據產業規模總量260.77億元，同比增長83%。

不僅如此，貴安新區還積極構筑多層次的開放平臺，推動內陸開放型經濟新高地加快形成。中國—東盟教育交流周、國家級新區綠色發展論壇、中印IT產業發展論壇等一系列對外開放平臺已搭建完成；加快連接黔中經濟圈，打通從陸路通過東南亞直接溝通印度洋沿岸國家以及向西南地區和東南亞、南亞實行全方位開放的大通道。

如今，貴安新區積極融入“一帶一路”、長江經濟帶建設，不斷搭建開放平臺，提高開放層次，擴大開放范圍，優化開放布局，創新開放路徑，完善開放體制，內陸開放型經濟新高地正在加快形成。

“貴安形象”勇當改革創新排頭兵

堅持高端化、綠色化、集約化，踐行五大新發展理念，貴安新區迅速崛起成為貴州改革開放先行者、后發趕超生力軍。（貴安新區新聞中心供圖）

1月10日，貴安新區投資項目在線審批監管平臺上線試運行，啟動企業投資項目備案“全程網報網批”，讓投資企業和群眾足不出戶就可以完成項目申報、項目信息補充與更正、獲取備案通知書的全部流程，實現備案“零跑路”，短短10余天，就已辦結3家企業備案申請。

自成立以來，貴安新區爭當全省改革開放“排頭兵”和“試驗田”，打造新常態下全省改革開放的突破口和新窗口——

實行大部制和兩級扁平化管理，13個機構、88個編制扛起了新區開發建設大旗。

全國率先探索“一章審批、一網審管、一單規范”，行政許可權集中度高達95%，行政許可精簡到94項，成為審批最少的新區。

率先全面推進低沖擊開發模式，推進海綿城市試點建設。

率先實施智慧城市管理試點，建設星湖“云”社區。

……

“在試點中先行，在實踐中示范，把試點變成亮點，把試驗變成示范。”回首三年，貴安新區先行先試探新路，獲批創建國家大數據產業發展集聚區、國家綠色數據中心試點、中國南方數據中心示范基地、國家雙創示范基地，開展國家服務貿易創新發展試點、國家相對集中行政許可權試點、國家新型城鎮化試點、國家海綿城市建設試點、國家美麗鄉村標準化建設試點，用一系列改革創新措施助推新區快速發展，成為黔中崛起的一塊新地標。

“我們要認真做好特、安、新三篇大文章，踐行五大新發展理念，提供生動的貴安樣本，當好試驗田、當好新窗口、當好新標兵。”正如馬長青所說，貴安新區踐行了先進的“貴安理念”，創造了快進的“貴安速度”，樹立了嶄新的“貴安形象”，探索了高效的“貴安模式”，塑造了昂揚的“貴安精神”。

戰略決定方向，思路決定出路，播種決定收獲。站在發展的新起點，放眼更加廣闊的未來，貴安新區將牢守發展與生態“兩條底線”，繼續深入貫徹落實中央、省委的各項決策部署，以五大新發展理念為引領，把數字經濟作為新區經濟發展的新動力，構筑內陸開放型經濟的新平臺，樹立民生改善和保障的新標桿，奮力推進新區加速發展、跨越趕超。

（責任編輯/袁 燕）