攻堅路上黨旗揚
—— 三穗縣基層黨建工作亮點紛呈

攻堅路上黨旗揚
—— 三穗縣基層黨建工作亮點紛呈

文 李文清

三穗縣以“圍繞脫貧抓黨建、抓好黨建促脫貧”為總體思路，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員干部在服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，脫貧攻堅向心力、戰(zhàn)斗力持續(xù)增強。

2016年，49名黨員分別獲得省州縣“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號，30個基層黨組織分別獲得省州縣“先進(jìn)基層黨組織”表彰。涌現(xiàn)出“黨社聯(lián)建”、黨建“三帶”“五融五幫”等工作亮點，得到省州領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。尤其是黨建“三帶”工作得到省委書記、省人大常委會主任陳敏爾的批示肯定，進(jìn)一步激發(fā)了全縣廣大黨員干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情，凝聚守底線、走新路、奔小康的強大合力。

2016年，三穗縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成41.61億元，比上年同期增長14.9%；脫貧人口9000人、9個貧困村出列、2個貧困鄉(xiāng)“摘帽”；全年經(jīng)濟綜合實力在全省23個縣域第二方陣中排第8位，全州7個縣域第二方陣中排第1位。

壓實責(zé)任構(gòu)建黨建扶貧大格局

只有責(zé)任到位，管黨才是真管，治黨才能真嚴(yán)。三穗縣委常委會率先垂范，縣委書記黃瑜帶頭落實黨建責(zé)任制，先后組織召開10次專題會議研究部署黨建工作，26次深入基層了解民情，把黨建責(zé)任扛在肩上、抓在手上。

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級黨組織和部門單位黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志帶頭指導(dǎo)黨建工作，帶頭破解黨建難題，實行“一月一督導(dǎo)、半年一述職、一年一考核”的動態(tài)管理機制，推動各領(lǐng)域黨建工作有聲有色、富有成效。建立了“四包”和“5321”聯(lián)動幫扶責(zé)任機制，形成“1名縣委常委包1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1名縣級領(lǐng)導(dǎo)包2-3個村、部門具體落實、干部具體幫扶”和“縣級領(lǐng)導(dǎo)干部每人結(jié)對幫扶5戶、正科級干部每人結(jié)對幫扶3戶、副科級干部每人結(jié)對幫扶2戶、一般干部每人結(jié)對幫扶1戶”的幫扶模式，真正做到群眾不脫貧、干部不脫鉤。

建強堡壘樹立黨建扶貧大導(dǎo)向

三穗縣牢固樹立狠抓基層黨建工作的鮮明導(dǎo)向，堅持抓班子、建隊伍、強保障，努力把每個基層黨組織建設(shè)成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。

去年以來，全縣先后投入6000多萬元用于各項基層黨建工作，先后建立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨群服務(wù)中心、惠商商會黨支部等一批“黨員之家”，整頓了10個軟弱渙散基層黨組織，黨的組織和工作實現(xiàn)全覆蓋，增強基層黨組織向心力、凝聚力。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須要一支作風(fēng)優(yōu)良、務(wù)實肯干的干部隊伍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作中，換屆紀(jì)律“九嚴(yán)禁”知曉率和換屆風(fēng)氣評價滿意度均達(dá)到100%，縣鄉(xiāng)黨代會和“兩會”圓滿完成。全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選派平均年齡36歲，高素質(zhì)、年富力強的81名干部奔赴脫貧攻堅一線。

農(nóng)村強不強，全看領(lǐng)頭羊。根據(jù)各村實際，三穗縣精心選派了316名第一書記和駐村干部到64個貧困村開展幫扶工作，解決問題1347個，協(xié)調(diào)項目147個，協(xié)調(diào)項目資金2641.2萬元。同時，以第十屆村（居）“兩委”換屆為契機，真正把“雙好雙強”的農(nóng)村致富帶頭人、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)原退伍軍人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等優(yōu)秀人員選進(jìn)95個村“兩委”班子，形成了黨組織引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與的良好發(fā)展局面。

學(xué)做結(jié)合推動黨建扶貧大服務(wù)

學(xué)是基礎(chǔ)，做是關(guān)鍵。黨員做給群眾看，群眾跟著黨員干。全縣8788名黨員和323個基層黨組織扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，縣委帶頭開展中心組學(xué)習(xí)、專題研討等36次，帶動各黨支部開展專題討論747次，各級黨組織書記及班子成員上黨課886次，查找和整改問題600多個。

為進(jìn)一步增強黨員干部綜合能力素質(zhì)，采取“走出去”和“請進(jìn)來”的方式，積極開展干部調(diào)訓(xùn)、中青班、“月末干部論壇”等各類培訓(xùn)班19批次，共計培訓(xùn)7819人次。機關(guān)、非公企業(yè)和社會組織共3000多名黨員干部積極開展“雙崗雙責(zé)”“一社一亭”和“七小行動”，在政策宣講、環(huán)境整治、治安維護(hù)等方面累計服務(wù)群眾1.2萬余人次，群眾滿意率達(dá)100%。

為打通服務(wù)群眾最后一公里，各基層黨組織積極推進(jìn)富民、安民、便民、樂民的“四民”行動計劃，培育“金種子”1918個，帶動群眾6000余人；整治安全隱患2115起，治理完成率100%，發(fā)生連續(xù)5年無較大安全生產(chǎn)事故；全面深化平安三穗建設(shè)，化解各類矛盾糾紛和信訪問題502件，化解率96.53%，群眾安全感滿意度不斷提升。

創(chuàng)新驅(qū)動促進(jìn)黨建扶貧大發(fā)展

近年來，臺烈鎮(zhèn)頗洞村創(chuàng)新推行“黨社聯(lián)建”模式，吸納群眾廣泛參與，并成功創(chuàng)建了國家3A級旅游景區(qū)，實現(xiàn)旅游收入2400萬元，實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入213萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入11690元，為全縣脫貧攻堅樹立了強大信心和實踐樣板。

只有責(zé)任到位，管黨才是真管，治黨才能真嚴(yán)。圖為三穗頗洞黨社聯(lián)建示范村（彭慶模/攝）/

去年4月，省委書記、省人大常委會主任陳敏爾在三穗考察脫貧攻堅工作時指出，頗洞村“黨社聯(lián)建”為我們積累了“農(nóng)文旅”融合發(fā)展和強弱一起抱團脫貧的典型經(jīng)驗，要扎實做好“融合發(fā)展”和“抱團脫貧”兩篇文章，走出一條脫貧攻堅決勝階段新路子。

選對路子才能拔窮根。全縣圍繞“一年全覆蓋、三年全脫貧、同步奔小康、雙超有數(shù)量”的黨建扶貧目標(biāo)，以“黨社聯(lián)建”推動農(nóng)文旅一體化建設(shè)，著力構(gòu)建農(nóng)村“三帶”和城市“三帶”的發(fā)展大格局。

針對農(nóng)村貧困人口實行“支部帶實體、強村帶弱村、能人帶群眾”的三帶抱團脫貧模式，鼓勵和支持村兩委領(lǐng)辦或創(chuàng)辦專業(yè)合作社，“黨社聯(lián)建”示范村增加至55個，建立合作社、協(xié)會、公司、家庭農(nóng)場等組織370個，共吸納成員1.7萬多人，輻射帶動貧困群眾1.8萬人，注冊資金4.685億元，年產(chǎn)值達(dá)9925.8萬元。

針對城鎮(zhèn)貧困人口和易地扶貧搬遷人口實行“城市資源帶、龍頭企業(yè)帶、創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶”的三帶精準(zhǔn)脫貧模式，通過盤活城市資源、生活保障、特惠貸等，讓城鎮(zhèn)貧困戶和易地扶貧搬遷貧困戶參股分紅、帶動脫貧，實現(xiàn)勞動力就業(yè)5000余人，帶動800余人有效脫貧。

“村級集體經(jīng)濟脫殼、貧困黨員脫貧”是攻堅路上的兩塊“硬骨頭”。針對空殼村，全縣先后投入4000萬元發(fā)展村級集體經(jīng)濟，采取“黨支部+合作社（協(xié)會、公司）+村集體”“惠民1+1”工程等模式，成功促使46個空殼村全部脫殼，90個中心村集體經(jīng)濟均超過3萬元，最高的村達(dá)213萬元。針對貧困黨員，重點以“貧困黨員+幫扶主體、貧困黨員+經(jīng)濟實體、貧困黨員+就業(yè)培訓(xùn)”為載體，采取發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等方式，幫助全縣651名貧困黨員全部脫貧。

（作者單位：三穗縣委政策研究室 責(zé)任編輯/蒙 珺）