筑牢根基聚民心 謀遠固本抓黨建
—— 省十一次黨代會以來全面從嚴治黨巡禮

筑牢根基聚民心 謀遠固本抓黨建
—— 省十一次黨代會以來全面從嚴治黨巡禮

文當代貴州全媒體記者 任廷會

2015年6月，習近平總書記在貴州視察時強調，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松。

貴州省委書記、省人大常委會主任陳敏爾強調，要堅定不移推進全面從嚴治黨，著力營造風清氣正的政治生態。各級領導干部要自覺向中央看齊，發揮“關鍵少數”的表率作用，統籌處理抓黨建與抓發展的關系，推動黨中央治國理政新理念新思想新戰略在貴州落地生根。

抓緊抓牢主體責任，抓實抓常作風建設，抓亮抓新民心黨建……黨的十八大以來，貴州全省各級黨組織堅持把抓好黨建工作作為第一責任和最大政績，堅定不移推進全面從嚴治黨、依規治黨，著力強化基層黨組織的政治和服務功能，黨的建設開創新局面，黨風政風呈現新氣象。

真學真做奏響隊伍建設最強音

2017年3月7日，余慶縣白泥鎮大龍村召開支部會議，村黨員活動室里討論氣氛熱烈，黨員們紛紛為發展村集體經濟建言獻策。“我們月月有活動、次次有主題，每個活動日都根據村黨支部全體黨員的實際情況確定相關主題內容，有很強的操作性。”老黨員曹國鳳說，每次參加“黨員活動日”，除了集中學習最新政策文件，還能參與決策村里的大事。

江口縣魚良溪村黨總支書記、村主任楊再煉（前排中）帶領村民推行“1+3+1”黨群攜手創業致富活動。圖為楊再煉與村民們商談蔬菜種植事宜。（謝 強 /攝）/

“兩學一做”學習教育開展以來，遵義把每月7日定為全市“黨員活動日”，號召全市黨員充分發揮先鋒模范作用，不斷提高廣大黨員的黨性意識和責任意識。

這是貴州省扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育的縮影。開展教育培訓，是提升基層黨員干部能力的必要之舉，更是選好干部、配強班子，建設高素質執政隊伍邁出的堅實步伐。

為政之要，莫先于用人。當前，貴州全面建成小康社會進入決勝階段，改革發展的任務前所未有，打造一支高素質干部隊伍對貴州尤為緊迫。對此，全省各級黨組織以堅定不移的政治態度，推進干部人事制度改革。

全省各級黨組織切實履行抓班子帶隊伍職責。2014年2月，貴州成立了“習近平總書記系列重要講話精神學習研究小組”，統籌全省學習、培訓、研究和宣傳工作。十八大以來全省連續開展六輪集中培訓，分級輪訓縣處級以上領導干部13.8萬余人次。推行領導干部上講臺制度，省委主要領導帶頭上講臺作輔導，帶動各級領導干部講課輔導6700余次，這項制度創新得到中央領導高度肯定。

2015年，貴州在總結完善黔西南州干部召回管理工作經驗的基礎上，探索推行了干部工作目標、工作崗位責任、正向激勵保障、負向懲戒約束“四位一體”干部考評機制，制定了雙向測德、民調問德、延伸訪德的察德措施。

同時，貴州注重在換屆選舉中抓好選人用人導向，堅持高標準嚴要求推進換屆各環節工作。在2016年啟動的集中換屆中，全省各地換屆風氣測評“好”與“很好”的評價之和都在99%以上。中組部召開的市縣鄉換屆工作推進會議上，專門安排貴州省作經驗交流。

抓培訓、嚴選拔、提效能，全省領導班子和干部隊伍建設水平不斷提升，曾瑜、侯美傳、張惠民、張珍強四名干部獲得“全國優秀縣委書記”榮譽稱號。

在加大本地干部培養選拔力度的同時，貴州省還積極從省外引進優秀人才，深入實施“高層次創新型人才遴選培養”“百千萬人才引進”“黔歸人才”等人才工作計劃。

貴州致力于打造人才聚集地和創業新高地，連續舉辦五屆人才博覽會，面向海內外引聘碩士以上高層次人才一萬多人。同時還吸引了12萬名科技創新人才集聚貴州從事大數據產業。

激發活力抓好黨建助力大扶貧

“我想在海嘎一直干下去。”在六盤水市鐘山區海嘎村，全國優秀共產黨員楊波已連續七年擔任第一書記。他帶領村民大力發展鄉村旅游和生態產業，使海嘎從貧困落后的小山村變成遠近聞名的“小康村”。

“楊波是黨員的榜樣，是我們學習的標桿，所以在推選黨的十九大代表時，我們毫不猶豫推選了他。”村主任劉永明表示，從“等靠要”到“自己干”，是楊波帶給海嘎的最大財富。

在黨的十九大代表推選中，貴州特別注重從脫貧攻堅一線的優秀共產黨員干部中推選代表，像楊波一樣來自扶貧一線的候選人占三分之一。

2017年4月1日至3日，中共中央政治局委員、中組部部長趙樂際在貴州調研時強調，要發揮好基層黨組織、黨員干部在脫貧攻堅中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。

打贏脫貧攻堅戰，干部是決定因素，需動員一切力量、一切資源，形成攻堅合力。為此，省委把精準選派第一書記和駐村干部作為打贏脫貧攻堅戰的“關鍵一招”。同時，由省委書記、省長、省委常委等20名省領導帶領20支隊伍組成脫貧攻堅指揮部，到20個極貧鄉鎮“一對一”幫扶，“點對點”決戰。

為進一步發揮黨建扶貧的關鍵作用，貴州省于2016年10月出臺了《抓黨建促脫貧攻堅十項行動計劃》，明確了33項具體措施，進一步細化了黨建扶貧“責任狀”“任務書”。通過實施責任落實、建強堡壘等十項行動計劃，著力構建起集目標、責任、評價為一體的作戰體系，最大限度激發貧困地區干部群眾的內生動力。

緊扣脫貧攻堅這一頭等大事，貴州積極探索黨建扶貧新路子，先后組織開展“四幫四促”“幫縣聯鄉駐村”等工作，堅持每年向所有貧困村派駐干部定點幫扶，僅2016年就精準選派4.3萬名干部、7368名第一書記、組建8519個同步小康駐村工作組。

截至目前，全省創建抓黨建促脫貧攻堅示范縣18個、示范鄉176個、示范村1056個，通過“以點帶面、串珠成鏈”的方式，全面提升抓黨建促脫貧攻堅成效。

在脫貧攻堅戰中，全省上下形成崇尚先進、見賢思齊的好風尚。相繼涌現了“當代女愚公”鄧迎香、優秀第一書記楊波、人民的好書記姜仕坤、舍己救人的抗洪英雄劉善平等在全國有影響力的一批脫貧攻堅“英雄群像”，在全省范圍內掀起了對照標桿、學習標桿、看齊標桿的熱潮，凝聚打贏脫貧攻堅戰的強大正能量。

從嚴治黨營造風清氣正的政治生態

貴陽市東山公園管理處原處長畢建明受賄41.3萬元，被判處有期徒刑五年；大方縣八堡鄉農業服務中心主任漆舉才侵占扶貧養殖款，受到黨內嚴重警告處分……貴州省扎實開展民生監督亮劍行動，以零容忍態度嚴查群眾身邊的腐敗問題。

鏟除腐敗，貴州絕不手軟，始終保持高壓態勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，這幾年嚴肅查處了多起嚴重違紀案件。

全省各級各部門擰緊干部管理監督的“螺絲釘”，嚴格干部檔案專項審核，集中開展“五項清理”“八項整治”。對364名超配的副處級以上領導職務全部整改消化，完成10339名超職數配備科級職務的整改消化，以97.81%的整改消化進度排在全國前列。

為營造真抓實干、風清氣正的干事環境，全省各級黨組織強化民生監督，推動全面從嚴治黨向基層延伸。各鄉鎮組建直接由縣紀委領導的民生監督組，建成鄉鎮教育談話室，配備村級民生監督員，組織開展民生領域整治鑄廉專項行動。

黨的十八大以來，貴州加大了監管執法力度。截至2016年底，全省紀檢監察機關共處理違反中央八項規定精神問題11650起16239人。省紀委分18批通報了91起違反中央八項規定典型問題。

五年來，全省共組織開展9輪巡視，涉及266個地方和單位，對80個地方和單位開展巡視“回頭看”。

在深化黨建制度改革的同時，貴州還積極運用大數據創新干部管理方式，建成并開通“貴州黨建云”平臺，實施“黨建紅云”工程，讓“數據鐵籠”與“制度鐵籠”共同發力，推進黨建工作科學化、信息化、精準化。

（責任編輯/喻 丹）