補短板 惠民生
——省十一次黨代會以來民生事業(yè)加速發(fā)展

補短板 惠民生
——省十一次黨代會以來民生事業(yè)加速發(fā)展

文當代貴州全媒體記者 徐海星

像抓教育一樣下更大決心抓好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，貴州千方百計增加醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，打造健康貴州。圖為鄉(xiāng)村醫(yī)生走進村寨為群眾開展健康服務。（劉 磊 /攝/）

盤點過去五年，貴州省委、省政府聚焦民生事業(yè)，全力保障和改善民生，讓發(fā)展成果惠及全體人民。

從2012年全省民生類支出2157.04億元到2016年全省民生類支出3036.9億元，貴州在民生領域的支出占公共財政支出的比重一直維持在60%以上。

從2012年的“十大民生工程”到2016年的“十件民生實事”，貴州每一年都會在保障和改善民生實事上主動作為。

悠悠萬事，民生為先。想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，保障和改善民生一直是貴州一切工作的出發(fā)點和落腳點。直面民生關切，踐行民生承諾，貴州補齊脫貧攻堅、基礎設施、教育醫(yī)療事業(yè)“三塊短板”，奮力書寫民生改善的新篇章。

脫貧攻堅決勝小康扎實做好第一民生工程

今年春節(jié)，望謨縣麻山鎮(zhèn)打務村村民尤崇軍在新家里度過了新年，易地搬遷扶貧政策讓他離開了深山，搬到了望謨縣城的移民安置點。

尤崇軍之前居住的麻山鎮(zhèn)，地處滇黔桂石漠化深山區(qū)，生產(chǎn)生活條件惡劣，當?shù)卦粚＜艺J定為不適宜人類居住的地方。“早就想搬了，這窮窩窩里的日子不好過。”尤崇軍期盼著有一天能改善生活條件，過上好日子。

2016年，貴州率先在全國打響易地搬遷扶貧第一炮，對全省“一方水土養(yǎng)不起一方人”的貧困人口實施易地搬遷扶貧，尤崇軍正是享受了這一政策帶來的福利，從麻山腹地搬進了縣城。

“這在過去想都不敢想，新房子漂亮著呢，城里生活方便得很。”尤崇軍對以后的生活充滿期待。

小康路上，不讓一個困難群眾掉隊。貴州作為全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，始終把脫貧攻堅作為第一民生工程，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，舉全省之力向貧困發(fā)起總攻。

2015年，省委、省政府印發(fā)《貴州省“33668”扶貧攻堅行動計劃》《關于堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》及10個配套文件，明確“十三五”期間消除絕對貧困。

隨后，貴州明確提出實施大扶貧戰(zhàn)略行動。《關于落實大扶貧戰(zhàn)略行動堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意見》出臺，從分解目標任務等10個方面對脫貧攻堅工作進行了全面系統(tǒng)的安排部署。

各級黨委政府層層簽訂脫貧攻堅責任書，立下“軍令狀”，制定“作戰(zhàn)圖”，苦干實干強力推進脫貧攻堅各項決策部署落地生根。“四看法”精準識別扶貧對象，瞄準“窮根”精準施策，推進“六大脫貧攻堅戰(zhàn)”，構建“三位一體”的大扶貧格局。

只要有信心，黃土變成金。從2012年到2016年，全省有43個貧困縣、804個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)減貧摘帽。貧困發(fā)生率從33.4%下降到10.6%，降低22.8個百分點，探索出了脫貧攻堅的“貴州樣板”。

以人為本改善民生提升人民群眾獲得感

春季開學，松桃苗族自治縣大坪場鎮(zhèn)坳田山村幼兒園的孩子們吃上了免費的營養(yǎng)餐，每頓三菜一湯。

今年起，松桃全縣的幼兒園都施行營養(yǎng)餐計劃，條件好的幼兒園會開設食堂，其他幼兒園會給孩子們發(fā)放營養(yǎng)包。

2016年10月，貴州出臺《關于實施農(nóng)村學前教育兒童營養(yǎng)改善計劃的意見》，從今年春季學期開始，全省84萬農(nóng)村學前教育兒童也能享受“營養(yǎng)改善計劃”帶來的實惠。

“‘營養(yǎng)改善計劃’實行后，吃得營養(yǎng)了，就餐規(guī)律了，許多學生的臉都紅潤起來了。”在采訪過程中，很多學校的老師都會談到營養(yǎng)餐的好處。

從2012年貴州在集中連片特困地區(qū)開展營養(yǎng)改善計劃國家試點算起，營養(yǎng)餐已開展了近5年時間。目前，營養(yǎng)改善計劃覆蓋了全省87個縣市1.31萬所農(nóng)村學校，380萬農(nóng)村中小學生在校吃上了熱騰騰的午餐。

“營養(yǎng)改善計劃”不過是貴州促進教育發(fā)展的縮影。

義務教育保障水平低、高中資源不足，曾經(jīng)是制約貴州教育發(fā)展的軟肋，也是貴州亟待解決的民生問題。

窮省也要辦大教育。過去五年，貴州為共建成3000余所農(nóng)村寄宿制中小學、400余萬平方米學生宿舍、1.49萬個學生食堂。目前，學前三年毛入學率達83%，九年義務教育鞏固率達88%，高等教育毛入學率達33%，均達到歷史最好水平。

醫(yī)有所保，學有所教，勞有所得，行有所路……以人為本，貴州把發(fā)展與改善民生緊密結合。2012年以來，貴州全面提升公共服務水平和覆蓋面，不斷增進人民福祉，讓老百姓有更多幸福感和獲得感。

醫(yī)療事業(yè)不斷發(fā)展，就醫(yī)困難不斷解決。截至2016年底，全省衛(wèi)生機構共計2.8萬個，衛(wèi)生機構床位數(shù)20.88萬張，衛(wèi)生技術人員20.5萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民3023.2萬人，參合率達99.2%。

收入水平持續(xù)提高，分配更加公平。2016年，貴州城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達26742元，比2012年提高8041元。2016年貴州農(nóng)村常住居民人居收入8090元，比2012年提高3337元。

就業(yè)途徑更加多元，機會更加均等。2016年，全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)75.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率多年控制在4.2%以內(nèi)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大學生創(chuàng)業(yè)，困難群體和特殊人群就業(yè)門路越來越多。

交通出行更加方便，道路越走越寬。貴州提前三年實現(xiàn)88個縣通高速的目標，成為西部地區(qū)第一個實現(xiàn)縣縣通高速的省份。2016年末，全省通車總里程達5344公里，建制村通暢率達87.5%。

保基本兜底線織密民生保障網(wǎng)

“愛心公益保險救了孩子的命，要沒有這筆錢，我還真不知道去哪里能籌到這么多錢給孩子治病。”畢節(jié)七星關區(qū)長春堡鎮(zhèn)村民張軍說。

2016年8月，張軍收養(yǎng)的6歲孤兒小雨突發(fā)腦炎，急需接收輸血球蛋白，各項檢查費用加上每天的醫(yī)藥費，至少需要6000元，生活本就拮據(jù)的張軍，這筆錢對他來說是一筆不小的開支。

給小雨支付治療費用的愛心公益保險，是畢節(jié)從2015年開始實施的“愛心保險卡”行動，為患有重大疾病的孤兒進行救助賠付。2017年1月中旬，畢節(jié)市民政局啟動“孤兒保障大行動”，全市4121名孤兒獲得“愛心保險卡”，最高可獲得10萬元的救助賠付。

這樣的事例還有很多——在銅仁松桃，臺賬關愛管理、“對子關愛工程”、建立“留守關愛之家”等三大兜底行動關愛留守兒童；在遵義習水，法律援助做到“應援盡援”，為貧困群眾解決涉及交通事故、贍養(yǎng)、勞動關系、工傷等多個方面的糾紛……這些都是貴州堅守民生底線的生動案例。

為政之要在于安民，安民之要在于濟民。過去五年，貴州在醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、社保、社會救助等方面保障水平不斷提高，一張保基本、兜底線、廣覆蓋的民生保障網(wǎng)不斷織密織牢：

——貴州城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準從2012年的311元每月上調(diào)為2016年的510元，農(nóng)村居民最低生活保障標準從2012年的136元每月上調(diào)為265元，有效保障了343.2萬城鄉(xiāng)低保對象基本生活。

——2016年，全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達1702.3萬人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達583.8萬人，全省基本養(yǎng)老服務補貼目標人群覆蓋率超過50%。

——社會養(yǎng)老服務體系基本框架初步建立，全省目前共有養(yǎng)老床位17.4萬張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位達到30張以上。全省新建或擴建農(nóng)村敬老院750所，新增床位6.8萬張，農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率達到41%，敬老院床位利用率達到85.4%。

——起草《貴州省農(nóng)村留守兒童困境兒童關愛救助保護實施意見》，完成全省109.6萬名農(nóng)村留守兒童的排查摸底工作，留守兒童納入了監(jiān)護體系。

（責任編輯/李 坤）