打造城鄉一體化的新名片

文 宋 迪

打造城鄉一體化的新名片

文 宋 迪

盤州在城鄉一體化布局中，將紅果新城作為經濟文化中心，其他鄉鎮根據本地特色，因地制宜發展符合自身實際的小城鎮建設，各村組結合“美麗鄉村”建設，切實提升農村群眾生活質量，為城鎮化打牢基礎。

六月的盤州，樹木葳蕤，芳草碧綠。

漫步紅果街頭，人如潮、車似水，勝景大道兩側高樓林立，初顯現代都市韻味。從高處俯瞰，南湖公園、東湖濕地公園、中央森林公園，仿佛一顆顆“綠寶石”，彰顯著這座城市的勃勃生機。

沿著繞城高速，星羅密布的公路網，通向各個小城鎮。經過改造的街道立面，濃郁的民族風情、特色各異的建筑，是這些小城鎮共同的特點。“美麗鄉村”處處是景、農業產業蓬勃發展。

“產城景融合”統籌城鄉發展

“我從來沒想到，這座城市能這樣美麗。”2016年11月，“中國-東盟國際產能合作妥樂論壇”在盤州（原盤縣）召開，柬埔寨中國商會暹粒省分會會長李觀輝對當地的城市繁榮和工業發達贊嘆不已。

妥樂論壇是盤州（原盤縣）第一次舉辦的國際性大型活動，也是盤州（原盤縣）主動融入國家“一帶一路”戰略，向現代化、國際化都市邁進的大膽嘗試。

盤州的城鎮化戰略，是產城景融合統籌城鄉發展、城鄉一體化發展。

按照“100萬人口、100年不落后”的目標，盤州全力推進現代城市建設，主城區面積拓展到23.6平方公里，實施棚戶區改造、城區路網、城市美化等一批項目，建成東湖公園等一批公共服務設施，實現“城在林中、湖在城中、人在景中”的城市風貌。

在城鄉一體化布局中，紅果新城作為經濟文化中心，注重城市品質及綜合服務能力的提升；其他鄉鎮根據本地廠礦、園區、景區等特色，因地制宜建設符合自身實際的小城鎮；各村組結合“美麗鄉村”建設，切實提升農村群眾生活質量，為城鎮化打牢基礎。

主城區、鄉鎮、新農村建設被整合在一個大框架之中，統籌規劃、協調發展。

與此同時，盤州不斷加快“產城互動”“產城景融合”步伐，城鎮化與工業化、信息化、農業現代化以及旅游業和諧“共振”、效應疊加，統籌城鄉發展步入良性軌道，城鎮化率提升到46.5%。

“特色示范”打造精品小城鎮

在統籌城鄉發展布局中，如果說主城區建設是“點”的話，小城鎮建設就是“面”。盤州的小城鎮建設各有特色，主城區和各鄉鎮合理分工、功能互補，實現了“點”“面”的有機結合。

走進石橋鎮，街道兩旁規劃有序、綠樹成蔭，房屋隨地勢起伏、錯落有致，廣場上嬉戲的兒童、街邊漫步的行人，透著一股小城特有的休閑、愜意。

“鎮上環境很好，我經常會帶孩子過來玩。”朱昌華在銀杏廣場逗弄著自己的孫兒。

石橋鎮的小城鎮建設，注重與景區建設、脫貧攻堅相結合，依托豐富的歷史文化和旅游資源，“文旅并重”打造特色小鎮。同時，在建設中融入“三變”要素，讓群眾共享發展紅利，實現百姓富、生態美有機統一。

像石橋鎮這樣的特色小鎮，在盤州還有很多。

“十二五”期間，按照縣級城市標準，盤州全面推進特色小城鎮建設，建成柏果、羊場、石橋、英武等工礦園區型、民族風情型、旅游景觀型、交通樞紐型小城鎮，其中柏果、石橋、英武、羊場被評為“全省100個特色示范小城鎮”，盤州（原盤縣）也被列為全省整縣推進小城鎮建設試點縣。

“人的城鎮化”讓群眾受益

統籌城鄉發展的核心是城鎮化，一方面，城鎮化帶來更多的就業機會，需要更多的人；另一方面，城鎮化最終目的是要讓廣大群眾受益，離開了人，一切都成為空談。

歸根到底，統籌城鄉發展，“根”在農村。

走進盤州淤泥鄉巖博村，綠樹成蔭、花團錦簇。近年來，村里的集體企業蒸蒸日上，酒廠、雞舍、火腿加工廠、休閑山莊……村辦企業在吸納大量村民就業的同時，帶來更多的“連鎖反應”，原本外出務工的人重新回到農村，“空巢老人”“留守兒童”等問題得到改善。

城鄉一體化發展，逐漸消除了城市與農村的“藩籬”，城鄉差別，更多地體現在地域而非職業或收入。現在，村民進廠上班、領取分紅，大多數人身份由農民變為工人，不再以務農為主。

這些變化，為統籌城鄉發展提供了有力支撐，并為經濟社會發展帶來持久而深遠的影響。

“十二五”期間，按照“統規統建、整村推進、連片開發、突出特色”的原則，盤州建成小康房22.1萬戶，覆蓋小康寨724個，涌現出沙淤、巖腳、納木等美麗鄉村示范典型，妥樂村榮獲“全國人居環境范例獎”，羊場鄉、沙淤村、舍烹村被評為“全國文明村鎮”。城鄉居民收入快速增加，2016年城鎮、農村居民人均可支配收入分別提高到24579元、8516元，全面建成小康社會指數上升為93.4%。

站在盤州建市的新起點，各族干部群眾正以百倍的信心和熱情建設自己的家園，統籌城鄉發展的新氣象、新格局初現。

（作者單位：盤州市委宣傳部 責任編輯/哈文麗）

世界古銀杏之鄉妥樂村（鄧 剛/攝）