金融助推科技成果在農村落地生根

本刊記者|楊陽

金融助推科技成果在農村落地生根

本刊記者|楊陽

如果說科技成果是一粒種子，資金就是種子生根發芽、茁壯成長必不可少的水。科技成果這粒種子想要在農村這片沃土上開花結果，就必然需要資金的支持、需要金融來澆灌。

我國的科研實力正在逐年提升，但科技成果轉化率較低。據發改委2015年公布的相關數據顯示，我國科技成果轉化率僅為10%左右，遠低于發達國家40%的水平。究其原因，是由于我國大量的科研機構獨立于企業之外，長期形成了科技與經濟相分離的局面，因此，科技成果的轉化問題普遍存在。

金融界行業內曾預測，農村科技或稱為投資領域的新“藍?！?。無論對于哪個國家，農業或許都堪稱最古老的傳統行業；而在現代投資領域，它的起步又顯然比高科技等行業落后許多。所以，以科技為支撐，農村才能成為投資領域的“藍?！薄Ｖ挥锌萍汲晒D化落地、生根發芽，農村才能借助金融的力量快速發展。

51.5億元：農轉資金引導發展14年

農村發展離不開資金的支持，但我國農村基礎設施差、底子薄，對資本的吸引力不足，這就需要政府在政策和財政上予以支持，引導科技成果在農村轉化落地。投資農業，普遍存在“起早趕晚集”現象，究其原因，一是與農業本身“靠天吃飯”的行業屬性相關，產業鏈不可控因素過多導致投資風險巨大。二是農業屬于重資產行業，動輒需要上百億的資金投入且投入產出比往往很小，甚至只有極少數項目才能賺到錢。正是基于這種現狀，我國出臺了一系列政策，引導科技成果在農村轉化落地。

1996年，我國頒布實施《促進科技成果轉化法》，通過立法推動科技成果轉化，使科技成果更好更快形成生產力。

2001年，國務院批準設立的專項引導資金——農業科技成果農轉資金（以下簡稱農轉資金）。農轉資金是中央財政為加速農業、林業、水利等科技成果轉化進入生產前期開發、中試、熟化，提高國家農業科技創新能力。

從2001年到2014年的14年間，中央財政累計投入51.5億元，共立項7700多項，通過一般項目、重點項目、重大項目等不同資助規模，在不同層面推動了農業科技成果的轉化、帶動了區域經濟的發展，探索建立了按不同產業、區域、技術來源和單位類型布局的項目資金宏觀分配機制。

農轉資金有效調動和發揮了行業科技部門、地方政府、涉農科技企業、大專院校與科研院所的積極性、主動性，有力引導和推動了農業科技成果的熟化、轉化、推廣與應用，形成了適合我國國情的公共財政資金管理模式和中央財政引導、多元化投融資體系良性循環的格局。

農轉資金項目促進科技要素進入農業農村經濟建設主戰場，發揮了科技對農業農村經濟發展的決定性作用。農轉資金項目的實施將科技要素帶入了農業農村經濟建設主戰場，隨著科技對農業發展的支撐作用不斷增強，進一步加大了科技成果轉化的速度和規模，顯著提高了農業科技成果轉化率，提升了農業科技自主創新能力，真正使科技成果轉化為現實生產力，發揮了科技對農業農村經濟發展的決定性作用。截止至2014年底，農轉資金項目實施中引進新設備24959套，新材料3763種，新工藝3329項。

農轉資金有效熟化了農業科技成果，促進了相關產業的發展。農轉資金項目致力于引導具有自主知識產權的農業科技成果實現二次開發，使一大批擁有自主知識產權、創新性強，技術水平高、具備產業化前景、成長性好的農業科技成果走出實驗室，實現了產業化。農轉資金專項的實施，明顯提高了涉農企業和農業科研機構的技術自主開發、集成創新和轉化應用能力，促使一大批新品種、新技術、新材料、新工藝、新產品在生產中得到了應用。

2001-2013年期間，項目承擔單位共開發新品種20191個，新技術5857項；培養人才97470人次，其中博士4554人次，碩士23953人次；獲專利授權9207個，在全國性期刊公開發表論文11650篇。據統計,國家獎勵成果中不乏農轉資金支持過的科研項目，以2012年為例，該年度國家科技獎農業領域獲獎成果中由農轉資金支持過的項目共有26項，占農業領域獎項總數的68%。

農轉資金提升了農業企業創新主體的地位，促進了農業產業結構優化升級。農轉資金項目優先支持涉農企業、星火企業和產學研合作，優先支持組建涉農科技企業從事成果轉化和產業化，優先支持國家農業工程技術研究中心、農業科技園區等農業科技平臺。有效促進了涉農科技企業的成長，明顯提高了涉農企業和農業科研機構的技術自主開發、集成創新和轉化應用能力，增強了農業產業化龍頭企業的競爭力和發展后勁，加快了新成果、新產品的示范應用，調動了企業科技投入的積極性，促進企業真正成為技術創新的主體。同時也培育了一批具有較強市場競爭力的科技型農業產業化龍頭企業，推進了優勢特色產業帶和產業集群的建設，創建了一批生產效益顯著、出口創匯能力強的“拳頭”產品和農業品牌。

2014年，隨著科技計劃體制改革，農轉資金項目告一段落，但我國將以市場為導向配置資源，搭建信息服務、轉化交易平臺，推進科技金融等支持農業科技成果轉化的工作。我國相關部門通過推進農業科技成果的評價、估值等規范化管理工作，提高農業科技成果的轉化能力，促進企業、投資機構以及地方政府對農業科技成果轉化的直接投入；建立與金融機構的溝通機制，推進銀企對接，積極帶動金融機構和社會力量的投入，建立科技金融投資體系，逐步建立多元化、多渠道、可持續的資金投入機制。

銀行：構建科技金融服務網絡體系

銀行是支持農村金融發展的直接主體，也是貫徹農業政策、為農村發展提供信貸業務的直接實施者，是連接政府和被投資方的紐帶。中國農業銀行（以下簡稱農行）和中國農業發展銀行（以下簡稱農發行）都是面向農村、促進科技成果在農村生根發芽的澆灌者。

農行是我國四大國有商業銀行之一，是我國金融體系的重要組成部分。在農村科技投資方面，農行以“科技支行”為載體，向客戶提供專屬金融服務。現已包括數十家國家“千人計劃”和“863”項目落地企業、上市后備企業和科技領軍企業，實現了助推科技成果轉化的發展目標。

農行三農事業部的王彥田在接受記者采訪時表示：“為進一步提升科技金融專業化服務水平，農行積極發揮“城鄉聯動，綜合經營”的優勢，拓展金融服務思維，推進機構創新，探索新型服務模式，努力構建“覆蓋廣泛、結構合理、功能齊全、運作成熟”的科技金融服務網絡體系?！崩^無錫成立首家科技專業支行以來，農業銀行在全國積極推廣科技金融專業化經營模式。上海分行在國家級開發區設立三家科技金融服務中心，支持多家高新技術企業，為新農飼料授信達1億元；深圳分行取得深圳市科技和金融結合計劃合作銀行資格，為政府重點扶持高科技企業提供全面金融服務。

“未來，農行在支持科技成果轉化方面將有兩個方面變化。”王彥田說道：“一方面加大產品創新力度。致力研發適用于科技型企業信貸政策和產品，結合農業科技園區及企業金融需求特點，大力創新互聯網金融服務農業科技企業特色產品，豐富完善知識產權質押貸款等產品，依托農業銀行綜合化經營平臺，積極為園區及區內企業引進租賃、債券、基金、投貸聯動等新型金融服務工具。”

“另一方面，實施優惠的減費讓利政策。落實國家有關要求，對園區內農業科技企業和輻射帶動農戶貸款實行優惠的貸款利率，減免小額賬戶服務費、工本費、小微企業承諾費、顧問費等多項費用，切實緩解農業科技企業‘融資貴’問題?！?/p>

農發行是直屬國務院領導的一家農業政策性銀行，農發行創新部的丁利軍在接受記者采訪時表示：未來在支持科技成果轉化方面一是將認真貫徹中央提出的創新發展理念，積極支持國家科技創新規劃的實施和現代種業等重要科技成果的轉化，促進科技轉化為生產力，為農業插上科技的翅膀；二是圍繞推進農業供給側結構性改革工作主線，積極支持綠色發展、節本增效、質量安全等方面先進適用技術的應用推廣；三是將加強與政府、科研機構、企業等方面的合作，搭建財政資金與信貸資金合力支持科技創新的平臺，探索風險補償和保障的新機制、新模式。

中農科產業發展基金：“推動資本，服務農業”

政府引導、銀行實施，還需要社會資本作為投資主體“入駐”農村，支持科技成果轉化落地。

中農科產業發展基金（以下簡稱中農基金）是國內首支專注農業產業投資的私募股權基金，總規模15億元人民幣。由中國農業科學院于2011年發起成立，采用有限合伙制。關于中農基金的成立，中農基金合伙人湯丹松說：“一方面，當時農科院希望推進發展體制改革，將院里所屬的那些擁有市場競爭力的企業推到市場中來。另一方面院里也希望在改制的過程中可以有更多社會上的金融機構參與進來，推動改制?！?/p>

中央候補委員、原中國農業科學院院長翟虎渠對中農基金的任務解釋為八個字：“推動資本，服務農業”。

中農基金的第一次投資是“挑戰生物科技”。這是一家農科院飼料所培育起來的企業，以飼料添加劑的研發與生產為主導。這家企業在“十一五”期間已經做了部分的改制(國有到民營)，但是后來還有一部分沒有轉讓。在這個過程中，中農基金做了許多的工作，例如提供改制經驗、推薦金融機構，幫助其在2012年底成功實現了掛牌轉讓。

在投資過程中，中農基金也正在不斷調整投資模式?！艾F在我們已經不再拿幾個項目去對一個資金池，而是拿一個實實在在的項目有針對性地和機構投資人做結構化投資。我們在做15億的產業基金過程中，剛剛又設立50億并購基金，參與企業并購，還有當下市場上炒得很火的定向增發。并購基金需要這種大型機構來做，因為普通人是沒有辦法來參與的，資金量太小。”湯丹松這樣總結說。

投資公司：首先考慮技術的原創性和真實性

通過政府引導、銀行金融上的支持，社會上的投資機構也正在打量這片“藍海”，不斷做出嘗試。

投資機構在為科技成果投資時，會從多個方面考量科研成果，得出結論。上海馬洲廣陵股權投資基金管理有限公司總經理卞方平在接受記者采訪時說：“（對科研成果的投資）首先會考慮技術的原創性和真實性，然后是其先進性和效用。比如在農業科技成果的認定上，機構看重的是真正的創新性，而非虛假或抄襲。因為農業自身的屬性，就是依托于生物性資產，像種植業、林業、畜牧業和漁業在其效用的考量上，本身就更容易受到像自然災害、生物個體化差異等不可控因素的影響。這些也就要求機構在篩選農業項目時，更加謹慎和認真。在效用的考察上，我們會評估其是否真正提升了生產效率、解決了用戶痛點、未來商業化的可能性以及商業化以后的盈利空間。當然精細化的市場空間、技術的核心競爭力以及同類型的競品也會是機構的考量?！?/p>

目前，投資界有一種說法：農村金融是藍海，卻很難進入。針對這一問題，卞方平給出了解釋：“（農村金融）究竟難在哪里？就是風控，而且痛點很痛。生物性資產，像養殖和種植，很難量化；加上信息不對稱，無力征信，就限制了傳統服務者（銀行和農村信用合作社）的參與。除此還有農村金融的利率問題，像山水普惠旗下的農貸產品，年化利率在20%左右；農分歧的貸款年化利率在10%左右，但農業的毛利率不高，卻讓農民很難承受起這么高的利率?！?/p>

“在農村金融這個熟人體系內，如何能夠解決信息的不對稱性、破解風控的難題、讓資本更加放心、安心地介入其中，可能還需要政策上的關懷?！北宸狡阶詈笳f。

社會資本進入農村金融領域，對科技成果轉化落地起著關鍵性作用，如何讓投資者看到“希望”也成為一大問題。在待轉化的眾多科技成果中，參與過國家科研項目的科研成果往往脫穎而出?！艾F在投資者也很看重是企業否參與過國家科研項目，”中國農村技術開發中心的胡小鹿說道，“參與過國家科研項目是國家對其在科研能力的肯定，投資者有了這層保障，更加放心?！?/p>