網(wǎng)絡(luò)騰飛造就“中國(guó)新四大發(fā)明”

建成了全球規(guī)模最大的4G網(wǎng)絡(luò)，用戶數(shù)達(dá)到7.7億戶，占全球4G用戶的一半以上。

近期，一個(gè)關(guān)于“中國(guó)新四大發(fā)明”的話題火爆互聯(lián)網(wǎng)。在“一帶一路”高峰論壇期間，“一帶一路”沿線20多個(gè)國(guó)家的青年投票評(píng)選出了“中國(guó)新四大發(fā)明”，分別是：高鐵、網(wǎng)購(gòu)、支付寶和共享單車。值得注意的是，除了“高鐵”這個(gè)工業(yè)時(shí)代的巔峰之作以外，其他三大發(fā)明都是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的產(chǎn)物，都屬于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的范疇。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前發(fā)展最迅速、創(chuàng)新最活躍、輻射最廣泛的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，正成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能、新引擎。去年召開的G20杭州峰會(huì)首次將“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”列為G20創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖中的一項(xiàng)重要議題。習(xí)近平總書記高度肯定加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，強(qiáng)調(diào)要做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。近年來，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，規(guī)模優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也深刻改變了人們的生產(chǎn)生活方式。

我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的異軍突起，離不開作為主要載體的現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用普及。近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，2013年印發(fā)了《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》，2015年作出了實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大決策部署。工業(yè)和信息化部全面貫徹落實(shí)系列戰(zhàn)略部署，以電信普遍服務(wù)試點(diǎn)和提速降費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)為組合拳，不斷完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快提升網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普及，助力推進(jìn)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

深入實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，補(bǔ)齊數(shù)字經(jīng)濟(jì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板

數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，也已經(jīng)成為改善民生、提升公共服務(wù)能力的重要途徑，成為貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有力武器。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，廣大農(nóng)村地區(qū)大有可為且應(yīng)當(dāng)有所為。為縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，讓廣大農(nóng)民共享“數(shù)字紅利”，在多年實(shí)施通信“村村通”工程的基礎(chǔ)上，2015年10月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，通過加大中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的引導(dǎo)力度，推動(dòng)地方政府提供政策保障支持，發(fā)揮企業(yè)作為投資和建設(shè)主體的積極性，實(shí)現(xiàn)中央、地方、企業(yè)合力加快推動(dòng)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的局面。

2016年，工業(yè)和信息化部聯(lián)合財(cái)政部組織實(shí)施了兩批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，通過中央財(cái)政補(bǔ)貼帶動(dòng)企業(yè)投資，總計(jì)投入超過300億元，支持27個(gè)省份的約10萬個(gè)行政村光纖通達(dá)和升級(jí)改造，其中建檔立卡貧困村達(dá)3.1萬個(gè)。一年內(nèi)部署的行政村通寬帶建設(shè)任務(wù)超過了“十二五”時(shí)期任務(wù)總和。 2017年度電信普遍服務(wù)試點(diǎn)繼續(xù)支持超過3萬個(gè)行政村通光纖。目前，各項(xiàng)部署工作正在有條不紊展開。預(yù)計(jì)該批試點(diǎn)完工后，將提前實(shí)現(xiàn)《十三五規(guī)劃綱要》提出的全國(guó)98%行政村光纖通達(dá)和90%以上貧困村覆蓋寬帶網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)。

扎實(shí)開展提速降費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大紅利

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要速度更快、成本更低、普及更廣的信息網(wǎng)絡(luò)，有必要通過推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，進(jìn)一步激活信息技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用。李克強(qiáng)總理明確提出，“要把網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)這個(gè)基礎(chǔ)打牢，這不僅可以直接惠及普通消費(fèi)者，更要著眼全局，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”。2015年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》。工業(yè)和信息化部貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署，連續(xù)三年實(shí)施提速降費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，全力推進(jìn)提速降費(fèi)各項(xiàng)工作落實(shí)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造最大紅利。

一是投資力度不斷加大，網(wǎng)絡(luò)能力極大提升。近兩年，信息基礎(chǔ)設(shè)施投資力度不斷加大，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)和鐵塔公司投資8800多億元，投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高，極大加快了我國(guó)光纖建設(shè)改造和4G網(wǎng)絡(luò)部署進(jìn)程。全國(guó)近半數(shù)的省和自治區(qū)已相繼建成“全光網(wǎng)省”，所有地市基本建成“光網(wǎng)城市”，光纖用戶占比達(dá)到79%，為全球最高；累計(jì)建成260多萬個(gè)4G基站，建成了全球規(guī)模最大的4G網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)了固定寬帶網(wǎng)絡(luò)從銅纜到光纖、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)從3G到4G全面覆蓋的跨越式革新，帶來了網(wǎng)絡(luò)速度的數(shù)倍提升。2016年底，我國(guó)固定寬帶平均接入速率達(dá)到49Mbps，是2014年底的7倍；固定寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)下載速率雙雙逼近12Mbit/s。

二是電信市場(chǎng)進(jìn)一步開放，網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)大幅下降。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是推動(dòng)“降費(fèi)”的根本途徑。近兩年，電信市場(chǎng)開放進(jìn)程進(jìn)一步加快，寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大，發(fā)展用戶超過千萬；移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)繼續(xù)深入實(shí)施，發(fā)展用戶4000多萬；三網(wǎng)融合全面推進(jìn)，在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入。電信市場(chǎng)的深化改革，促進(jìn)了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)了跨界融合創(chuàng)新，為消費(fèi)者提供了多元的選擇和差異化的服務(wù)。兩年來，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)相繼推出了固定寬帶提速不提價(jià)、移動(dòng)流量當(dāng)月不清零、免費(fèi)贈(zèng)流量、取消京津冀和成渝城市群長(zhǎng)途漫游費(fèi)等舉措。截至2016年底，我國(guó)固定寬帶資費(fèi)水平從2014年底的5.9元/M/月降至0.815元，下降幅度達(dá)86.2%；移動(dòng)流量平均資費(fèi)水平從2014年底的0.139元/M降至0.049元/M，下降幅度達(dá)64.7%。

三是互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用加速普及，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)成效顯著。網(wǎng)絡(luò)能力的極大提升和資費(fèi)水平的持續(xù)下降，推動(dòng)了寬帶用戶加速普及，有力地促進(jìn)了信息消費(fèi)。截至2016年底，我國(guó)固定寬帶家庭用戶數(shù)累計(jì)達(dá)到2.78億戶，其中50Mbps及以上帶寬用戶占到近一半，全國(guó)固定寬帶家庭普及率達(dá)到61.4%；移動(dòng)寬帶用戶數(shù)累計(jì)達(dá)到9.8億戶，全國(guó)移動(dòng)寬帶用戶普及率達(dá)到71.2%，其中4G用戶數(shù)達(dá)到7.7億戶，占全球4G用戶的一半以上。2016年12月當(dāng)月戶均移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量超過1G，是兩年前的5倍多。自2013年8月國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》以來，我國(guó)信息消費(fèi)規(guī)模4年間從1.38萬億元增至3.9萬億元。普及的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和消費(fèi)者不斷建立起的新消費(fèi)習(xí)慣，讓技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新層出不窮。近年來，移動(dòng)支付、互聯(lián)網(wǎng)出行、在線外賣、共享單車等一批新業(yè)態(tài)、新模式大量涌現(xiàn)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。以“新四大發(fā)明”之一的共享單車為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已有共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)30多家，累計(jì)投放超1000萬輛，注冊(cè)用戶超1億人次，累計(jì)服務(wù)超10億人次。共享單車出現(xiàn)后，北京市自行車出行比例上升了30%。

深入推進(jìn)提速降費(fèi)2017專項(xiàng)行動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)，將全面取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途漫游費(fèi)，大幅降低中小微企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入價(jià)格。