做好政治交接鞏固多黨合作為十九大勝利召開營造良好氛圍

陳存根

十八大以來，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商成果豐碩。習近平總書記多次聽取統戰工作匯報，多次作出重要批示，18次親自主持召開黨外人士協商會、座談會。中共中央首次設立了統一戰線工作領導小組，召開了第一次中央統戰工作會議以及新的社會階層人士統戰工作會議等至少6個重要會議，出臺了統戰工作史上第一部黨內法規——《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》等至少8份重要文件，對鞏固和發展新形勢下統一戰線進行了全面謀劃部署，中國共產黨領導下的愛國統一戰線發展到了新的高度和水平。

中央國家機關工委高度重視中央國家機關統戰工作，以習近平總書記統一戰線重要思想為統領，認真學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，特別是在中央統戰工作會議上的講話和中央統戰工作會議精神，嚴格按照《條例》等文件要求，把統一戰線工作作為機關黨建工作的重要組成部分，多次研究部署，認真督察指導，切實抓好落實。四年來，中央國家機關統戰工作取得了長足進步，部門黨組（黨委）重視程度有了新提高，制度化規范化水平有了新進展，建言獻策工作有了新平臺，助推黨外干部成長成才有了新途徑，“國情調研”模式有了新思路，聯系服務黨外干部工作有了新成效。

中央國家機關民主黨派基層組織的發展也取得了可喜成績。一是扎實推進思想建設，各民主黨派基層組織深入學習中國共產黨十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，鞏固中國共產黨領導下的多黨合作政治基礎。二是認真履行參政議政職能，僅民建中科院委員會2016年就向全國人大、全國政協、民建中央等部門提交議案、提案、建議22條。三是積極服務社會，運用自身專業知識，在科普、義診、智力扶貧等方面獻計出力，農工黨阜外醫院支部積極參與“長征之路·心血管病大學”活動，為雄縣、容城等地免費培訓醫師2000余人次。四是基層組織蓬勃發展，根據工委2015年的統計，中央國家機關黨外人士比2010年增長了37.9%。五是換屆工作順利進行，去年以來，民主黨派各級組織陸續開始換屆。換屆不僅是組織交替、人事調整，更是政治交接。中央國家機關民主黨派基層組織負責同志要認真領會政治交接的深刻內涵，推動各民主黨派政治綱領更好地延續與發展，民主黨派與中國共產黨親密合作關系更好地延續與發展，民主黨派老一代領導人的堅定政治信念、優秀品質和優良作風更好地延續與發展。

增強接受中國共產黨領導的自覺性和堅定性，不斷鞏固多黨合作的政治基礎

在中國革命和建設實踐中，老一輩民主黨派人士歷經投身救國強國的奮斗實踐，作出了最正確的政治抉擇——自覺接受中國共產黨的領導。新時期，我們必須大力傳承和弘揚各民主黨派與中國共產黨團結奮斗形成的政治信念和高尚風范，進一步增強接受中國共產黨領導的自覺性和堅定性。

要進一步增強接受中國共產黨領導的自覺意識。堅持中國共產黨的領導，既是多黨合作的政治基礎，也是政治交接最重要的內容。中國共產黨的領導主要是政治領導，即政治原則、政治方向、重大方針政策的領導。在政治上，中國共產黨基層組織與設在本部門的民主黨派基層組織是領導與被領導關系，民主黨派基層組織負責同志一定要強化這種意識，在換屆等重大事項上要提前、充分與機關黨委溝通協商，邀請組織部門、統戰部門協助把關，確保黨派基層組織人事變了，政治信念不變。在思想上，要深化對參政黨地位、作用、歷史使命的認識，增強建設中國特色社會主義共識，堅定中國特色社會主義的道路、理論、制度和文化自信。在工作上，要多與中國共產黨基層組織溝通，比如可以將年度工作總結、計劃抄送一份給機關黨委，讓機關黨委知道你干了什么，在干什么，打算干什么，以爭取更多更好的支持，促進本支部各項工作的開展。

要深入學習領會習近平總書記統一戰線重要思想。十八大以來，習近平總書記對統一戰線高度重視，發表了系列重要講話，作出了系列重要指示，提出了系列新思想新觀點新要求，豐富和發展了中國特色社會主義統一戰線理論，形成了習近平總書記統一戰線重要思想。總書記的重要思想對于民主黨派，對于民主黨派基層工作，也有很強的指導意義，其中很多內容，比如尊重、維護、照顧同盟者利益，幫助黨外人士排憂解難等，與廣大民主黨派人士切身利益息息相關。因此，我們要認真學習領會，堅決貫徹執行。

要認真貫徹落實全國“兩會”精神。我國的人民代表大會制度、多黨合作和政治協商制度等根本和基本政治制度，是新中國成立前后，中國共產黨領導下的愛國統一戰線促成的。民主人士在中國特色社會主義民主政治發起、發展進程中始終是重要的參與者、推動者，中央國家機關民主黨派人士要繼續承擔起這樣的角色任務，把人民代表大會制度、多黨合作和政治協商制度維護好、作用發揮好。首先要學習領會好習近平總書記在民進、農工黨、九三學社委員聯組會上的重要講話精神，按照民主黨派中央關于學習貫徹“兩會”精神的統一部署，以總書記的這次講話作為重要內容，積極開展學習研討，并結合實際貫徹落實。其次要履行好代表委員職責。中央國家機關民主黨派是全國“兩會”代表委員的重要來源地，僅衛生計生委就有17人、中科院26人，希望代表們繼續代表人民行使好權利，使中國共產黨的意志通過法定程序成為國家主張，同時代表委員們要繼續反映好人民心聲，以實際行動支持全國人大、全國政協的工作。

圍繞中心服務大局，為中國共產黨十九大勝利召開營造良好氛圍

長期以來，廣大民主黨派人士為了民族獨立和復興，圍繞不同時期的中心工作和重要任務獻計出力，成為一項優良傳統，中央國家機關民主黨派基層組織要把這項傳統繼承好，發揚好。今年，中國共產黨將召開十九大，這是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事。為大會勝利召開營造良好氛圍，是今年統一戰線必須緊扣的中心，也是民主黨派的一項重要政治任務。

要圍繞中心工作貢獻聰明才智。經濟建設是中心工作，為中國共產黨十九大營造良好氛圍，首先要服務好經濟社會發展。要積極支持參與推動改革。中央國家機關黨外人士中許多同志直接參與重大改革的頂層設計和組織實施，是全面深化改革的重要力量，大家要以強烈的改革意識、大無畏的擔當精神，在體制機制上大膽探索，向時代交出滿意答卷。要推動科技創新。創新是發展的第一動力，科技人員是創新的主力軍。中央國家機關民主黨派人士的第一大來源就是科研院所，集中了中科院、社科院、醫科院、農科院、林科院、水科院等科學研究的“國家隊”，希望大家當好科技創新的“領頭雁”，為實施創新驅動發展戰略發揮示范性作用。要積極建言獻策。中央國家機關民主黨派人士站位高、見識廣，尤其是作為黨外人士，更能以不同的視角觀察、分析問題，提出解決辦法，希望大家知無不言、言無不盡。

要為意識形態工作發揮作用。習近平總書記指出，經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。中央國家機關民主黨派人士做意識形態工作具有獨特優勢和不可替代的作用。要堅持正面宣傳，壯大主流輿論。運用微博微信等新媒體，唱響主旋律，傳播正能量，運用專業知識，深入淺出地解讀中國共產黨的方針政策，團結、教育、引導各方面成員，理解和接受中國共產黨的正確主張，協助中國共產黨獲得政治上、道義上、人心上的廣泛認同和支持。要敢于正面交鋒，堅持一致性。最近，中央統戰部在社科領域的抽樣調查顯示，有極少數民主黨派人士對中國共產黨在統一戰線中的領導地位及未來發展具有不正確認識，這就需要我們通過各種途徑和方式，幫助本黨派成員明辨是非、扶正祛邪、站穩立場。要善于循循引導，尊重多樣性。民主黨派成員主要集中在專業領域，有的同志重業務輕政治，對一些事情的認識不到位，只要不涉及原則性、導向性問題，要盡可能通過耐心細致的工作尋求最大公約數，即便有的同志一時想不明白，也可以求同存異，逐步澄清模糊認識，總之要盡量“把敵人搞得少少的，把朋友搞得多多的”。

要為建設和諧機關添磚加瓦。中國共產黨十九大勝利召開，必須有一個和諧穩定的環境。中央國家機關黨外人士絕大多數集中在事業單位。當前事業單位分類改革正深入進行，有些干部職工對改革后的前景存在不確定感。工委對包括黨外干部在內的干部職工思想狀況調查顯示，有一些同志認為收入偏低，一些同志有職業不公平感，還有些同志在過去一年中產生過辭職的想法，身體處于亞健康和有負面情緒的也有一定比例。這就需要發揮民主黨派基層組織在凝聚共識、凝聚人心、凝聚隊伍方面的重要作用，要加強溝通，理順情緒，化解矛盾，協助爭取合法合理利益，營造心平氣和氛圍，保持機關和諧穩定。

全面加強自身建設，進一步提高民主黨派基層組織的凝聚力戰斗力

習近平總書記在中央統戰工作會議上指出，搞好多黨合作，要支持民主黨派加強自身建設。遵照總書記的指示，結合中央國家機關民主黨派成員尤其是新一代成員主要思想特點和整體思想態勢調查研究掌握到的情況，建議中央國家機關民主黨派基層組織從以下三方面加強自身建設。

提高合作共事能力。合作共事是我國政黨制度的特點和優勢，也是區別于一黨制、多黨制的基本特征。提高合作共事能力，一要加強學習。合作共事能力不是與生俱來的，需要通過持續的學習和實踐獲得，希望中央國家機關各級民主黨派組織多舉辦類似的培訓班或在現有培訓班、研討班中增加合作共事的內容。二要深諳國情。中央國家機關民主黨派人士有的同志有理論知識但脫離實際，渴望國強民富但脫離國情。民主黨派基層組織要引導他們正確看待中西差距和文化差別，從實際出發，在現有條件下搞好合作。三要找準定位。許多民主黨派人士在本部門本單位走上了領導崗位，如果是副職，重大事項要及時向正職報告，要多與其他副職溝通情況，交流思想。如果是正職，要在中國共產黨領導下開展工作，要尊重本單位黨委書記，以真誠和熱情贏得同志們的信任和支持。

提高政治協商能力。中國民主有兩種主要的實現路徑，一種是選舉民主，一種是協商民主，協商民主排在首位的就是中國共產黨同民主黨派的政治協商。習近平總書記指出，搞好政黨協商，需要中國共產黨和各民主黨派共同努力。民主黨派基層組織要強化協商意識。國家的事、單位的事，不僅僅是中共中央的事、本單位黨委的事，也是包括民主黨派人士在內的大家的事。要熟悉協商方法。目前協商的方式主要有會議協商、約談協商、書面協商等三種，大家要充分運用好這些渠道和權利。要推進協商實踐。在中央國家機關，雖然提不到政治協商這個高度，但民主黨派在建言獻策、參與民主管理方面還有較大的空間，需要民主黨派各級組織積極、主動推進。

提高解決自身問題能力。習近平總書記在中央統戰工作會議上，將新時期民主黨派需要繼續提高的能力從四種增加到五種，新增加的就是提高解決自身問題的能力。根據調研掌握的情況，民主黨派基層組織要從4個方面進行提高：要建立健全組織生活制度，很多民主黨派基層組織半年以上才開展一次組織活動，要想方設法克服經費不足、人員不齊等困難，按規定過好組織生活。要創新工作方式方法，增強黨派成員的責任感，激發黨派成員的參與感，調動黨派成員的積極性。要加強隊伍梯隊建設。中央國家機關民主黨派成員老齡化趨勢已比較明顯，迫切需要改善年齡結構。當前，中央高度重視新的社會階層人士統戰工作，這一群體非常年輕，大家可以多加關注，按照中央要求有序發展。要更加關心關懷黨派成員。調查顯示民主黨派成員在遇到困難時，愿意尋求黨派幫助的比例不太高，表明我們在這方面的工作還有很大提升空間。解決這些問題，需要我們以強烈的責任意識和擔當精神，勇于探索，大膽實踐。從根本上說，需要緊密團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，思想上同心同德，目標上同心同向，行動上同心同行，共同譜寫統一戰線事業發展新篇章，為中國共產黨十九大勝利召開、為全面建成小康社會、為實現中華民族偉大復興作出新的更大的貢獻！

（本文節選自作者在中央國家機關民主黨派基層組織負責人培訓班開班式上的講話）