新公共管理視角下產業扶貧可持續性探析

李峰?雷晨雨?吳碩娜

本文為西北大學大學生創新創業訓練計劃項目（編號：2017040）

【摘 要】 文章綜述了國內產業扶貧可持續性研究現狀，對陜西省合陽縣黑池鎮產業扶貧做了實證分析，介紹其在項目選擇、處理政府與市場關系等方面的成功經驗，以期對其他地區有所借鑒：倡導綠色扶貧理念；增強市場競爭力；提高可持續發展能力。

【關鍵詞】 市場；政府；產業扶貧

一、引言

全面建成小康社會，實現共同富裕是社會主義的本質要求。我國地區發展不平衡，貧困問題仍然較為突出。截止到2015年為止，我國還有超過5000萬貧困人口，其中又以農村人口占絕大多數。2015年中央扶貧工作會議全面部署了“十三五”期間扶貧工作，扶貧攻堅戰正式打響。農業產業化扶貧（以下簡稱產業扶貧）作為扶貧工作的核心，政府如何將產業發展與農民賴以生存的農業生產結合起來以達到扶貧的目的，并且使之產生可持續性的作用，則成為了政府扶貧工作的重中之重。20世紀80年代興于英美的新公共管理理論，以現代經濟學為基礎，其一方面強調政府的有限責任，主張政府由劃槳轉為掌舵；另一方面強調引入市場競爭機制，使公共服務符合市場變化規律，通過競爭來提高質量和效率。筆者認為，現階段我國的精準扶貧也應順應市場變化，政府承擔有限責任，擔任掌舵人，通過市場競爭機制解決貧困，讓貧困群體在市場中求得生存，唯有如此才能使貧困群體掌握“造血”功能，脫貧之后不返貧?！?br>