加強基層林業站建設以促林業發展探討

楊小紅

【摘要】：隨著人民生活水平的不斷提高和經濟的快速發展，生態保護受到越來越多的關注，而林業基層工作又是保障和促進生態保護的重要內容及舉措。繼集體林權制度改革后，加強基層林業站工作是長期且艱巨的任務，基層林業站作為林業發展的重要基礎，也是相關舉措進行實踐的地方，就基層林業工作現狀出發，需從完善人員服務體系、資源管理及宣傳活動等方面著手加強基層林業站建設。為促進我縣林業更好更快地發展，應從基層林業抓起，逐步完善基層制度建設，有效促進林業發展。

【關鍵詞】：基層林業站；促進林業發展；舉措；問題；建設

[引言]：基層林業站所要承擔的職能包括林業技術推廣、森林防火、森林資源管護、植樹造林、生態公益林建設、國家森林資源清查、病蟲害防治、林政執法、植物檢疫、林業統計等，作為林業工作的基石直接負責林業計劃的具體實施?；鶎恿謽I站遍布各處，像是林業的毛細血管，建設好每一個基層林業站[1]，及時發現并解決基層林業站建設中的問題，才能促進整個林業的發展。

1、基層林業站現狀分析

1.1 基層林業站作用分析

基層林業站是實施林業組織管理工作的基層機構，其設置也符合國家對整個林業發展方向的要求，基層林業站集合資源管護、生產組織、政策宣傳、林政執法、社會化服務及科技推廣等相關職能，負責指導、組織林業生產，在育林、護林及執行等方面起到重要的作用。

1.2 基層林業站任務分析

基層林業站身處林業工作最前沿，在促進林業建設方面起基礎性作用，作為面向廣大林農的第一窗口，是林業部門與廣大林農相聯系的紐帶和橋梁。其任務呈多樣化發展趨勢[2]。具體任務包括：育林技術推廣及應用；植樹造林；森林防火；依據相關法律法規遇管理條例保護現有林業資源等。

2、基層林業站建設中的問題分析

2.1 資金投入不足，基本設施缺乏先進性

基層林業站建設資金來源于國家扶持及政府財政輸出，沒有嚴密合理的機構與專項撥款，資金投入力度不足，造成基層林業站各項硬件設施的落后，進而制約基層林業站的建設，妨礙了工作的有效開展，影響林業站的基本工作?；鶎恿謽I站設備簡陋，導致當地林業的整改與保護實現難度較大，更談不上建設與發展。

2.2 機構不健全，缺少專職人員

在我省大部分地區，林業站從屬于鄉鎮政府，在參與各項林業工程建設的同時，還要完成鄉鎮府交辦的任務。然而基層林業站的規模與具體的管理區域缺乏明確的體制規定，僅為模糊的概念，而并不能起到林業基層建設第一窗口的作用，給林業資源的管理帶來難度。隨著我國對林業發展的日益重視，林業站的工作也具有較強的技術性與專業性，主要包括[3]科學技術的推廣、造林技術的指導、林業信息傳達及政策法規的宣傳等，需要具備專業知識背景的工作人員，而基層林業站往往缺少專職人員，技術員很少，嚴重制約基層林業工作的推進。

3、基層林業站建設加強措施

3.1 設置合理機構，創新管理體制

加大機構改革，針對基層林業站存在的問題進行實際整改，依照相關法規及政策，按照平等競爭、公平合理的原則，采取公開招聘形式聘用真正對林業有用的人才，加大對林業人員的培訓及再教育，解決具體編制問題，以優化人才資源為最終目的，提高基層林業站工作人員專業技術素養，提升林業站整體技術水平，爭取符合現代林業發展實際，充分實現基層林業站的現代化改革與建設。根據實際工作需要，創新林業站管理體制，對基層工作人員進行監督與管理，保證每個工作人員有效投入于工作中，做到以發展當地林業為目的的管理。

3.2 提高人員素養，明確職能

基層林業站的職能包括[4]：宣傳國家林業建設各項政策方針與法律法規，增強群眾林業基本常識與環境保護意識，組織群眾綠化造林及育苗種樹工作，指導監督綠化美化工作，負責林業發展及規劃的具體實施，管理協調林業資源的征占和砍伐，負責保護林業資源與野生動植物資源等。此外，還需對林業資源采伐過程中出現的糾紛與矛盾進行調節，對當地林業資源進行調查、研究，記錄歸案。對于基層林業站具體職能的明確能夠有效提高基層工作效率，加強我國林業建設工作的不斷推進，而基層林業工作人員的素養直接制約著林業工作的開展，應當受到重視。

3.3 加大資金投入力度，明確經費

設置專門資金投入渠道，將基層林業站建設基本資金納入國家財政預算，為基層林業建設提供資金保障。 提高基層工作人員待遇，保障辦公經費及林業管理經費[5]。細化經費預算是提高經費利用率的有效舉措，明確經費投入方向，首先是基層工作人員薪資待遇投入，其次，先進技術與先進設備的投入。一方面，薪資待遇直接影響基層工作人員的工作熱情與積極性[6]，另外一方面，先進的設備與技術保障了林區的正常建設與發展，比如林區樹木保護需解除蟲害威脅，林業資源養護需要資金支持。所以要加大資金投入力度積極促進基層林區建設，同時明確經費預算，保障資金的有效利用。

4、結語

基層林區工作建設在新時期林業發展中擔負著艱巨而重大的任務，但其目前面臨資金投入不足、設備落后、人員業務水平低的問題，直接制約現代化林業建設的步伐，只有加強基層林業站的管理與建設，才能促進我國林業建設更好更快地發展，為了使得基層林業站的模式適應新時期的林業發展道路，必須采取相應整改措施，推動我國林業建設的快速與健康發展。

【參考文獻】：

[1]周傳江，白文軍，金成道.探究技術推廣在基層林業站中的問題與對策[J].中國農業信息，2015，03：121.

[2] 王志新.推進林業技術推廣體系建設的若干對策措施[J].吉林林業科技，2016，（01）.

[3]馬志武.對林業調查規劃工作的若干探討[J].花卉，2016（8）：55～56.

[4]鐘 鳴.林業調查規劃工作存在的問題及建議[J].現代園藝，2016（12）：234～235.

[5]劉亞娟.基層林業技術推廣工作質量提升路徑研究[J].綠色科技，2016（13）.

[6]尹文麗.林業技術推廣在基層林場存在的問題與對策[J].中國林業產業，2016（11）：100.