持續激發新動能努力實現引領式發展

加快新舊動能轉換，是落實新發展理念、把握和引領經濟發展新常態的必然要求，也是推進供給側結構性改革的重要著力點。多年來，威海市立足區域發展的基本特征和比較優勢，持續不斷地培育發展新動能，有力促進了經濟社會持續健康發展。五年來，全市生產總值年均增長9.3%，一般公共預算收入年均增長15.4%；城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到39363元和17573元。在山東省科學發展考核中連續多年位居前列，群眾滿意度保持全省第一。

以政務服務提速增效為重點，持續轉變機關工作作風

新舊動能轉換不僅僅是經濟領域的問題，而且是全領域、全方位的問題。作為黨政機關，新舊動能轉換主要體現在作風的轉變上。2012年以來，威海市以“轉作風、重規范、求創新、提效能”為主題，在全市連續開展機關作風建設年活動，再造工作流程，規范權力運行，提升工作效能，全市上下精神面貌煥然一新。圍繞新常態下干部隊伍出現的“本領恐慌”與“能力危機”的問題，持續開展“大興學習之風、提升能力水平”活動，各級各部門積極行動，通過請進來教、走出去學等多種方式，加強新知識、新政策的學習，虛心學習借鑒外地先進經驗，在財政扶持政策、投融資機制、科技服務平臺建設、海洋經濟發展等方面進行了大膽創新，取得了一批突破性成果。圍繞解決行政機關無章可循、有章不依等問題，按照“做過的事情有規范，沒做過的事情有預案”的要求，將全市所有部門、單位的工作運行流程進行理順再造，做到凡事有人管、凡事有人干、事后有人監督、出事有人追究；建立了“事定崗、崗定責、責定標、崗擇人”責任落實體系，讓每一名機關干部都清楚自己應該干什么、怎么干、干到何種程度、干不好怎么辦，確保人人有責任、有壓力、有動力。圍繞激發廣大黨員干部干事創業積極性的問題，探索并建立了市委專項督察、市人大依法監督、市政府政務督察、市政協民主監督、紀檢監察機關執紀監督、市委組織部日常考核和市考核辦目標績效管理考核相結合的考核監督機制，出臺了正向激勵和容錯糾錯具體措施，大力營造想干事、敢干事、干成事、不出事的濃厚氛圍。全市廣大干部發展理念、精神狀態、工作作風發生了深刻變化，威海市城市綜合實力穩居全省第一方陣，下轄各市均進入全國縣域經濟百強行列。

以改革開放創新為引領，充分激發經濟社會發展活力

市委、市政府堅持在中央、省全面深化改革的大框架下先行先試、大膽探索，在國家大開放格局中找準定位、主動作為，努力創造更多發揮先發優勢的引領型發展。一是充分發揮改革的牽引作用。以國家新型城鎮化綜合試點、中韓自貿區地方經濟合作示范區、國家服務貿易創新發展試點、山東半島國家自主創新示范區四大改革試點為引領，先行先試，探索創新，形成了40多項 “威海經驗”。特別是在“放管服”改革方面，建立了行政許可事項、行政權力、部門責任、中介服務事項、公共服務事項五張清單，實施了“互聯網+政務服務”改革和“一窗式”“一門式”政務服務模式改革，在山東省率先推行建設工程模塊化審批等審批服務機制，全力打造審批事項最少、辦事效率最高、發展服務最優的營商環境。近五年，新登記企業數量增長2.5倍，市場主體總量翻了一番。二是充分發揮開放的引領作用。立足對韓開放優勢，以中韓自貿區地方經濟合作示范區建設為抓手，強化體制機制創新，積極開展先行先試，在貿易便利化、口岸擴大開放、特色口岸建設、跨境電子商務等領域取得一系列創新性成果，在全國率先開通中韓海運跨境電商出口業務，率先開通國內第一條中韓海運EMS速遞郵路，率先同時啟動海運、郵運、空運三種方式的對韓跨境電商直購進口，對外開放指標始終保持穩定增長。目前，全市共有外資企業1292家，其中世界500強企業15家。三是充分發揮創新的驅動作用。自2008年以來，市委、市政府連續開展自主創新年活動，不斷完善以企業為主體的產學研合作創新體系，市政府與16家高校院所建立產學研合作戰略聯盟，建立產業技術創新戰略聯盟21個；全市省級以上企業研發平臺達到283家，其中國家級22家。堅持把人才作為第一資源，積極搭建人盡其才的舞臺，創新容人留人的政策，構建務實管用的人才工作機制，全市“千人計劃”專家等人才規模數量大幅增長。

以重大平臺建設為抓手，全力推進產業集群化、高端化發展

威海市以高端產業園區和重大科技平臺建設為抓手，聚焦新技術、新產業、新業態、新模式，加快推進產業智慧化、智慧產業化、跨界融合化、品牌高端化。集中打造園區平臺。按照由粗放式向集約式、綜合性向專業性轉變的發展思路，高起點規劃建設了醫療器械與生物醫藥產業園、碳纖維產業園、電子信息與智能制造產業園、海洋高新技術產業園、服務貿易產業園等高端產業園區，實行每個園區一個推進機構、一個科技創新平臺（或龍頭企業）、一個產業基地、一套政策服務體系和一系列政府引導基金或風險基金的“五個一”建設模式，努力打造在國內外具有較強影響力的千億級產業集群。集中打造科技創新平臺。搶抓國家推進區域創新發展和建設山東半島自主創新示范區的重大機遇，采取引進或共建的方式，集中建設工信部電子信息技術綜合研究中心、哈工大創新創業園、國家制造業（高性能醫療器械）創新中心等重大創新平臺，積極爭取高校科研院所在威海設立研發機構和科技園、創業園，全力打造立足山東半島、面向日韓、以“兩化”融合為特色的國家區域創新中心。在此基礎上，依托重大科技創新平臺引企業、引人才，留企業、留人才，育企業、育人才，為加速科技成果轉化、促進產業轉型升級提供了有力支撐。目前，全市高新技術產業產值比重達到40.65%。